恩格斯的權(quán)威思想對我國政府管理的現(xiàn)實(shí)意義

摘 要: 隨著全球形勢和世界格局的變化，權(quán)威的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式發(fā)生了變化，但恩格斯對權(quán)威問題所闡述的基本理論對新形勢下我國政府管理仍具有重要的指導(dǎo)意義。本文總結(jié)了《論權(quán)威》的基本思想，并從權(quán)威對政府管理的必要性和現(xiàn)代政府管理權(quán)威的獲取路徑兩個(gè)方面闡述了這些思想對我國政府管理的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞: 恩格斯 權(quán)威思想 政府管理 現(xiàn)實(shí)意義

權(quán)威作為人類社會普遍存在的社會關(guān)系，一直受到人們的關(guān)注，在馬克思主義理論中也有對權(quán)威的深入研究，恩格斯在1872年寫的《論權(quán)威》是馬克思權(quán)威理論最集中、最重要的篇章。雖然恩格斯寫這篇文章的主要目的是反對以巴枯寧為代表的無政府主義，并且是針對革命時(shí)代的政治權(quán)威，但對于今天的政府管理亦具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、《論權(quán)威》的主要內(nèi)容

1.權(quán)威的內(nèi)涵

恩格斯在《論權(quán)威》中指出:“這里所說的權(quán)威，是指把別人的意志強(qiáng)加于我們;另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的。”恩格斯對權(quán)威的定義揭示了權(quán)威實(shí)質(zhì)內(nèi)容的兩個(gè)方面:一方面，權(quán)威是意志的一種服從關(guān)系，沒有意志的服從，就不可能存在權(quán)威關(guān)系。另一方面，權(quán)威產(chǎn)生的基礎(chǔ)是各種各樣的物質(zhì)條件，也就是權(quán)威具有一定的強(qiáng)制性。只有把權(quán)威主體的意志通過一定的方式，在一定意義上強(qiáng)加給權(quán)威客體，才能顯出權(quán)威主體的權(quán)威性，也才能使權(quán)威客體產(chǎn)生并形成服從意識，并且權(quán)威隨著物質(zhì)條件的變化改變著自己的形態(tài)和內(nèi)容。恩格斯除了根據(jù)當(dāng)時(shí)的革命形勢的需要提出強(qiáng)制性權(quán)威外，還提到了自愿性權(quán)威。隨著社會的發(fā)展，強(qiáng)制性權(quán)威會越來越少，而非強(qiáng)制性權(quán)威會越來越多。

2.權(quán)威的表現(xiàn)形態(tài)

在《論權(quán)威》中，恩格斯認(rèn)為權(quán)威是社會發(fā)展的產(chǎn)物，它存在于不同的社會歷史形態(tài)和社會生活的不同領(lǐng)域。在不同的社會形態(tài)中，權(quán)威表現(xiàn)出不同的形態(tài)，如奴隸社會的“棍棒權(quán)威”、封建社會的“土地權(quán)威”等。在不同的社會領(lǐng)域，權(quán)威的體現(xiàn)也有所不同，如領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、政府權(quán)威等。同時(shí)，恩格斯指出權(quán)威具有長期性，只是隨著社會的發(fā)展，其表現(xiàn)形態(tài)不同而已。

3.權(quán)威與自治的關(guān)系

針對巴枯寧等無政府主義者鼓吹絕對自治、絕對自由，認(rèn)為權(quán)威與自治、權(quán)威與自由水火不容，把權(quán)威看成極壞東西的思想，恩格斯分析了權(quán)威與自治的關(guān)系。他指出，把權(quán)威原則說成是絕對壞的東西，而把自治原則說成是絕對好的東西是荒謬的。權(quán)威與自治是相對的東西，它們的應(yīng)用范圍是隨著社會發(fā)展階段的不同而改變的。權(quán)威和自治是對立統(tǒng)一、相反相成的，沒有一定形式的權(quán)威，就談不上個(gè)人自由，要實(shí)現(xiàn)真正的個(gè)人全面、自由發(fā)展，就需要一定形式的權(quán)威，同時(shí)，離開了自治和自由，權(quán)威就變成了專制。

二、恩格斯的權(quán)威思想對現(xiàn)代政府管理的指導(dǎo)意義

恩格斯的權(quán)威思想在無產(chǎn)階級解放事業(yè)中發(fā)揮了重要的作用，今天，國際和國內(nèi)環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，權(quán)威的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式也發(fā)生了變化，但恩格斯對權(quán)威問題所闡述的基本理論對新形勢下我國政府管理仍具有重要的指導(dǎo)意義。

1.政府管理需要權(quán)威

權(quán)威對政府管理來說是一種不可替代的有效資源，亨廷頓認(rèn)為一個(gè)有效的政府也是一個(gè)有權(quán)威的政府，一個(gè)沒有權(quán)威的政府，不僅是無能的，而且是不道德的。人們通過某種方式將公共權(quán)力這種重要的資源授權(quán)給政府，由其行使公共權(quán)力解決公共問題，政府應(yīng)是社會利益最大化的代表者。作為公共權(quán)力代表主體的各級政府及其工作人員，是公共權(quán)力的具體實(shí)施者，這種特性使各級政府和工作人員具有了利用公共權(quán)力滿足個(gè)人欲望的內(nèi)在傾向，這種傾向如得不到有效的抑制，將會帶來不良的后果，公共權(quán)力異化，政府喪失合法性，民眾對政府失去信任，也就不可能產(chǎn)生對政府的自覺服從，從而使政府失去權(quán)威。

改革開放以來，各種不同利益集團(tuán)、不同思潮都表現(xiàn)出一種活躍的局面，這從根本上說是有利于社會進(jìn)步的，但同時(shí)也帶來政治局勢的不穩(wěn)定，使我們這一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化不發(fā)達(dá)、民主不健全的國家易出現(xiàn)失控的局面。轉(zhuǎn)型時(shí)期，中央下放權(quán)力，調(diào)動地方的積極性，同時(shí)也可能帶來地方各自為政、地方主義等問題，加之新的基層、利益集團(tuán)的不斷發(fā)展壯大，社會利益分化、人口、資源和環(huán)境問題突出，所有這些都需要一個(gè)強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)、需要政府強(qiáng)化權(quán)威。當(dāng)今世界，國與國之間的競爭以綜合國力為基礎(chǔ)，一個(gè)國家要在激烈的競爭中取得主動地位，立于不敗之地，基本的前提就是全國各民族協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一行動、增強(qiáng)內(nèi)聚力，這需要政府的權(quán)威作用。

總體來說，作為國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的政府，在對社會治理過程中，為了緩和矛盾，把矛盾控制在“秩序”范圍內(nèi)，往往會充當(dāng)社會普遍利益的代表，形式上表現(xiàn)為“公平”、“中立”的調(diào)停者和裁判者，這樣統(tǒng)治者就可以一步步獲得民眾的支持和擁護(hù)，當(dāng)足夠多的民眾對既定的政治秩序表示自愿認(rèn)同時(shí)，政府就獲得了權(quán)威。

2.現(xiàn)代政府管理權(quán)威的獲取路徑

首先，政府要樹立和堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持依法行政。20世紀(jì)80年代末出現(xiàn)的新權(quán)威主義，崇尚強(qiáng)人式權(quán)威力量，通過政治權(quán)威來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這種建立在個(gè)人魅力基礎(chǔ)上的權(quán)威實(shí)踐證明是不能持久的。因此政府必須以馬克思主義的價(jià)值觀來指導(dǎo)自己的行為，反對個(gè)人迷信和個(gè)人崇拜等錯(cuò)誤理解權(quán)威的思想，制定和實(shí)施各項(xiàng)政策要從廣大民眾的根本利益出發(fā)，自覺維護(hù)人民群眾的利益，只有堅(jiān)持正確的方向才有樹立威信的可能，才能最終贏得人民的信任與自覺服從。

其次，政府制定和執(zhí)行政策要擴(kuò)大公民參與。公共政策是政府行使公共權(quán)力的直接反映，是公眾愿望與要求在公共領(lǐng)域的“表達(dá)”，為此，政府在制定公共政策時(shí)必須公開聽取社會各方面的意見，要采取聽證、論證等形式將公眾的意見和建議吸納到政策中，將公眾的意見和建議作為政策制定的重要參考，要采取各種有效措施確保公眾在公共政策制定和實(shí)施中的參與。只有公民真正參與到政策過程中并發(fā)揮作用，才能提高其參與技能和對公共事務(wù)的關(guān)心，并會對制定的政策自覺接受，政策才能更好地推行和受到良好的效果。

最后，政府要在憲法和法律范圍內(nèi)行使職權(quán)。政府應(yīng)完善法律體系，調(diào)整人們的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，保護(hù)人們的合法權(quán)益，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，疏通參與渠道，及時(shí)回應(yīng)民眾的各種訴求，培育民眾的政治意識，鼓勵和支持民眾成立和參與自愿性社會組織。民眾參與社會組織出于自愿，能夠培育互助合作、信任等品格，這種人與人的信任為人對制度的信任奠定了良好的基礎(chǔ)。社會的發(fā)展應(yīng)是政府逐漸減少對社會的控制，更多地發(fā)揮社會的作用。在社會自治不斷發(fā)展的過程中，政府的權(quán)威也在不斷地建立和鞏固，政府與社會自治組織的良性互動，能推動民眾對政府的信任建立。

建設(shè)中國特色社會主義，政府權(quán)威作用的發(fā)揮有重要的作用。只有處理好中央權(quán)威與地方權(quán)威、集權(quán)與分權(quán)、民主與集中、權(quán)威與自治等關(guān)系，規(guī)范政府行為，改善行政方式、履行好政府的應(yīng)有職責(zé)、發(fā)揮民眾的作用，民眾才會自覺接受和服從政府，政府才能建立和加強(qiáng)現(xiàn)代的非強(qiáng)制性權(quán)威。

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