教育均衡的前提是教師工資均衡

教育公平是最大的公平。促進教育公平的根本途徑，是教育均衡發展。由于教育不能均衡發展，由此滋生出來的擇校等系列問題，向來廣受詬病。教育均衡發展，是“辦人民滿意教育”的必然要求，也是深得民心的善政。

其實，教育均衡是一個老話題了。此前，教育行政主管部門為推動教育均衡發展，也推出了諸多的政策舉措，但成效并不明顯。何也?

我們應該注意到，教育均衡的關鍵，是學校教育水平和教學質量的均衡;促進教育均衡發展的重中之重，是學校師資力量的均衡配置。離開學校的師資力量的均衡配置，來談教育的均衡發展，無論如何都是不切實際的空話。

此前，國家開始實行“師范生免費”政策。制定師范教育免費政策的初衷，誠如溫家寶總理所言，是為了建立一支高質量的教師隊伍，是為了在全社會營造尊師重教的良好風氣。可是，在“免費師范生”入學必須簽訂“在基層從教10年”這一協議的問題上，竟然引起社會熱議。有學者就直指其為歧視性協議。由此可見，農村中小學教師工資收入嚴重偏低，已經成為全社會公認的事實。

在不少地方，為了促進義務教育均衡發展，最常用的措施就是運用行政手段，特別是通過控制教師的職稱評聘晉升這一措施來推進城鄉之間的教師交流，以促進城鄉學校之間師資力量的均衡。這樣做的結果如何?想來表面上是能促進城鄉之間的教師交流，但實際效果恐怕并不能讓人滿意。在城鄉教師工資收入有著顯著差距的情況下，城市教師因為職稱評聘晉升的需要，被迫交流到鄉下學校任教，只能將這種城鄉學校的師資交流視為苦役。這樣一來，教師能安心在鄉村學校教學么?

可見，談及學校師資力量的均衡配置，就不能不提及教師的工資收入。雖說我們不斷強調教師的奉獻精神(當然這也是不容否定的)，但是我們也應該承認，教師作為現實生活中的普通人，也有“經濟人”的趨利特性。

長期以來，中小學教師工資收入偏低，是一個無可爭辯的事實。在中小學教師整體工資收入偏低的同時，經濟發達地區與經濟欠發達地區之間，城鄉之間，名校與普通學校之間，教師的工資收入特別是在福利待遇和津補貼方面存在的差距十分明顯。“水往低處流，人往高處走”，教師從收入低的學校流向收入高的學校也是再正常不過的選擇。在教師工資收入不平衡的情況下，各類學校之間師資力量失衡也就在所難免。各類學校師資力量的嚴重失衡，正是當前教育不能均衡發展的關鍵所在。

如果各類學校之間教師工資收入嚴重失衡的問題得不到有效解決，師資力量失衡的狀況將長期存在。在學校師資力量不能均衡配置的情況下，空談教育均衡發展，無異于揚湯止沸。