湘橋打造教育新優勢

區域教育創新有突破

湘橋區作為潮州市政治、文化、教育中心，具有良好和扎實的教育傳統基礎優勢，要在經濟上實現新的跨越，在社會各項事業上取得新的進展，在日趨劇烈的地區競爭中占據一席之地，就必須把教育優勢化作動力，始終堅持把優先發展教育放在更加突出的戰略位置。要從全局的高度、全區的范圍精心謀劃教育的發展構架，把握重點，分步實施，扎實推進。要抓住教育管理機制創新、辦學體制改革、區域教育均衡發展、學校布局調整等關鍵性、基礎性工作。力爭在教育發展觀念轉變，各類教育協調發展，學校科學管理模式定型，師資隊伍選拔、培養模式拓展等方面取得新的突破，以教育的優先發展引領和支撐湘橋經濟社會的又好又快發展。

——中共潮州市湘橋區區委書記曾令云

湘橋民眾歷來崇文尚教，對優質教育充滿新期盼、存在新要求，辦好人民滿意的教育，是本級政府的責任。湘橋教育發展的瓶頸一是教育經費，二是均衡發展。必須積極想辦法，保證實施中小學教師績效工資制度、規范化學校建設、學校布局調整等重大工作的資金到位。要全力做好我區在全市率先開展并取得明顯成效的“結對幫扶”工程，促進城區和四個帶農街道(鎮)之間教育的均衡發展。積極推進義務教育規范化學校建設，努力實現學生受教育條件的優化和平等。穩妥開展學校布局調整工作，特別要充分利用好城市東擴和實施“三舊”改造的契機，超前規劃，構建科學合理的學校布局。進一步鞏固和提高“普九成果”，大力加強和發展學前教育、高中階段教育，促進各類教育協調健康發展。

——潮州市湘橋區區長馬儒生

湘橋區是1992年新建制的市轄區，是潮州市的政治、經濟、文化和教育中心。近年來，區委、區政府始終把教育工作擺在全區經濟社會優先發展的重要位置，以辦人民滿意的教育為目標，以建設教育強區、推進教育均衡協調發展為抓手，創新辦學思路、管理機制和教育內涵發展模式，優化配置教育資源，全面推進教育規范化、現代化建設，擴大優質教育容量，穩步提升辦學品位和檔次，全區教育進入了一個新的發展階段。

一、思路創新，為追求教育新優勢指明方向

思路決定出路。湘橋區在經濟社會取得長足發展的同時，在教育發展上高瞻遠矚，銳意改革，敢于創新，進一步解放思想，先行先試，著力解決影響和制約教育發展的突出問題，創新辦學思路，努力推進教育實現科學發展。

黨政重視，優先發展教育事業。湘橋區歷來高度重視發展教育事業，始終堅持把教育作為基礎性、先導性、戰略性的事業來抓，圍繞“教育強區”教育優先發展戰略，切實做好四方面工作:一是將基礎教育的發展納入全區經濟社會發展規劃，做好重點教育項目的落實督查工作。二是建立健全各級黨政領導干部抓教育工作的目標責任制，在人力、財力、物力等方面體現教育優先發展的原則。三是建立健全教育調研制度。區委、區政府每年都召開2次以上專門會議研究教育問題，區委書記、區長和分管副區長經常深入教育部門、學校調研，現場辦公。四是落實“以縣為主”教育管理體制，保證財政資金優先保障教育投入。湘橋區每年的教育投入占了全區財政支出40%以上，保障了基礎教育改革與發展的經費投入和教師工資的足額按時發放。

優化教育資源，推進規范化學校建設。針對湘橋區部分學校規模小，學校布局不合理，辦學資源浪費，辦學效益低下和湘橋教育發展形勢，結合規范化學校建設的新要求，區委、區政府領導多次深入基層調研，確立調整學校布局，重新優化教育資源，推進規范化學校建設的思路，制訂實施《湘橋區調整學校布局推進規范化學校建設規劃》，撤并中山路、意溪春洲等學校，進一步優化教育資源配置，提高辦學質量和效益。至2009年底，全區先后撤并15所學校和2個分教點。針對全區優質教育資源仍較缺乏，廣大人民群眾對優質教育的需求與優質學位不足的矛盾仍十分突出的實際，積極探索引進社會資金拓展辦學的路子，創辦了城南中英文學校、城南實驗中學、城基實驗中學，增加優質教育資源，進一步激活教育發展活力。

樹立“科研興?！崩砟?。湘橋區歷來重視教育科研工作，積極組織教研員、校長、骨干教師參加教育科研專題培訓，邀請專家學者到學校講授開展教育科研方法，培養一支教育科研的精干力量。切實做好教育科研課題的規范管理，積極引導各中小學校長、教師主動申報各級科研課題，特別是教育部“十一五”規劃課題，并悉心指導各校開展各級科研課題研究，保證課題研究規范進行，近三年完成教育部“十一五”規劃課題的36個子課題結題工作。

二、管理創新，為打造教育新優勢提供保障

現代學校管理倡導“高效能管理”和“學習型管理”，關注學生、教師、學校的可持續發展。如何優化學校內部管理結構，完善學校管理體制，創新工作機制，提高學校效能，提供優質教育服務，促進師生的可持續發展，是學?？沙掷m發展的永恒主題。湘橋區堅持以制度規范行動，建立完善教育經費、結對幫扶、教育督導機制，推進教育均衡協調可持續發展。

建立完善教育經費保障機制，保證教育投入。落實“以縣為主”教育管理體制，“三增長三保證”優先解決教育經費問題，為增創教育新優勢提供經費保障。“三增長”是教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長;在校學生人均教育經費逐步增長;學生人均公用經費逐步增長。“三保證”是保證每年在正常教育經費前提下，撥足專項經費投入教育;保證每年的教師工資和各項政策補貼都得到足額發放，并逐步增長;保證本級財政承擔的免費義務教育資金、公用經費資金、校舍維修改造資金全部落實到位。

建立完善結對幫扶機制，推進教育均衡發展。一是實行經費傾斜扶持政策。近三年投入2743多萬元，改造修繕受幫扶薄弱學校意溪鎮初級中學等中小學校舍和危房，配置實驗室、添置教學設備和辦公裝備，購置圖書、教輔資料等，并按省核定的農村中小學預算內生均公用經費撥款標準撥付生均公用經費，使受幫扶學校在硬件設施建設上有較大改善。二是深化師資支農制度。在市區優質學校抽調30多位優秀行政領導和教學骨干到各受幫扶學校任職，加強學校領導班子建設;抽調市區200多名中小學高級教師到意溪、橋東學校支教，縮小學校師資水平差距，促進全區師資隊伍均衡發展。三是加強教育教學教研指導。有意識加強受幫扶學校的教育教學教研指導，有目的的在受幫扶學校舉辦新課程改革現場會，組織教研員深入學校蹲點具體指導，組織辦學理念、管理模式研討座談會80多場，提高結對學校的教育管理水平。組織綜合性“教學展示(開放)日”活動40多場，教學觀摩課200多節，青年骨干教師結成了40多個對子，穩步提高受幫扶學校教育質量。

強化教育督導機制，推進基礎教育健康發展。著力強化教育督導機制，加強教育督促檢查，提升全區辦學水平，有力地推動基礎教育健康發展。一是加快“普高”進程。認真貫徹落實省、市普及高中階段教育工作會議精神，結合湘橋實際，制發《2007-2011年高中階段學校發展規劃》，投入2040萬元，如期高質量完成南春中學新教學樓、藝體樓重點建設工程，增加高中優質學位1400個，學校通過國家級示范性高中教學水平評估。啟動意溪中學周邊120畝辦學用地的征用工作，建成正文教學樓，建設電腦室、多媒體教室等功能室，穩步擴大高中辦學規模。大力發展職業技術教育，投入450萬元加強校舍、設備設施建設，增加原太平路小學等辦學校區，形成虹橋職業技術學?！耙恍Ｈ齾^”辦學格局，擴大就學容量。2009年全區高中階段教育毛入學率達到85.9%，超前完成省2011年達到85%的普及任務。二是進一步鞏固和發展“普九”成果。加強入學組織工作，小學一年新生按戶籍所在地學校就近免試安排入學，老市區初中新生實行電腦搖號派位安排入學，嚴格執行《湘橋區非戶籍人口子女接受義務教育規定》，進一步規范招生秩序。全面實施免費義務教育，把免費義務教育工作做早、做細、做實，近三年落實免費資金3925.5萬元。建立“防流控輟”工作機制，對有輟學苗頭的學生，及時組織勸學隊上門做學生及其家長工作。大力開展貧困生資助活動，認真組織開展困難家庭子女義務教育資助活動。

三、模式創新，為實現教育新優勢深化內涵

創新教育內涵發展模式，著力加強師資隊伍建設、中小學德育管理、教學教研科研工作，不斷提升全區教育教學水平。

加強師資隊伍建設，夯實發展基礎。一是建立健全激勵機制。建立健全績效工資制度、評選優秀教師、優秀班主任、名教師、學科帶頭人等激勵機制，調動了廣大教師的工作積極性和創造性。高度重視教師福利待遇問題，教育、人事、財政等部門密切配合，積極推進中小學教師績效工資、醫療保險等改革，提高教師工資福利待遇，實現“兩相當”。二是抓實教師繼續教育工作。積極實施“名校長(名師)”工程，設立校長、骨干教師、教師全員培訓三大培訓體系，構建中小學教師繼續教育管理平臺。三是加大師資調配力度。加強中小學教職員工編制管理，細致做好教師調配工作，力求師資配置與學校規模、任教學科及學歷層次相適應，提高教育教學實效。

加強德育工作管理，增強育人實效。一是加強德育隊伍建設。高度重視班主任隊伍建設，組織開展國家級骨干班主任、市區名班主任培訓，舉辦“名班主任”講師團主題班會課觀摩活動和中小學班主任能力大賽，開展評選名班主任，全面提高班主任的綜合素質和業務能力。二是切實加強學生思想道德建設。著力構建學校、社會、家庭三位一體的教育體系，扎實開展社會主義榮辱觀、法制教育、禁毒教育、廉潔教育、心理健康教育、社會實踐教育和藝術教育等活動，積極開展文明小天使競賽活動，推進校園文化建設，努力提高中小學生的思想素質、心理素質和社會公德意識。三是啟動德育評估工作。10所中小學被評為市德育工作示范學校，推進學校德育規范化管理，全面提高學校德育整體水平。湘橋區教育局被評為省“五五”普法中期先進集體和潮州市精神文明先進單位。

深化課程改革，全面提高質量。2002年秋季起，湘橋區以定為省級新課程改革試驗區為契機，積極探索新課程改革路子，加強教學教研管理，穩步提高教學質量。一是深化課程改革。堅持“先培訓后上崗，不培訓不上崗”的原則，組織實驗教師分批分學科參加省、市各級舉行的新課標、新教材培訓，抓實以校本教研為主的新教材新課程培訓，增強培訓針對性和實效性，提高教師適應新教材教學的要求。加強課改實驗的教學調研和指導，關注課堂教學改革進程，加強教與學的交流和研討，建設有利于教師創造性實施新課程的教研環境，使課程實施與教師的專業同步成長，推進了實驗工作的深入開展。二是加強教學常規管理。規范新課程設置，建立健全“以校為本”的教研制度，著力培養教學骨干和教學能手，組織開展學科教學比賽，指導教師針對教學實踐中的問題開展研究。定期開展教育教學常規督促檢查，重點對帶農街道(鎮)的20多所中小學進行了全面細致的檢查，推進教學管理制度化、規范化。注重發掘和發展學生的個性特長，認真做好培訓指導，發展學生學科潛質。三是抓實高考中考備考工作。 面對區域兩所普通高中生源起點低、基礎不扎實等困難，堅持抓嚴、抓細、抓實的備考思路，積極適應新課程標準和考試大綱的變化，注重講問題、講方法、講措施、講實際，實現上省本科線、省三A線人數及上線率跨越式提升，均超額完成潮州市各項預定任務，近五年連續被評為潮州市高考任務達標單位。在中考備考工作中，根據基礎教育課程改革的要求，把握新課程理念下中考的新動態，利用質量檢查等評價手段，引導各校給予中下層學生更多的關心和鼓勵，讓不同層次的學生得到不同程度的發展。在中考中，湘橋區的各項指標在全市各縣、區中繼續處于領先地位。

特色學校建設添姿彩

南春中學:打造儒學文化特色，優化校園教育生態

凸顯人本，優化生態空間。學校領導關心教師的工作、生活，用真心換取教師用心盡心地工作;學校按規收費，千方百計為學生減少各種不必要的支出，減輕家長負擔，出臺了一系列助學減免措施，特別地關愛貧困生;教師尊重學生人格，給予學生體貼的關懷，用愛心點燃學生學習的信心;從領導到教師，大家都努力構筑和諧、民主、平等的師生關系、家校關系，形成一個人際關系和諧，能促進個人愿景與學校愿景共同融合的良好生態氛圍，有效地優化生態空間，提升學校教育生態品位，促進學校的可持續發展。

精細管理，守護生態凈土。嚴格規范的制度確保管理有序:《學校行政管理制度匯編》涵蓋管理各個方面，各部門、教職工職責分明，實行“精細管理、條塊結合”的管理機制，提高學校行政效能?？茖W先進的機制確保管理有效:著力構建教學質量監控與保障系統，通過目標的分級推進實現學校教學質量目標。公平公正的評價確保管理有質:連年來學校采取“以評促教，以評促學，教學相長，提高質量”的教學質量評價措施，形成一套考核、評價、獎勵的有效激勵機制，客觀公正的量化測評與提高教師教學績效相結合，提高管理效益。

構建和諧，實現共同愿景。學校堅持以人為本，以弘揚中華優秀傳統文化為主題，精心營造“讓墻壁說話，讓設施啟智”的人文環境，全面構建校園文化，以文育人。建有“讀書、明理、做人、成才”校訓墻，校園文化區、文化浮雕、雕塑，辦公室、樓梯懸掛學生優秀書畫作品，走廊、各功能室張貼勵志格言，營造了人心思進、團結和諧、共促發展的良好氛圍，培養師生高尚的情操，激勵師生熱愛生活。校園呈現安全文明、民主和諧、開放兼容、積極向上的精神風貌，教師安教樂教，學生勤學善學，良好的生態校園已成為師生工作、學習的樂園。

城西中學:以質立校，彰顯特色

嚴抓教學質量，實現低進高出。教學質量是學校發展的生命線。作為市初中教學優質學校，城西中學“教學五個一”活動是學校長期持之以恒的教研活動，促進了教師教研與課堂教學的有機結合，已成為學校較有特色的，有針對性、系統性、科學性和可操作性的一項常規教研活動?！敖虒W五個一”:一是創設自由的空間，選好一個課題;二是把好課堂教學關，上好一堂公開課;三是加強交流研討，說好一個課;四是重視效果反饋，做好自評與互評;五是總結提升，寫好一篇論文。教育科研為教學質量的提高提供了保障。近年來，學校在生源相對處于劣勢的情況下實現了低進高出，為高一級學校輸送了一批批優秀人才。

立足校本實際，開拓德育新路。城西中學生源多數來自城郊，素質參差不齊，學生教育管理難度很大。近年來，學校致力探索城鄉結合部學生德育工作的新方法，形成切合實際的德育方法與模式。學校在全市率先開展了青年法官進校園教育活動。一位青年法官與一個班級結成對子，定期進課堂為學生上法制教育課。法官們的生動的案例深入淺出的法理，增強了學生的是非觀念和法制意識，教育效果顯著。

發揮資源優勢，彰顯辦學特色。城西中學校園寬敞，有市區初級中學唯一的標準運動場，是國家青少年體育俱樂部，潮州市體校的培訓基地。學校充分利用這得天獨厚的資源，重視學生的體育運動，彰顯辦學特色。學校組建田徑隊、足球隊等運動隊，利用課余時間開展訓練，運動隊在各級賽事中頻頻獲獎。發展學生體育特長已成為學校辦學一大特色，學校被國家體育總局授予“2009全民健身活動先進單位”。

城南小學:讓教育充滿陽光

在嶺南古邑、美麗的韓江之濱——潮州，閃耀著一顆璀璨的教育明珠，它就是廣東省一級學?！敝菔邢鏄騾^城南小學。城南小學建校于1901年，以其悠久的歷史和深厚的文化積淀，哺育了大批優秀人才，“百年耕耘，桃李芬芳”是校友原廣東省省長盧瑞華對母校的贊譽。近年來，城南小學樹立了“以人育人、以智啟智、陽光互動、和諧發展”的辦學理念，實施了“以德立校、管理優校、電教強校、人才興校、科研旺?！钡霓k學策略，努力打造陽光辦學品牌。

面對新課程教育改革的新挑戰，城南小學堅持走科研創教、科研興校的內涵型辦學發展之路，以陽光教育為學校的辦學理念和特色，積極推進和探索“兩主兩全陽光育人”的新方略，構建一個符合學生天性、靈性和人性的陽光德育，形成學校、家庭和社會三位一體的育人網絡。少年團校、少年軍校、志愿者服務等實踐活動讓城南學子走向社會，在體驗中成長;體育節、藝術節、書香文化節等多姿多彩的校園活動，讓城南學子感受快樂，在實踐中發展。

城南小學的陽光教育不僅在德育建設上構建陽光德育，引領德育模式的改革與創新，而且注重從課堂教學改革入手，建構了“多維互動、陽光課堂”的教學特色，先后承擔了國家級研究課題3個，省級研究課題3個，市級研究課題2個，通過課程培訓、實踐培訓、課題研究培訓和合作交流培訓等方式，提高了城南教師的教育科研素養，取得豐碩的科研成果。

陽光教育使百年城南煥發了前所未有的活力，形成了良好的辦學品牌效應，走上了跨越式的發展軌道。2005年秋，學校成功地與潮州市潮澤建筑工程有限公司聯合創辦了“城南中英文學?！?，開創了潮州市教育體制改革的先河，為潮州市優質教育的發展提供了有益借鑒。

昌黎路小學:百年名校創特色

心理健康教育出成效。1994年，昌黎路小學的心理健康教育實驗率先在潮州市開展，“以心理健康教育為突破口，提高學生綜合素質”的育人思路定格成學校的辦學特色。針對小學生在學習、生活、人際交往等方面遇到的各種心理困惑及問題，開發并編輯校本教材《小學生心理素質培養》，每周五下午第二節課在全校設心理健康教育課。向學生、家長發放問卷調查表，了解學生存在的主要心理問題及家教中存在的誤區，有針對性地開設專題講座，開展學生健康教育活動日、組織大型心理咨詢活動、家庭心理健康教育知識宣傳活動，面向學生、家長、社會的咨詢，幫助學生解決在學習、交友等方面遇到的問題，提高家長科學的育兒水平。

家長學校創特色。昌黎路小學家長學校創辦于1984年，是國家教育部、全國婦聯授予的“全國優秀家長學?！?。在辦好家長學校中，學校做到有領導、有組織、有分工、有督查、有反饋、有評比，嚴謹治學。設立“校長、家長學校理事會——年級理事小組——班級家校協作小組”三層領導機構，為了更好發揮家長學校領導機構的作用，邀請高校專家開設“家長學校理事會專題培訓”，采取聽(聽講座)、寫(寫學與行的心得體會)、說(經驗交流)、做(用于教子)的學習方式，通過家訪、校訪、電話訪、召開座談會、啟用校園安全管理平臺，使家長學校協作教育多渠道落到實處。

科研興教創品牌。針對學校青年教師多的特點實施“青藍工程”。邀請市內教育界專家組建教育科研顧問小組;合理配置各科組老中青教師的比例，發揮中老年教師的優勢，為青年教師傳經送寶;通過“三級”練兵，參加各級各類競賽，為青年教師的成長創設平臺;組成由專家、學校行政和教學骨干“三結合”的聽課評課小組，深入科組隨堂聽課、評課。近年來，通過“青藍工程”使學校的教師隊伍人才輩出。

責任編輯龍建剛