新形勢下高校工會高素質干部隊伍建設的路徑選擇

摘 要：面對新形勢下高校工會工作的性質和任務，高校工會要更好地發揮作用，就必須進一步解放思想，與時俱進，積極探索新形勢下高素質的高校工會干部隊伍建設的新途徑、新方法，切實加強隊伍的自身建設，努力建設一支適應新形勢要求的、高素質的工會干部隊伍，為高校的改革、建設、發展、穩定做出新的貢獻。新形勢下高校工會高素質干部隊伍建設，應注重增強六種意識、提升六種素質和提高六種能力。

關鍵詞：新形勢；高素質；高校工會；干部隊伍建設

中圖分類號：D412

文獻標識碼：A文章編號：1672-1101(2010)04-0022-04

收稿日期：2010-09-18

基金項目：安徽省教育工會、省高校工會教代會工作研究會重點項目（皖教工［2009］47號）

作者簡介：洪江如（1963-），男，安徽桐城人，副研究員，主要從事高校工會管理工作。

Choice of path in constructing a high-quality group of labor union

cadres in colleges and universities in the new situation

HONG Jiang-ru

(Labor Union， Anhui University of Science and Technology， Huainan， Anhui 232001， China)

Abstract: The labor union in colleges and universities， when faced with the nature and task of its work under new circumstances， should further liberate its mind， advance with the times and actively explore new approaches and methods of constructing per se a group of labor union cadres under such circumstances. Additionally， it is urgent to build a group of high-quality which adapts to the present situation， and to make new contributions to the reformation， construction， development and stability of a university. Such construction involves the reinforcement of awareness of six types， and promotion of six qualities and six abilities.

Keywords: new circumstances; high quality; labor union in colleges and universities; teambuilding of cadres

《高等教育法》第五條規定：“高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才，發展科學技術文化，促進社會主義現代化建設。”［1］簡言之，高等學校擔負著培養人才、發展科學、服務社會三項職能，這就決定了高校工會組織具有特殊使命。它既要履行工會的四項社會職能，又要宣傳、動員和團結廣大工會會員，積極推進教育改革和發展，為國家現代化建設培養合格建設者和接班人。高校知識分子集中，人才密集，其工會干部隊伍的素質如何，直接關系到工作的成效。建設高素質的高校工會干部隊伍，既是貫徹落實《工會法》、《中國工會章程》的內在要求，又是根據工會工作的自身特點全面推進工會工作上水平的現實需要。筆者認為，新形勢下高校工會高素質干部隊伍建設，應注重增強六種意識、提升六種素質和提高六種能力。

一、進一步增強六種意識

（一）增強政治意識

高校工會要圍繞中心，服務大局，更好地發揮作用，必須堅持黨委對工會的領導，堅持依法獨立自主地開展工作。堅持黨對工會工作的領導，主要是政治路線、政治方向、政治原則、方針政策和重大問題的領導，集中體現在黨把握工會工作的政治方向、支持工會按照章程獨立自主地開展工作，做到不干預、不包辦、不代替。堅持依法獨立自主地開展工作，主要是高校工會的權利與義務以及與學校行政的關系應建立在法制基礎上，確立工會組織的獨立性和自主性地位。為此，工會干部要不斷增強政治意識，努力成為一名政治家。

（二）增強學習意識

學習是各級工會干部永恒的主題。要不斷學習新知識，創造新形式，賦予新內容，避免新形勢下的思想僵化，提高處理、解決新問題和駕馭復雜局面的本領。要刻苦學習政治、經濟、管理、法律、科學文化知識和工會業務知識，做到學以致用，提升品位，把終身學習升華為一種追求、一種責任。與此同時，不斷加強對工會干部的培訓。工會要創造條件和機會，根據形勢發展、工作需要，不定期地進行培訓，做到崗位培訓與學歷教育相結合，把學習作為提升能力的基本途徑，提高工會干部的理論、政策和參與水平，努力培養熟悉業務，熱愛工會工作的干部，建設“學習型工會組織”。

（三）增強法律意識

隨著時代發展、社會變化和高校民主政治建設的推進，工會組織應不斷提高依法維護教職工合法權益的能力和水平，要敢于運用法律法規及規章制度來解決問題，充分調動廣大教職工的積極性、主動性和創造性。在新形勢下，深入開展“學法律、講權利、講義務、講責任”的法制宣傳教育，積極構建和諧勞動關系，強化法律監督、人事爭議調解等手段，及時消除勞動關系的摩擦，維護教職工隊伍的穩定與和諧。通過維權，把教職工的積極性、創造性引導到提高學校教學質量、科研水平和辦學效益上來，不斷促進教職工工作、生活條件的改善。

（四）增強大局意識

高校工會干部要不斷增強大局意識和全局意識，積極參與學校的民主管理。特別是在事關學校改革、建設、發展、穩定的重大問題上，要充分發揮橋梁紐帶作用，充分反映教職工的利益和意見。要經常深入教學科研一線，加強調查研究，及時了解教職工的思想狀況，向教職工說清楚學校改革發展的進展情況，講明白服從改革大局的道理，引導教職工自覺從大局出發，積極投身于學校的改革、建設之中。

（五）增強群眾意識

黨的十七屆四中全會提出：要“大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。”［2］高校工會干部必須從繁雜的事務中解脫出來，多向基層要經驗，向群眾要點子，向實踐要創新。要把教職工的安危冷暖掛在心上，為教職工謀利益，做教職工的知心人，多為教職工辦實事、辦好事。要繼承和發揚工會組織的優良傳統，深入基層和教職工中，認真傾聽教職工的呼聲，切實關心教職工的疾苦，讓教職工看得見、摸得著，把工作落到實處。要通過開展內容豐富、寓教于樂的群眾性文體活動，使教職工在各項活動中陶冶情操，增長知識，化解矛盾，增進團結，不斷增強工會組織的凝聚力。

（六）增強創新意識

高校工會既要與學校黨委保持一致，又要按照大多數教職工的意愿開展工作、組織活動，及時反映和表達教職工的具體利益；既要防止脫離黨委領導，又要防止脫離廣大教職工群眾。隨著高等教育的快速發展，工作中的新情況、新問題層出不窮，這就對高校工會干部提出了新的更高要求，只有不斷創新，與時俱進，才能調動廣大教職工“愛校榮校”的積極性、主人翁責任感和集體榮譽感，才能鼓舞人心、凝聚人心、激勵人心。

二、進一步提升六種素質

(一)提升思想政治素質

不斷加強理論學習是提高高校工會干部思想政治素質的關鍵。要充分發揮工會“大學校”的作用。一方面按照“四有”職工的標準，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝廣大教職工，形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規范，不斷提高教職工的思想政治覺悟和科學文化水平，從思想上、行動上與黨中央保持一致；另一方面，工會干部還有宣傳教職工、動員教職工、依靠教職工完成各項工作任務的責任。這就要求我們要不斷加強學習，具有正確的政治觀點，敏銳的政治鑒別能力及正確的世界觀、人生觀；在工作中自覺地堅持黨的基本路線和全心全意依靠教職工辦學的指導方針，認真貫徹黨的教育方針和黨中央關于工會工作的重要指示精神，認真執行《工會法》、《勞動法》等法律法規，講學習，講政治，講正氣，講大局，把工會工作放到大局中去認識和把握，服從、服務大局。

（二）提升品德素質

前蘇聯教育家蘇霍姆林斯基說過：“教育者的崇高的道德品質是教育獲得成功的最重要的前提。”品德素質在高校工會干部素質中占極其重要的地位，工會干部必須對黨忠誠，自覺地貫徹執行黨的路線、方針、政策，“言必信，行必果”；要繼承和發揚黨、工會的優良傳統，真心實意為教職工服務，敢于和善于維護教職工的合法權益；熱愛工會工作，有強烈的事業心和工作責任感，從我做起，從本職工作做起，開拓進取，勇于奉獻；具有團結協作精神，言行一致，以身作則，不謀私利，不斷加強職業道德修養，做教職工的表帥；要有堅持真理的勇氣，尤其在處理涉及學校與教職工利益等問題時，既要堅持原則又要講求方法，正確處理好國家、學校和個人的利益關系。

（三）提升知識素質

當今世界處在大發展大變革大調整時期，我國正在全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，作為高校工會干部必須把知識素質的提升放在重要位置，努力營造勤奮學習、終身學習的濃厚氛圍，一是通過理論知識的學習，指導工會工作的開展，提高分析問題、解決問題的能力；二是熟悉和掌握工會工作的專業知識、有關規定、政策及工作方法；三是具備較為豐富的與專業知識相關的經濟、法律、科技、管理等方面的知識；四是具備人文精神和一定的文化品位，以適應教職工文體活動組織者的基本要求；五是具備應用技術知識，如一定的外語、計算機、商務禮儀等方面的知識技能。

（四）提升能力素質

能力素質是從事具體工作、實現工作目標的本領，是知識、智慧和經驗的綜合體現。在新形勢下，工會干部沒有一定的能力不行，只有單一的能力也不行，必須具備多種較強的能力，才能適應工作的需要。王兆國同志在全總十五屆四次執委會議上的講話中明確指出：“在促進工會干部全面發展的同時，注重提高工會干部的協商談判能力、糾紛調解能力、思想疏導能力、應急處置能力、媒體運用能力等。”［3］我們的工會干部中絕大多數同志對工會事業有深厚的感情和豐富的經驗，但知識面和深度需要進一步更新，能力需要進一步提高。要充分利用高校的現有資源，對工會干部進行全面、系統地培訓，提高其實際工作能力，造就一批德才兼備、適應新形勢需要的高校工會干部，不斷提高他們的學習研究能力、溝通協調能力、調查研究能力、決策判斷能力、改革創新能力，另外，科學管理、教育、表達、娛樂等能力，對于工會干部來說也都是不可或缺的。

（五）提升心理素質

在市場經濟條件下，人們的思想觀念、價值取向、利益關系發生了很大變化，工會管理理論也注入了新的內涵。隨著高校工會工作的不斷推進，工會干部將面臨著更多的挑戰，因而承受的心理壓力更大，這就要求工會干部即使身處逆境或困境，依然要保持健康樂觀的心態，善于調控好自己的情緒，培養良好的心理素質，這樣才能保持高度的果斷與冷靜，在突發事件中處變不驚，進退自如。只有具備了堅定的自信，明確的自知，不息的自強，適度的自控等心理素質，也就具備了一個高校工會工作者的基本心理要求。

（六）提升綜合素質

當前，我國正處在經濟發展的重要戰略機遇期和社會矛盾的凸顯期，改革發展穩定的任務艱巨而繁重，高校工會干部要帶頭自覺學習中國特色社會主義理論，學習鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和科學發展觀，深入實施今年4月全國總工會發布的《全國職工素質建設工程五年規劃（2010-2014）》，深入學習勞動和社會保障等方面的法律法規，不斷優化自己的知識結構，拓展知識視野，提高領導水平、業務能力，同時積極引導工會干部立足本職，樹立學以立德，學以增智，學以致用，從而增強應對復雜局面和依法維權的能力，使自己成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范，以務實進取的工作作風贏得教職工的信賴，促進工會干部綜合素質全面發展。

三、進一步提高六種能力

（一）提高維權維穩能力

依法維護教職工合法權益是高校工會的基本職責，居于工會“維護、建設、參與、教育”四項職能的核心地位。高校工會組織應當“在改革中維權、在發展中維權、在參與中維權、在幫扶中維權”，不斷開創工會工作的新局面。為此，高校應建立和完善黨政工聯席會制度、教代會制度、校務公開制度等，開好每年一次的教代會，并把教代會作為工會維權的一種有效形式和有效渠道，加大檢查、督促有關部門對提案落實的力度；保障工會依法參與涉及學校改革和發展的有關政策規定的起草、制定和修改工作，及時了解學校改革建設的情況，表達教職工的愿望，通過民主參與、民主管理、民主監督，自覺維護學校的整體利益和教職工的合法權益。

（二）提高參與能力

高校的改革和發展是全體教職工共同的事情，其出發點和落腳點應當是促進高校工作的健康發展，滿足全體師生的利益訴求。高校教代會制度是教職工履行民主權利、參與民主管理、實施民主監督的基本制度和重要形式。高校工會是教代會的工作機構。要建立和完善校、院（系）兩級教代會制度，促進二級教代會制度化，規范化，全面落實教代會的各項職權，特別在事關學校改革、發展和涉及教職工切身利益的重大問題上，工會組織要及時了解教職工的思想狀況，充分反映教職工的意見和建議。要進一步拓展校務公開內容，建立校務公開工作報告制度，保障教職工對學校重大事務的知情權、參與權、表達權和監督權。因此，高校工會干部一定要堅持一切從實際出發，實事求是的思想路線，不斷提高自身的綜合素質，能準確掌握第一手材料，集中教職工的智慧，提出既符合黨的政策，又符合群眾意愿的可行性建議，真正代表群眾參政議政，切實做到“參政有據、議政有方、助政有力、實施有效”。

（三）提高服務大局的能力

圍繞中心，服務大局，既是工會工作必須遵循的原則，也是衡量工會能力建設的標準。高校工會干部要善于從政治上觀察和處理問題，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，應緊緊圍繞學校黨委、行政的中心任務，服從服務于學校大局，善于找準服務大局的工作切入點、結合點。在高校工會政治方向、政治原則的重大問題上，做到立場堅定，旗幟鮮明，自覺把工會工作放到大局中去思考、去把握、去部署，提高工作的水平和實效；要深入開展創建“職工之家”活動，不斷增強基層工會組織的活力，提高基層工會工作整體水平。通過創新建家思路、豐富建家內容、拓寬建家領域，努力把高校工會建設成為組織健全、維權到位、工作規范、作用明顯、職工信賴的教職工之家。

（四）提高動員和組織職工的能力

在新形勢下，要最大限度地把廣大教職工，包括進校務工的合同制職工等組織到工會中來，創新基層工會組織的設置方式和活動方式，增強工會組織的凝聚力和影響力。這就必須提高構建和諧勞動關系的能力，將其作為維護高校穩定政治局面的著力點。要深入開展“三育人”、“師德師風建設”、“比翼雙飛好夫妻”等精神文明創建活動，不斷提高教職工的思想政治素質和業務素質；利用高校的活動場地和設施，開展寓教于樂的群眾性文體活動，不斷增強工會組織的凝聚力；堅持以人為本，切實關心教職工的疾苦，想方設法為教職工辦實事，做好特困教職工工作。

（五）提高理論研究能力

理論是行動的先導，開展工會理論研究是黨的理論研究的重要組成部分，是工會工作發展和創新的前提和基礎。對高校工會干部來說，一個人的理論素養和研究水平的高低反映其工作能力，駕馭復雜局勢、創造性地做好工作的本領和綜合素質。在新形勢下，面對新任務，要實現工會工作的創新發展，就必須認清形勢，不斷研究和分析高校工會工作的特點和規律，努力提高使命意識和責任意識，加強理論學習和理論研究，以科學的態度和務實的方法扎實推進，務求實效，不斷增強工會工作的科學性、預見性和前瞻性。

（六）提高創新能力

要使工會工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，就必須明確和把握工會工作的新使命，研究和落實工會工作的新舉措，堅持工會的理論創新、體制創新和工作創新等。作為高校工會干部，只有高度重視創新，思考問題的視野才會寬廣，思路才會開闊，工作方法才會豐富，才能克服不想創新、安于現狀的思想問題，增加工作中的創造性和創造力。實踐證明，工會工作取得的每一項重大進展，都是理論創新的結果。要使高校工會工作打開新局面，工會干部就必須解放思想，與時俱進，把握時代發展特點、高校改革趨勢和高校工會工作規律，不斷推進工會理論創新；必須深入基層，深入實際，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，作出新概括。在開展工會各項工作中，要特別注意選擇適合知識分子特點的、多種多樣的群眾性活動。只有在工作思路、制度、方式方法上，打破舊的條條框框束縛，把工作重心放到出新招、出實招、解難題上來，就能使工會工作跟上時代的新步伐，提高到新的水平。

參考文獻：

［1］ 勞凱聲.高等教育法規概論［M］.北京：北京師范大學出版社，1999：359.

［2］ 本書編寫組.黨的十七屆四中全會《決定》學習輔導百問［M］.北京：黨建讀物出版社，學習出版社，2009：21-23.

［3］ 王兆國.在全總十五屆四次執委會議上的講話［J］.中國教工，2010（8）：9.［責任編輯：吳曉紅 李 麗］