試論胡錦濤關(guān)于推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的方法論

摘 要：胡錦濤不僅向全黨全社會(huì)提出了加強(qiáng)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，而且也從哲學(xué)方法論的高度論述了如何推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的問(wèn)題。那就是胡錦濤所提出的推進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)“要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分清輕重緩急，從當(dāng)前辦得到的事情做起，量力而行，盡力而為。”認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入研究這一中國(guó)化的辯證唯物主義理論論述，對(duì)于提高認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐具有重要價(jià)值。

關(guān)鍵詞：胡錦濤；社會(huì)建設(shè)；哲學(xué)方法論

中圖分類號(hào)：A8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-1101(2010)04-0010-05

收稿日期：2010-10-08

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目資助（058CZD039）

作者簡(jiǎn)介：譚桂娟（1976-），女，山西吉縣人，講師，哲學(xué)碩士，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

On Hu Jin-tao’s methodology on promoting social construction

TAN Gui-juan1， ZHANG Yong-guang1，2

(1.Department of Humanities and Social Sciences， Taiyuan University of Science and Technology， Taiyuan030024， China

;2.School of Marxism， Renmin University of China， Beijing 100872， China)

Abstract: Hu Jin-tao not only puts forward to the entire Party and society the grand task of enhancing the social construction of socialism， but also interprets the issue of how to advance social construction from the height of philosophical methodology. Specifically， to advance the social construction of socialism is to “start from the reality， differentiate the degrees of seriousness and urgency; start from the doable things and do our utmost”. To have a serious study and in-depth research on the theoretical exposition of dialectical materialism with Chinese characteristics is of great value to promote our knowledge and guide our practice.

Key words: Hu Jin-tao; social construction; philosophical methodology

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)不僅需要制定一系列的社會(huì)建設(shè)政策，需要從政治上予以保證，而且也需要從哲學(xué)方法論方面給予指導(dǎo)。2006年10月11日“在黨的十六屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話”中胡錦濤對(duì)如何推進(jìn)社會(huì)建設(shè)做了哲學(xué)方法論的論述，即胡錦濤所指的“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分清輕重緩急，從當(dāng)前辦得到的事情做起，量力而行，盡力而為。”［1］3-6深入學(xué)習(xí)和研究這一思想，對(duì)于從根本上把握社會(huì)建設(shè)的社會(huì)主義方向并取得積極成果具有重要意義。

一、要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)

唯物辯證法認(rèn)為，世界統(tǒng)一于物質(zhì)，物質(zhì)是存在于人的意識(shí)之外、不依賴于人的意識(shí)、又能為人的意識(shí)所反映的客觀實(shí)在，是按照自身固有的規(guī)律發(fā)展變化著的。這樣，人們認(rèn)識(shí)事物、研究問(wèn)題就必須從實(shí)際出發(fā)，從客觀存在著的事物出發(fā)，找出事物和現(xiàn)象之間的固有聯(lián)系，而不是以先入為主的思想去對(duì)待事物，也不是用幻想的或臆造的聯(lián)系去取代事物的聯(lián)系。因此，既要按照事物的本來(lái)面貌去認(rèn)識(shí)事物，也要一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件及其變化為轉(zhuǎn)移，因時(shí)制宜，因地制宜。社會(huì)建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，肯定是要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，對(duì)于中國(guó)實(shí)際的理解至少包括三個(gè)方面：

第一，這個(gè)實(shí)際首先應(yīng)該是中國(guó)的國(guó)情。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，因而我國(guó)的社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)主義的社會(huì)建設(shè)，而不是其他社會(huì)形態(tài)的社會(huì)建設(shè)。梁樹(shù)發(fā)教授指出：“什么是社會(huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題是當(dāng)代馬克思主義發(fā)展面臨的根本性主題，這不僅因?yàn)樯鐣?huì)主義代表的是當(dāng)代世界發(fā)展的根本方向，而且在于社會(huì)主義的曲折經(jīng)歷使這一問(wèn)題的回答變得極為現(xiàn)實(shí)和迫切。實(shí)踐證明，我們過(guò)去和現(xiàn)在生活中的一切矛盾和問(wèn)題、成功與失敗，都與這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和解決有關(guān)。它迫使我們對(duì)現(xiàn)實(shí)中任何理論的和實(shí)踐的問(wèn)題的思考，都不能不從什么是社會(huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義這一重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)。”因而社會(huì)建設(shè)問(wèn)題或?qū)嵺`“應(yīng)當(dāng)被放到怎樣建設(shè)社會(huì)主義，特別是怎樣建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的主題中”［2］來(lái)討論和推進(jìn)。中國(guó)的社會(huì)建設(shè)必須是社會(huì)主義性質(zhì)的，因此，必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，注重對(duì)社會(huì)主義公平正義價(jià)值的塑造，堅(jiān)持以人民的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，以人的自由全面發(fā)展為根本目的，這樣才能在全球化的時(shí)代保證我國(guó)社會(huì)建設(shè)的社會(huì)主義方向。

第二，這個(gè)實(shí)際應(yīng)該是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這是目前中國(guó)最大的實(shí)際。在中國(guó)，進(jìn)行任何事業(yè)、制定任何政策必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能脫離這個(gè)實(shí)際。社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際，決定了我國(guó)社會(huì)建設(shè)的階段性特征，決定了中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)必須從中國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，實(shí)行以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，決定了必須考慮到我國(guó)人口多、生產(chǎn)力水平低和發(fā)展不平衡的實(shí)際，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。有人主張我們可以學(xué)習(xí)北歐搞高福利，這是不切實(shí)際的想法，沒(méi)有考慮到我國(guó)初級(jí)階段的國(guó)情，中國(guó)目前的情況只允許我們有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。

第三，這個(gè)實(shí)際還應(yīng)該指中國(guó)各地各部門(mén)的具體實(shí)際。社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的模式，它只有統(tǒng)一的原則。各級(jí)政府必須根據(jù)自己發(fā)展的實(shí)際，以中央的社會(huì)建設(shè)理念為指導(dǎo)，探討適合各地的社會(huì)建設(shè)模式。胡錦濤指出：“各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)和諧社會(huì)建設(shè)有關(guān)情況和工作的調(diào)查研究，全面分析和把握社會(huì)建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢(shì)，為制定政策、開(kāi)展工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”［3］以上論述指明了社會(huì)建設(shè)必須從各地的實(shí)際出發(fā)，與各地的具體情況結(jié)合起來(lái)才能取得成功。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，黨的十七大提出“加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，這些指導(dǎo)性的原則具有重要意義。另一方面，具體如何在實(shí)踐中推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，最終都得落實(shí)到區(qū)域社會(huì)建設(shè)的具體政策上來(lái)。只有具體到不同的區(qū)域才使社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)有了依托，綱領(lǐng)才能轉(zhuǎn)化為政策。”必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會(huì)建設(shè)”［4］，這一論述本身就內(nèi)含了必須依據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展水平和狀況來(lái)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的意義。各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和狀況存在差異，因而社會(huì)建設(shè)具體模式必定會(huì)存在差異。

同時(shí)，社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，還應(yīng)該注意到以下幾個(gè)方面的原則：第一，反對(duì)從主觀臆想出發(fā)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，因而必須加強(qiáng)調(diào)查研究。胡錦濤不僅特別強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究對(duì)于社會(huì)建設(shè)的重要意義，而且還具體提出了包括對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化和發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)社會(huì)利益關(guān)系發(fā)展變化以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的調(diào)查研究?jī)?nèi)容。只有經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，才能提高思想認(rèn)識(shí)水平，才能提高政策水平和工作水平。第二，要解放思想，因而必須推動(dòng)社會(huì)體制改革。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域存在的各種矛盾和問(wèn)題都與社會(huì)體制改革嚴(yán)重滯后有關(guān)，因此必須在社會(huì)體制改革方面有新的突破。正如胡錦濤指出的，“要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制改革和創(chuàng)新，尤其要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，努力在保障人民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、健全社會(huì)組織、完善人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系等方面取得新的進(jìn)展”［1］3-6，”只有建立起與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制相適應(yīng)的社會(huì)體制，才能形成與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會(huì)秩序。”［5］第三，社會(huì)建設(shè)一切從實(shí)際出發(fā)，并不是就事論事，遷就外界的事變，坐等良機(jī)，而是要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，揭示社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)和規(guī)律，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。第四，社會(huì)建設(shè)一切從實(shí)際出發(fā)，與堅(jiān)持馬克思主義社會(huì)建設(shè)理論的指導(dǎo)是一致的。胡錦濤明確提出了理論研究和理論指導(dǎo)的重要性，他指出：“做好任何一項(xiàng)工作都離不開(kāi)理論指導(dǎo)。與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)一樣，我們對(duì)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索還有大量工作要做。因而尤其需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上加強(qiáng)理論研究。”［3］事物的內(nèi)部聯(lián)系即規(guī)律性，只有通過(guò)理論思維才能把握。因此，從實(shí)際出發(fā)的過(guò)程，也是深入實(shí)際進(jìn)行理論研究的過(guò)程。

二、分清輕重緩急

分清輕重緩急是馬克思主義唯物辯證法”兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”原理具有中國(guó)風(fēng)格的理論表達(dá)。唯物辯證法認(rèn)為，矛盾是普遍存在的。任何事物都是一個(gè)復(fù)雜的矛盾體系，認(rèn)識(shí)矛盾發(fā)展過(guò)程的特殊性，就是要從構(gòu)成事物矛盾體系的諸多矛盾及其關(guān)系中去把握其特殊性。事物作為由多種矛盾構(gòu)成的矛盾體系，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的體系，它內(nèi)部各種矛盾力量是不斷變化著的，因而表現(xiàn)出各種矛盾力量的不平衡性。這種不平衡性表現(xiàn)著各種矛盾力量的不同地位、不同作用，也規(guī)定了矛盾發(fā)展的具體內(nèi)容、態(tài)勢(shì)和方向。這就是復(fù)雜事物的矛盾體系中的主要矛盾和非主要矛盾，每一種矛盾中所包含的主要矛盾方面和非主要矛盾方面。主要矛盾處于支配地位，起著決定作用；主要矛盾方面處于支配地位，起著主導(dǎo)作用。在實(shí)際工作中，我們要處理好“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的辯證關(guān)系，要善于抓住主要矛盾，抓住重點(diǎn)，同時(shí)也不能輕視或忽視非主要矛盾對(duì)主要矛盾的影響和作用。

任何一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族在其不同的發(fā)展階段上，都有其不同的發(fā)展重點(diǎn)，但是在發(fā)展過(guò)程中必須追求綜合的、協(xié)調(diào)的、全面的動(dòng)態(tài)平衡。毛澤東就講“在任何一個(gè)地區(qū)內(nèi)，不能同時(shí)有許多中心工作，在一定時(shí)間內(nèi)只能由一個(gè)中心工作，輔以別的第二位、第三位的工作。”［6］901但他又指出：“彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)。但是，十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂(lè)，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要互相配合。”［7］1442社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，它的推進(jìn)，一方面要處理好社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)的關(guān)系，即在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中，各個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)的建設(shè)要互相配合。另一方面，社會(huì)建設(shè)作為一項(xiàng)全新的社會(huì)系統(tǒng)工程，內(nèi)容包括方方面面，需要抓住重點(diǎn)問(wèn)題，找到著力點(diǎn)，并以此為突破口帶動(dòng)社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

2005年6月26日，“在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話”中，胡錦濤指出，隨著黨明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。”［8］社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)在社會(huì)主義事業(yè)的總體布局中取得了相當(dāng)?shù)牡匚唬侨绾翁幚硭鼈冎g的關(guān)系，有沒(méi)有一個(gè)主次和輕重緩急呢？胡錦濤提出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)。”［4］也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在社會(huì)主義事業(yè)總體布局中仍然是中心，是物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)又“要善于把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。”［5］因此，在社會(huì)主義事業(yè)總體布局中，社會(huì)建設(shè)是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)建設(shè)。

而在社會(huì)建設(shè)的復(fù)雜進(jìn)程中，也存在一個(gè)輕重緩急的問(wèn)題。這就是胡錦濤多次指出的一定要“以解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)”。胡錦濤指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持把群眾利益放在首位，力求在解決突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題上不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。”［1］這里的“社會(huì)主義和諧社會(huì)”就是胡錦濤在同一時(shí)間的講話中所指的“小社會(huì)”，就是社會(huì)建設(shè)的問(wèn)題，這里的“人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”就是民生問(wèn)題。在2007年“6#8226;25”重要講話中，胡錦濤指出：“社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。”［9］民生工作也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要與人民群眾息息相關(guān)的事情應(yīng)該都是民生工作，但當(dāng)前重點(diǎn)是要抓好黨的十七大報(bào)告中所提出的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生制度和社會(huì)管理六項(xiàng)事業(yè)。

三、從當(dāng)前辦得到的事情做起

在1859年《＜政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判＞序言》中馬克思指出：“人類始終只提出自己能夠解決的任務(wù)，因?yàn)橹灰屑?xì)考察就可以發(fā)現(xiàn)，任務(wù)本身，只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者至少是在生成過(guò)程中的時(shí)候，才會(huì)產(chǎn)生。”［10］33從當(dāng)前辦得到的事情做起，通俗地、恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)了馬克思主義這一歷史唯物主義的基本原理。社會(huì)建設(shè)的任務(wù)為什么只是在這個(gè)時(shí)候才被正式從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度來(lái)安排，這既有歷史的原因，又是時(shí)代發(fā)展的要求。

從歷史的原因來(lái)看，我國(guó)脫胎于半殖民地半封建社會(huì)，新中國(guó)成立以后又經(jīng)歷了二十年的曲折發(fā)展，造成了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平長(zhǎng)期較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不強(qiáng)大。“文化大革命”結(jié)束后，當(dāng)時(shí)最主要的矛盾就是中國(guó)是一個(gè)十分貧窮的國(guó)家，由于農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)和隨后的人民公社化嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞。全國(guó)人均糧食產(chǎn)量1956年為310公斤，1960年下降到215公斤，到1978年才達(dá)到320公斤。收入方面，1978年，全國(guó)8億農(nóng)民每人年平均收入僅有76元，其中2億農(nóng)民的年平均收入低于50元。還有一個(gè)非常令人震驚的數(shù)據(jù)，那就是1978年，全國(guó)有1/3的地區(qū)生活水平不如50年代，有1/3地區(qū)的生活水平不如30年代［11］18。那么處于城鄉(xiāng)差別有利的一方的城市居民是不是比較富裕呢？以住房為例，據(jù)原新華社高級(jí)記者楊繼繩1972年在天津鋼絲廠所做的調(diào)查顯示，這個(gè)廠6-9口人共住13平米以下的有82戶，老少三代住一間房的有29戶，婚后無(wú)房的有47戶，無(wú)房結(jié)婚的8戶，危房待修的7戶。建國(guó)初期，天津人均住房面積3.8平方米，1972年下降到3平方米。50年代初為工人修建的工棚式臨時(shí)住宅，一直住到80年代［11］22。因此，改革前在經(jīng)濟(jì)生活方面總的特征是，人民非常貧窮，“文革”結(jié)束后首要的是改變?nèi)嗣襁@種貧困落后的狀態(tài)，使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人民生活質(zhì)量得到提高。我們是在這樣的情況下，在這樣的基礎(chǔ)上開(kāi)啟改革開(kāi)放，提出“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)變的。改革開(kāi)放三十多年的歷史，也就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史。在這個(gè)歷史階段，社會(huì)建設(shè)只能處于從屬的地位或融合在經(jīng)濟(jì)、政治和文化政策中，這是由歷史任務(wù)決定的。

另一方面，現(xiàn)在我們提出要大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的任務(wù)，又是由這個(gè)時(shí)代決定的。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，所取得的成就舉世矚目。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合國(guó)力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會(huì)政治長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。同時(shí)，新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又呈現(xiàn)出一系列階段性特征，總體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益方面的問(wèn)題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對(duì)勢(shì)力的滲透破環(huán)活動(dòng)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。這些都是新世紀(jì)新階段我們面對(duì)的并必須加以解決的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的宏大任務(wù)就是適應(yīng)這樣一個(gè)時(shí)代主題而提出的。

以上分析表明，社會(huì)建設(shè)之所以現(xiàn)在才成為社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的“一體”，這個(gè)任務(wù)之所以現(xiàn)在才成為黨和政府的“顯任務(wù)”，一方面是在此之前的主要任務(wù)是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，社會(huì)建設(shè)只能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)或者說(shuō)社會(huì)建設(shè)政策只能融合在經(jīng)濟(jì)政策中。那么時(shí)至今日，一方面社會(huì)建設(shè)的任務(wù)已非常緊迫，另一方面我國(guó)改革開(kāi)放三十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為進(jìn)行社會(huì)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、量力而行，盡力而為

量力而行，是唯物辯證法對(duì)實(shí)際工作的方法論要求，是一切從實(shí)際出發(fā)在實(shí)際工作中的引申。所謂量力而行推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，指的就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。盡管改革開(kāi)放三十多年了，但我國(guó)社會(huì)建設(shè)欠賬太多，不論是整個(gè)社會(huì)的平衡發(fā)展，社會(huì)的公平正義，社會(huì)事業(yè)的充分發(fā)展還是社會(huì)管理和社會(huì)體制的完善等方面，都需要政府加大建設(shè)力度和財(cái)政支持力度。社會(huì)建設(shè)需要強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，它主要涉及人們的公共生活領(lǐng)域，具有明顯的公益性質(zhì)，直接關(guān)系社會(huì)公眾的利益和福祉，直接關(guān)系社會(huì)的公平正義。就目前來(lái)說(shuō)，主要還得依靠政府的制度建設(shè)和財(cái)政投資，依靠政府的主導(dǎo)作用，特別是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)家實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入明顯增加，我國(guó)現(xiàn)在有條件較大幅度地增加用于改善民生和社會(huì)建設(shè)事業(yè)的投入。但是絕不能超出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，不能搞一蹴而就。因此，社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)要合理地確定發(fā)展的比例，既不能像以前一樣，光抓經(jīng)濟(jì)忽視社會(huì)生活，也不能超越我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政的可支持水平而搞高標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一定要從我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際出發(fā)。

什么是盡力而為？就是在尊重客觀規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。承認(rèn)規(guī)律的客觀性，并不是說(shuō)人在規(guī)律面前是無(wú)能為力的。人們通過(guò)自覺(jué)活動(dòng)能夠認(rèn)識(shí)規(guī)律和利用規(guī)律。尊重事物發(fā)展的規(guī)律與發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性是辯證統(tǒng)一的。量力而行和盡力而為準(zhǔn)確表達(dá)了唯物辯證法的這一原理。

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)要求發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，而人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮取決于多個(gè)方面：一是人的認(rèn)識(shí)能力。人的認(rèn)識(shí)發(fā)展能力是有限性和無(wú)限性、至上性和非至上性的辯證統(tǒng)一。從人類認(rèn)識(shí)的總的過(guò)程來(lái)看，人的認(rèn)識(shí)能力是無(wú)限的，但是在一定的時(shí)期、階段、對(duì)某個(gè)具體事物的認(rèn)識(shí)又是有限的。目前只能依據(jù)人們對(duì)社會(huì)建設(shè)達(dá)到的認(rèn)識(shí)水平來(lái)制定政策，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。由于人的認(rèn)識(shí)是不斷反復(fù)和無(wú)限發(fā)展的過(guò)程，社會(huì)建設(shè)實(shí)踐也就具有長(zhǎng)期性、曲折性、探索性，甚至有時(shí)會(huì)出現(xiàn)反復(fù)性，這都是歷史發(fā)展中的規(guī)律性現(xiàn)象。二是人的態(tài)度，也就是由人們對(duì)事物發(fā)展認(rèn)識(shí)而決定的基本觀點(diǎn)。人的態(tài)度是積極的、還是消極的，是始終以改革創(chuàng)新的精神面對(duì)事物發(fā)展還是不思進(jìn)取、因循守舊，這是兩種截然不同的對(duì)待事物發(fā)展的態(tài)度。社會(huì)建設(shè)作為一項(xiàng)全新的事業(yè)，需要改革創(chuàng)新的精神、奮發(fā)進(jìn)取的精神，需要不斷探索的精神，因此對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的核心的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，一定得不斷深化對(duì)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，制定出符合社會(huì)建設(shè)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)建設(shè)方針、政策和措施；對(duì)于政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，一定要把制定政策和執(zhí)行政策結(jié)合起來(lái)，一定要從最廣大人民的根本利益出發(fā)，本著一顆公允的心，公仆的心，為人民大眾謀福利的心，對(duì)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展擔(dān)當(dāng)歷史負(fù)責(zé)的心來(lái)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)事業(yè)。三是一定要量力而行，要尊重社會(huì)建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律性，增強(qiáng)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，充分利用三十多年改革發(fā)展所積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治文化成果，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)事業(yè)實(shí)踐的展開(kāi)。

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［責(zé)任編輯：范 君 李 麗］