四川省科技創新體系建設的現狀分析

余春蘭

四川省科技創新體系建設的現狀分析

余春蘭

通過分析近年來四川省的科技發展現狀,縱橫比較科技創新體系的建設情況,同時也對比較結果進行分析,對以后四川省科技創新的建設提供一個參考。

四川;創新;科技發展;科技創新體系

科技創新體系是建設創新型國家的關鍵,要真正實現黨中央、國務院建設創新型國家的目標,關鍵是要建立一個科技創新體系,本文通過對近幾年四川科技創新和科技創新體系建設的現狀進行分析。

一、四川科技發展現狀

2009年我省綜合科技進步水平指數繼續提高,達到 42.47%,較上年提高 0.7個百分點,進一步鞏固了在第三類地區 (即綜合科技進步水平指數低于全國平均水平 56.99%,但高于 40%的地區)的地位;但由于指數增長偏緩,排位下降 1位至第十六位。在西部 12個省 (市、自治區)中,我省綜合科技進步水平仍居第三位。

圖1 近年我省科技進步水平指數及排位情況

(一)科技活動機構

目前,四川已擁有一大批覆蓋國民經濟行業,科技實力雄厚的科研院所和技術開發機構。2009年擁有各類科研機構 1640個,高等院校 114所,國家及省部級重點實驗室 124家,國家及省級工程技術研究中心 89家,國家和省級企業技術中心 264家,國家級企業孵化器 9家,已建成科普場館 180余個。科研機構數量雖不能完全反映技術創新的能力與水平,但可以從一個側面反映出企業在科研與開發方面的確有了較快發展,企業正在逐步成為技術創新的主體。科技機構的發展壯大為促進科技的發展和經濟的密切融合創造了良好的條件。

(二 )資源投入

創新資源,其數量的多少和質量的高低,直接關系到區域創新能力的高低。由于企業 R&D人力和財力投入水平下降,以及災后重建財政和基本建設的大規模增長導致的科技投入相對份額降低,科技活動投入指數下降 3.39個百分點,居全國第十七位、西部第四,分別下降 3位和 1位,科技人力投入和科技財力投入排位也都下降了 3位。

(1)人力資源投入:2009年底,全省專業技術人員 234.3萬人,居西部第一,全國第七;擁有兩院院士 61人。

表2 科技活動人員部門分布

(2)經費投入:2009年,全社會研發投入(R&D)190億元,較上年增長 18%。全省財政科技經費預算 25億元,較上年增長 10.34%。其中,省級預算 9.3億元,增長 9.19%。2009-2010兩年內引導各類資金直接、間接投入約 200億元,用于各項科技支撐措施的實施。全省研究與試驗發展經費 (R&D)總支出預計達到 190億元,占全省 GDP的 1.36%(低于全國 1.5%的平均水平),各級財政科技撥款共計 28.1億元,比上年增長 15%。外商投資企業年度注冊資金中外資部分達到 116億美元,較上年增長近 45%。

(3)科技經費籌集與使用:全省高校和科研院所科技活動籌集資金中來自企業的資金達到 21億元,總額及增速均居全國第四位。各類科技計劃受理評審項目 3664項,下達經費 29024萬元。

(三)科技成果及產業化

(1)科技成果:2009年,全省獲得國家科技進步獎勵 25項,其中國家科技進步獎特等獎 1項、一等獎 2項,省科技進步獎 242項。國家技術發明獎二等獎 2項。全省專利申請量突破 3萬件,占全國的 3.9%。獲得授權專利首次突破 2萬件,占全國的 3.2%,在全國排名第七位。全省新增專利實施項目 2993項、新增產值 507.63億元、新增利稅68.66億元、創匯 8.16億美元,榮獲第十一屆中國專利金獎 1項。西南交通大學作為主要單位參與的“青藏鐵路工程”獲國家科技進步特等獎。省農科院通過審定新品種 38個,為全省新增 100億糧食生產能力提供了科技支撐。

(2)高新技術產業:“高新技術產業化”仍是我省排位最好的一級指標,較上年下降 0.70個百分點;排位與上年持平,居全國第七位、西部第一。目前,我省共有高新技術企業 1416家。全省高新技術產業已經步入躍升發展的新階段,產值增速居全國第二位,產值占工業總產值的比重大幅提高。2009年全省高新技術產業實現增加值 1241.4億元,增長 18.7%,占規模以上工業的 19.4%,比2008年增加 2.5個百分點,貢獻份額持續加大。高新技術產品出口繼續表現出快速增長的態勢,實現出口交貨值 357.2億元,占規模以上工業的64.7%,增長 11.3%,大大高于規模以上工業0.58%的增速,強力支撐了我省工業產品出口。

(3)技術市場交易:技術交易活動是科技成果轉化的一個重要途徑。2008年,全省技術交易合同9143份,交易總額 85.9億元,技術轉讓稅收優惠近2億元。2009年實現技術合同交易額 56.3億元,大中型工業企業國內技術成交額居全國第三位。

(四)科技創新環境

科技體制改革與科技發展新環境為加快區域創新體系建設奠定了物質基礎,創造了政策環境。這幾年來,圍繞災后重建和建立社會主義市場經濟體制的總體目標,科技體制改革取得了進一步深化,具體表現在:(1)創新制度環境不斷完善。(2)科技體制改革取得了重要進展。(3)社會科技投入不斷增加。(4)科技投融資機制建設有新突破。

(五)管理及運行機制

四川省針對全省領軍科技人才缺乏、隊伍結構不盡合理的現狀,堅持科技人才為經濟社會發展服務的宗旨,加強了科技人才的管理。通過提供平臺、項目資助和孵化培育等方式,鋪設了海外留學人員來川創業“綠色通道”。同時政府利用財政資金的引導和放大效果,撬動各種社會資金的投入,使科技投入的主體多元化。鑒于區域創新能力存在的問題,加強了宏觀管理、過程管理、經費管理和監督管理。圍繞地方經濟、社會發展的重大科技需求,四川省和中科院雙方不斷拓展合作領域和地區。幾年來,中科院成都分院先后與省內 15個市州縣、政府部門和企業簽署了合作協議或計劃。在加強區域創新合作,共同搭建創新平臺的基礎上,推進了創新人才的合作與交流,加強了創新主體的互動,知識資源也得到了充分的共享。

二、四川區域創新體系評價

區域創新能力是指一個地區將知識轉化為新產品、新工藝、新服務的能力。區域創新能力由以下要素構成:知識創造能力,即不斷提出新知識的能力;知識流動能力,即不斷地利用全球一切可用知識的能力,知識在各創新組織之間流動的能力;企業的技術創新能力;創新的環境和創新的經濟績效,即創新的產出能力。

(一)各地區區域創新能力

2009年各地區區域創新能力指標的得分和排序如表3所示:

表3 2009年各地區區域創新能力指標得分排序一覽表

表3可以看出,中國區域創新能力呈現出東強西弱的格局,從東部沿海地區向西部內陸地區由高到低分布。創新能力各要素在不同地區的分布不均衡。按指標給上述城市分類得出以下結果:

(1)根據區域創新能力綜合得分,可以將全國31個省市區分為四類:

表4 區域創新能力聚類級別

(2)根據知識創造能力得分,可以將全國 31個省市區分為四類:

表5 知識創造能力聚類

(3)根據知識流動能力得分,可以將全國 31個省市區分為四類:

表6 知識獲取能力聚類

(4)根據企業創新能力得分,可以將全國 31個省市區分為四類:

表7 企業創新能力聚類

(5)根據創新環境得分,可以將全國 31個省市區分為四類:

表8 創新環境聚類

(6)根據創新績效得分,可以將全國 31個省市區分為四類:

表9 創新績效聚類

(二)四川區域創新能力評價

四川區域創新能力排序變化如表11所示。

由表10可知,四川2001年度在全國排 12位,2002年度排 17位,2003年度排 13位,2004年度排 11位,2005年度排 18位,2006年度排16位,2007年度排 9位,2008年度排 10位,2009年度排 10位,相對而言,四川屬于創新能力中等片上的地區,且最近幾年內穩步上升。盡管災后重建財政和基本建設的大規模增長導致的科技投入相對份額降低,但是四川省創新能力卻穩定上升。

在反映區域創新能力的五項一級指標中,相對于全國其它地區而言,企業創新能力指標和創新環境指標較強,知識創造指標為中等偏上,創新經濟效益和知識獲取指標比較弱。知識創造指標比較穩定,在中等偏上水平上波動,創新環境、知識獲取和創新績效指標有所上升,企業技術創新能力指標在 2006-2008上升幅度大。

從表11可以看出,創新經濟效益指標上升幅度較大,從 2005年第 30位上升到 2009年第 11位,達到中等偏上水平,能力得到了很大的提升。技術創新環境與管理指標從 2005年以來處于上升趨勢,到 2009年第 7位,排位逐年穩步上升,這表明四川省技術創新環境不斷改善。企業技術創新能力指標在這五年內的變化幅度不大,處于中等水平,其中,企業研究開發投入、設計能力居國內上游水平。知識獲取綜合指標排名較上年上升 12位,近年起伏較大。知識獲取指標在 2005年排名是第20位,2009年排名第 8位,達到較強的水平,知識獲取能力有了很大的提升。知識創造綜合指標居全國中上游水平,較上年下降 1位,較 2005年上升4位。

綜上所述,從四川區域創新能力的現狀分析來看,四川的知識創造能力、企業創新能力和創新環境發展較為均衡,在全國處于上游水平,知識創造能力處于下游,四川的知識獲取能力變化幅度較大,處于中等水平。存在的問題在于:一是知識創造能力的提高程度相對不及其它地區,因而導致知識創造能力指標下降。因此提高知識創造能力、提高產業競爭力和提高產品競爭力是建立和完善四川區域創新體系的關鍵問題。

表10 四川省區域創新能力評價值及排序

表11 四川區域創新能力排序變化

[1] 各級指標監測取值 0～100%,反映達到監測標準的程度。指數值越大,離標準越接近,水平就越高;達到設置標準時指數為 100%.

[2] 根據綜合科技進步水平指數將全國 31個省、市、自治區劃分為五類:第一類為綜合科技進步水平指數高于60%的地區;第二類為綜合科技進步水平指數低于60%;第三類為綜合科技進步水平指數低于全國平均水平但高于 40%的地區;第四類為綜合科技進步水平指數在 40%以下;第五類:綜合科技進步水平指數低于 30%的地區。

[3] 中國科技發展戰略研究小組.中國區域創新能力報告(2004—2005)[tt].北京:經濟管理出版社,2005.

余春蘭 (1987-),女,江西九江人,碩士研究生。主要研究方向:物流管理。