淺論三網融合時代廣播電視大學網絡教學資源的應用

□付 琪

一、三網融合的概念

2010年1月13日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制。這意味著我國在三網融合方面邁出了堅實的一步，有望在政策制定、技術進步和內容應用上取得實質性的進展。

所謂“三網融合”，就是通過對電信網、廣播電視網和計算機互聯網進行技術改造，使其相互滲透、互相兼容，能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務，并逐步整合成為全世界統一的信息通信網絡。通過三網融合，使其能夠采用一致的技術，使用統一的IP協議，實現互聯互通和無縫覆蓋，在內容上互相滲透和交叉，向人類提供更加多樣化、多媒體化和個性化服務。

三網融合，在概念上從不同角度和層次上分析，可以涉及到技術融合、業務融合、行業融合、終端融合及網絡融合。業務融合是三網融合的表現形式，主要包括兩個方面：一是用戶通過不同的網絡使用相同的業務，二是用戶通過不同的終端使用同樣的業務。例如語音業務，用戶既可以通過電信網、廣播電視網和計算機網聯網等網絡接通電話，也可以使用電視、計算機和手機等終端設備接通電話。三網融合是社會經濟發展的必然趨勢，是人類通過技術進步更便捷、更廣泛、更靈活地使用各類網絡通路和網絡資源的有效形式。三網融合有利于實現網絡資源充分共享，使三網在共享資源下相互滲透和交叉開展多功能業務。融合后的網絡將是一個覆蓋面廣、功能強大、業務齊全的信息服務網絡，即一體化的綜合寬帶多媒體通信網。而這一網絡結構應是一個統一完整的結合體系，為全球任一地點、采用任何終端的用戶提供綜合的語音、數字、圖像等多種服務。[1]

二、三網融合時代廣播電視大學網絡教學資源應用帶來的新機遇

作為開展我國現代遠程教育的主力軍，廣播電視大學在采用先進教學手段方面一直走在時代前列。從80年代廣泛使用廣播、電視等音像教材開展教學活動，到90年代以來使用VBI數據廣播、計算機輔助教學、網絡教學等方式，通過先進教學手段，為廣大受教育者提供了靈活多樣的學習形式，電大在應用廣播電視網和計算機互聯網開展教學方面已經積累了豐富的經驗。與此同時，廣播電視大學創建30年來，在教學人員的辛勤努力和社會各界的廣泛參與下，也積累了相當數量的網絡教學資源，這些資源作為現代遠程教育的教學內容，具有重要的應用意義和戰略價值。三網融合為這些經驗和資源提供了更有效的應用途徑，有利于使廣播電視大學成為未來的網絡教學資源內容提供者，保持在現代遠程教育體系中的領先地位。

1.三網融合拓寬了電大網絡教學資源的應用途徑。目前，電大建設的各類網絡教學資源主要應用途徑為計算機互聯網和廣播電視網，經過十余年的努力，已初步形成“天、地、人”三網合一的網絡教學系統，為學員提供了較為先進和靈活的學習方式。但現有的學習系統必須依靠計算機終端和廣播電視設備才能開展，而這些設備由于體積大，攜帶不便，不便于隨時上網，使得學員對網絡教學資源的獲取和使用不夠靈活便捷，影響了學員通過網絡進行學習的積極性。不少學員抱怨說，不是不愿通過網絡自主學習，而是白天工作期間不能上網，晚上又要和家人“爭奪”上網時間，實在沒有時間學習。在這種情況下，一方面學員對電大網絡教學資源的使用率不高，另一方面也打擊了電大教師的積極性，很多教師甚至對制作網絡教學資源的意義產生了懷疑。這種矛盾的出現，在一定程度上可以歸結為網絡教學資源的使用方式不夠靈活所致。

隨著三網融合的不斷深入，終端使用的靈活性進一步增強，電大網絡教學資源的應用途徑有望發生巨大的變化。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）近日發布報告說，截至2009年底，中國網絡用戶已經達到3.84億，比2008年底增加8600萬人，同比增長28.9%。隨著3G業務的不斷發展，中國手機網民已經增加到2.33億，較上年增長1.2億人，大約占網絡用戶總數的60.8%，同比增長106%。其中，只使用手機上網的網民有3070萬左右，占網絡用戶總數的8%。[2]同時，據有關機構統計，我國截止2009年第三季度，中國有線數字電視用戶數達到5824萬戶，較二季度的5370戶增長了8.45%，較上年同期增長了46.6%。[3]

以上數字充分說明了我國信息化建設的迅速發展，也指明了電大網絡資源應用的新途徑。應該注意到，我國網民人數增加最快的部分是手機網民，已達到2.33億人，這充分說明手機上網已經成了很多網民上網的重要方式。同時，有線數字電視用戶達到5824萬戶，按每戶3人粗略估算，也有超過1.5億人可以接受數字電視節目。因此可以推斷，隨著三網融合的不斷深入，通過手機或電視接受極有可能成為廣大學習者使用電網絡教學資源的手段和途徑，使“隨時、隨地”進行學習成為可能。通過手機和電視機上網學習，拓寬了學習途徑，可以使學習的靈活性和舒適性得到極大地加強。如通過手機上網，只要有信號覆蓋，學員就可以在任何地點任何時間點擊網絡網絡教學資源，充分地利用閑暇時間，靈活地進行學習。也可以在家中，通過電視收看網絡教學節目，舒適地進行學習。因此，三網融合會拓寬電大網絡教學資源的應用途徑，使通過手機、電視成為學員的重要學習手段。

2.廣播電視大學作為網絡教學資源內容提供者的戰略優勢凸顯。廣播電視大學開展現代遠程教育十余年以來，通過持續不斷的開發和建設，已經擁有了數量可觀的各類網絡教學資源。據2008年召開的全國廣播電視大學網絡教學資源協作會第三次理事會統計，到2006年上半年，全國電大網絡教學資源協作會共建、共享、相互交換的視頻網絡教學資源共1049門次、13223課時，其中以流媒體（IP）課件為主，也有一批網絡課程、CAI課件和小課件。不僅在數量上取得了可觀的成績，質量也不斷提高，截止2009年，廣播電視大學已有累計20門網絡課程入選國家精品課程。擁有數量如此可觀的數量，電大有能力成為網絡學習資源的主要內容提供者，在未來的全民教育體系中贏得領先優勢。

研究人士普遍認為，內容提供商將成為三網融合最大的受益者，三網融合將使內容服務市場從買方市場轉變為賣方市場，內容服務商將成為市場主導。在網絡運營商對優質內容節目的爭奪中，內容產業的版權收入有望大幅提升。在這種趨勢下，如果電大能抓住先機，成為國內有競爭力的網絡學習資源內容提供者，那么電大擁有的大量優質教學資源不僅可以滿足自身教學需要，還可以向其他教育機構推廣使用，不僅可以帶來相應的經濟回報，更能提高電大的辦學聲譽，達到提高資源建設的經濟效益，又能增強電大辦學的競爭力，使廣播電視大學在未來我國終身學習體系中占有重要的一席之地。因此，重視網絡教學資源的建設，對于廣播電視大學未來的發展具有毋庸置疑的戰略重要性。通過不斷提高網絡教學資源的質量，整合網絡教學資源庫，推廣網絡教學資源的應用，會進一步鞏固電大在現代遠程教育體系中的地位，增強教育競爭力，使擁有海量的優質網絡教學資源真正成為廣播電視大學的核心競爭力，推動廣播電視大學持續、穩定、健康發展，成為具有較強品牌效應和較大市場份額，占據行業領先地位的現代化教育機構。

三、三網融合時代電大網絡教學資源建設和應用的應對措施

2008年，在全國電大網絡教學資源配置與應用研討會上，中央電大副校長嚴冰指出：網絡教學資源作為核心競爭力，應該達到3個要求：一是要擁有相當豐富的，并且能夠不斷充實和更新的，適應社會教育需求和各類社會成員多樣化、個別化終身學習需求的優質課程網絡教學資源；二是能夠通過各種方式，提供使學生可以極為方便地獲取網絡教學資源，并有效地幫助學生利用網絡教學資源進行自主學習的比較完善的支持服務；三是形成更加開放的，能夠充分和有效地集成、整合、利用全社會、全系統優質網絡教學資源的共享機制。

可見，建設豐富優質的、可靈活獲取的、開放的網絡教學資源系統是未來電大網絡教學資源建設和應用的指導方針，是電大網絡教學資源建設的發展方向，是把電大網絡教學資源由數量優勢轉化為質量優勢的必由之路，是構建廣播電視大學核心競爭力，獲取競爭優勢的重要手段。三網融合時代的來臨，為電大實現這一宏大目標提供了良好的機遇，要抓住這個機遇，廣播電視大學必須一手抓質量，一手抓市場，建設大量高質量的優質網絡教學資源，塑造電大網絡教學資源品牌，使廣播電視大學成為富有市場競爭力的網絡教學資源內容提供者，贏得未來教育體系中的優勢競爭地位。

1.建設更多適應三網融合時代學習方式的優質網絡教學資源。30年來，全國電大系統高度重視網絡教學資源的制作和應用，已經建成相當數量的各類資源，包括IP課件、CAI課件、網絡課程等。但不可否認的是，目前的電大網絡教學資源尚有很多不如人意之處。一方面，由于指導思想不統一、制作標準不規范、制作水平不一致，制作出的網絡教學資源質量良莠不齊，難以形成電大網絡教學資源的品牌。另一方面，由于缺乏前期調查，在不深入了解學員需求的情況下只顧閉門造車，往往是學校投入大量人財物力、教師花費不少心血制作的網絡教學資源卻得不到學員的認可。某種意義上可以說，大量的網絡教學資源制作工作是“只問過程，不問結果；但求數量，不求質量”，這樣的狀況既造成了資源的浪費，也挫傷了教師和學員的積極性。

因此，全國電大系統應該在承認現狀的前提下，集中資源建設更多有競爭力的優質網絡教學資源，向三網融合時代網絡教學資源內容提供者的目標奮進。要實現這一目標，首先要統一思想，明確認識，充分認識到建設豐富優質的、可靈活獲取的網絡教學資源體系對電大未來發展的重要性和緊迫性。其次，要認真分析研究未來網絡條件下學員的學習需求，有針對性的開發和建設網絡教學資源。如可以采取以下措施：針對成人學員“碎片化”的學習時間，制作大量短小精悍，時間在20分鐘以內，便于通過手機上網收看的，針對某一重點難點問題深入淺出的進行講解，能夠吸引注意力，易學好記，便于隨時學習的單元化的小課件，使學員能夠充分利用時間，在各種閑暇時段進行學習。針對數字電視用戶不斷增加的情況，廣泛利用社會資源，推出一批制作精美，主講人有一定社會知名度，能吸引學員收看，并產生較高社會影響力的專題講座，這樣不僅可以讓學員在家通過電視上網點播收看，舒適方便進行學習，也有利于廣播電視大學網絡教學資源品牌的塑造和提升。

2.塑造電大網絡教學資源品牌形象。長期以來，由于在認識上存在不足和偏差，廣播電視大學給人們留下了辦學層次低，教學質量差，社會聲望不高的社會形象。這種較低的社會認可度，會造成公眾對廣播電視大學教學實力的不信賴感，很不利于電大作為三網融合時代網絡教育資源內容提供者角色的形成。因此，電大不能局限于對網絡教育資源的擁有，更要注重自身品牌形象的塑造和推廣，通過不懈的努力，讓社會認可并接受廣播電視大學作為優質網絡教學資源提供者的形象。

塑造一個成功的品牌歷來不是一蹴而就的事情，樹立廣播電視大學網絡教學資源的品牌形象也將會經歷艱苦而漫長的過程，這需要從一點一滴做起，通過各種宣傳途徑和推廣手段，利用各種契機，逐步提升社會公眾對電大的印象，使全社會認識到廣播電視大學作為國內現代遠程教育龍頭的資源優勢，從心理上產生信任感，接受電大教育品牌，并愿意借助電大的網絡教育資源進行學習。

[1]劉小平，韋玲艷.找準三網融合切入點[J].中國電信業，2009（8）.

[2]CNNIC.第25次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].http://www.cnnic.cn/html/Dir/2010/01/15/5767.htm.

[3]易觀國際.2009年第3季度中國有線數字電視用戶數達到5824萬[EB/OL].http://finance.qq.com/a/20091203/005852.htm.