江蘇產(chǎn)學(xué)研合作水平的區(qū)域比較研究

○陶愛祥

（淮陰工學(xué)院 江蘇 淮安 223001）

一、江蘇省產(chǎn)學(xué)研合作水平的區(qū)域差距現(xiàn)狀

江蘇省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距呈現(xiàn)明顯的地域特征。就產(chǎn)學(xué)研合作水平來說，地域差距也非常明顯。本文從產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)出水平的角度對于江蘇省區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行比較。選取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，獲得授權(quán)的專利數(shù)量兩個指標(biāo)來進(jìn)行對比。通過查閱《江蘇統(tǒng)計年鑒》（2005—2009），江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計年報，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠嬎愕玫饺缦卤砀瘛?/p>

表1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值區(qū)域?qū)Ρ缺恚▎挝唬簝|元）

表2 專利授權(quán)數(shù)量區(qū)域?qū)Ρ缺恚▎挝唬杭?/p>

圖1 GDP總量區(qū)域?qū)Ρ葓D

從表1、表2可以看出，江蘇產(chǎn)學(xué)研合作區(qū)域差距明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來看，2005年，蘇南地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是蘇北地區(qū)的20倍，蘇中地區(qū)的6.35倍，到2008年，蘇南地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是蘇北地區(qū)13.35倍，是蘇中地區(qū)的4.5倍，相當(dāng)差距雖然縮小，但是絕對差距卻顯著拉大，蘇南與蘇北的高新技術(shù)產(chǎn)值絕對差距由2005年的6241.16億元增加到2008年的13148.84億元。專利授權(quán)量指標(biāo)，2005年蘇北、蘇中、蘇南之比是1:1.3:5.4，2008年這個比值已經(jīng)達(dá)到1:1.9:8.4，顯然蘇北，蘇中與蘇南發(fā)展水平進(jìn)一步拉大，科技經(jīng)費投入指標(biāo)，人才數(shù)量指標(biāo)，高等學(xué)校數(shù)量指標(biāo)，地區(qū)差距都非常明顯。

二、江蘇省產(chǎn)學(xué)研水平區(qū)域差距原因分析

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大

由于區(qū)位優(yōu)勢不同，資源稟賦不同，歷史上蘇南地區(qū)就是富庶之地。改革開放三十多年來，蘇南地區(qū)充分運用國家的政策，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，形成全國聞名的“蘇南模式”。圖1反映了江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡狀況。

由此可以看出，蘇北、蘇中、蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距在拉大。2002年，蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值三者之比為1:0.8:2.58；而到了2008年，三者之比為1:0.92:3.20。

圖2 高校數(shù)量區(qū)域?qū)Ρ葓D（單位：所）

圖3 專業(yè)人才數(shù)量區(qū)域?qū)Ρ葓D（單位：萬人）

圖4 科技投入總額區(qū)域?qū)Ρ葓D（單位：億元）

就人均地區(qū)生產(chǎn)總值水平而言，三個區(qū)域也相差明顯。2008年，蘇南地區(qū)、蘇中地區(qū)、蘇北地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值按照常住人口計算，分別是61823元、33735元、19555元。三者比值為3.16:1.73:1。如果計算絕對數(shù)，2008年人均地區(qū)生產(chǎn)總值蘇南與蘇中相差28088元，與蘇北相差42268元。

由此可以看出，蘇北地區(qū)、蘇中地區(qū)的發(fā)展速度與蘇南地區(qū)相比，落后幅度較大。這種逐漸拉大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，使得江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡趨勢進(jìn)一步加劇，而經(jīng)濟(jì)實力的差距是形成江蘇產(chǎn)學(xué)研合作水平區(qū)域差距的重要原因。

2、教育水平的差距

教育水平的區(qū)域差距是導(dǎo)致江蘇區(qū)域產(chǎn)學(xué)研水平差異明顯的主要原因之一。這種差距主要體現(xiàn)在幾個方面：一是高等教育規(guī)模的差異。查閱相關(guān)資料，可以看出，江蘇蘇北、蘇中、蘇南高等教育規(guī)模差距明顯，具體如圖2。以2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，蘇南、蘇中、蘇北的高校數(shù)量之比為3.8:0.6:1，高校數(shù)量上的差距直接導(dǎo)致每年培養(yǎng)出來的高素質(zhì)畢業(yè)生數(shù)量的差距，由此直接影響產(chǎn)學(xué)研合作水平。二是教育投入水平的差異明顯。以2008年為例，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)在教育上的投入分別是243.08億元、89.61億元、143.37億元。蘇南、蘇中和蘇北教育投入之比為1.69:0.62:1。絕對差距蘇南和蘇北相差近100億元，和蘇中相差超過150億元。巨大的教育投入差距使得蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)教育水平差距明顯。導(dǎo)致三個區(qū)域人口素質(zhì)上的差距，這種差距是產(chǎn)學(xué)研水平差距的基礎(chǔ)。

3、專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量差距

江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡一個重要表現(xiàn)是區(qū)域人才總量的不平衡。通過查閱《江蘇統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，得到圖3。

從圖3可以看出，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)專業(yè)人才數(shù)量差異明顯。以2008年為例，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才之比是2.75:0.89:1。絕對差距上，蘇南與蘇北相差145.38萬人，與蘇中相差155.37。無論絕對數(shù)和相對數(shù)都相差明顯。專業(yè)技術(shù)人才是科技創(chuàng)新的主體，是產(chǎn)學(xué)研合作水平得體提升的最重要條件。三個區(qū)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的數(shù)量差距直接導(dǎo)致三個區(qū)域產(chǎn)學(xué)研水平的差距。

4、科技投入的差距

江蘇蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)科技投入水平差距很大，具體可以通過圖4看出。科技投入水平奠定了一個地區(qū)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。由于三個區(qū)域科技投入水平差距較大，使得三個區(qū)域科技基礎(chǔ)差距也較大，這樣三個區(qū)域產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)不同，從而在很大程度上導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作水平的差異。

三、促進(jìn)江蘇產(chǎn)學(xué)研區(qū)域平衡發(fā)展的策略

通過上述分析可以看出，造成江蘇產(chǎn)學(xué)研合作水平區(qū)域差距的原因有很多。要促進(jìn)江蘇產(chǎn)學(xué)研合作水平的區(qū)域均衡發(fā)展，必須采取綜合措施，才能逐步縮小三個區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作水平的差距，從而促使三個區(qū)域產(chǎn)學(xué)研均衡發(fā)展。具體來說應(yīng)該在以下幾個方面入手。

1、制定和完善產(chǎn)學(xué)研科學(xué)發(fā)展規(guī)劃

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的根本目的是帶動各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。因此產(chǎn)學(xué)研合作必須按照這個方向進(jìn)行。各個地區(qū)應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體情況，在本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體計劃的基礎(chǔ)上，制定符合本地區(qū)實際的產(chǎn)學(xué)研合作規(guī)劃。目前江蘇各個地區(qū)都制定了本地區(qū)的科技發(fā)展計劃。這些計劃立足于本地實際。但是很少有地區(qū)制定專門的產(chǎn)學(xué)研合作計劃，一般都是在科技發(fā)展計劃中劃出部分篇幅進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研方面的描述。因此，要想使得江蘇產(chǎn)學(xué)研合作水平再邁上新的臺階，同時做到區(qū)域產(chǎn)學(xué)研的均衡發(fā)展，首先必須制定專門的產(chǎn)學(xué)研合作計劃。如果已經(jīng)制定產(chǎn)學(xué)研合作計劃的，要根據(jù)實際情況及時調(diào)整。

產(chǎn)學(xué)研合作計劃應(yīng)該具有前瞻性，導(dǎo)向性和適應(yīng)性。前瞻性表現(xiàn)在應(yīng)該能夠預(yù)見到未來若干年內(nèi)整個世界、整個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的發(fā)展方向，沿著這個方向制定計劃。比如現(xiàn)在整個世界都在提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)學(xué)研計劃中可以將低碳經(jīng)濟(jì)方面的技術(shù)、產(chǎn)品、制度創(chuàng)新作為產(chǎn)學(xué)研的方向。導(dǎo)向性表現(xiàn)在應(yīng)該通過產(chǎn)學(xué)研計劃引導(dǎo)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向。適應(yīng)性應(yīng)該是要與本地資源環(huán)境條件相互適應(yīng)，與本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體計劃相互適應(yīng)。

2、加大投入，夯實產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)

要使得產(chǎn)學(xué)研合作得以持續(xù)、穩(wěn)定進(jìn)行下去，不斷取得新的成績，首先必須打牢產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)。要加大地方財政對于產(chǎn)學(xué)研合作的投入力度。通過持續(xù)有力的投入，打造眾多產(chǎn)學(xué)研合作的平臺，為產(chǎn)學(xué)研合作奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

這種投入既要重視物質(zhì)方面的建設(shè)，更要重視人才方面的建設(shè)。因為產(chǎn)學(xué)研的水平歸根到底是有一大批高水平的人才做出來的。因此產(chǎn)學(xué)研的投入中必須有很大一部分用于引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。通過大力度的政策激勵措施，以優(yōu)厚待遇吸引大批人才到本地工作，壯大本地的產(chǎn)學(xué)研力量，從而使得本地產(chǎn)學(xué)研合作獲得源源不斷的智力資源。為本地產(chǎn)學(xué)研合作水平的不斷提高提供有力的智力支撐。

3、提高教育水平，夯實產(chǎn)學(xué)研合作水平的基礎(chǔ)

產(chǎn)學(xué)研合作水平的高低，很大程度上要靠數(shù)以千萬計的高素質(zhì)勞動者。這些高素質(zhì)的勞動在產(chǎn)學(xué)研成果的推廣方面起著至關(guān)重要的作用。因為產(chǎn)學(xué)研成果的衡量指標(biāo)，歸根到底是看在市場上所能帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益。長期以來，我國產(chǎn)學(xué)研方面存在的突出問題是重視研究、輕視運用。資料顯示，每年我國授予的專利數(shù)量中，有超過50%的專利沒有得到實際運用，沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，這不僅造成巨大的浪費，而且降低產(chǎn)學(xué)研實際價值。造成這種狀況的原因，一方面與我們的評價體制有關(guān)，我們的評價標(biāo)準(zhǔn)是只要成果通過鑒定就行了，至于這個產(chǎn)品的市場價值并沒有作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致許多沒有實際意義的專利出現(xiàn)。另一方面與我國缺少高素質(zhì)的產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)品推廣隊伍有關(guān)，這需要大批高素質(zhì)的普通勞動者參與。

要使得勞動者素質(zhì)得以顯著提高，關(guān)鍵是要靠教育。因此，各個區(qū)域必須根據(jù)本地實際，不斷加大教育投入力度，以大手筆的投入帶動高質(zhì)量的教育，以高質(zhì)量的教育培養(yǎng)大批高質(zhì)量人才。這方面蘇中、蘇北地區(qū)尤其要做到。上述資料已經(jīng)明顯看出教育對于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，對于提升本地產(chǎn)學(xué)研合作水平的作用。蘇中、蘇北地區(qū)應(yīng)該采用超常規(guī)發(fā)展思路，在教育投入方面要不遺余力，千方百計，多方籌措資金，努力在最短時間內(nèi)，使得蘇中、蘇北教育水平趕上蘇南地區(qū)。只有教育水平上去了，產(chǎn)學(xué)研合作水平才能夠持續(xù)提高。

（注：本文屬淮安市產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)路徑研究H AS2009034。）

[1]王秀麗、王利劍：產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新效率的DEA評價[J]．統(tǒng)計與決策，2009（3）.

[2]劉鑫、王秀麗：產(chǎn)學(xué)研合作中的企業(yè)制度創(chuàng)新分析[J]．中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2009（4）.