持久開展陽光體育運動的對策

楊 嬌，楊炳榮

（常熟理工學院 體育部，江蘇 常熟 215500）

2007年4月29日，中央政治局常委李長春在北京朝陽公園宣布“全國億萬青少年學生陽光體育運動”全面啟動，“陽光體育運動”以國家意志形式確立。至今，“陽光體育運動”已經持續了三年多時間，然而有關“陽光體育運動”的回顧文章及探討如何持久開展“陽光體育運動”的文章甚少。盧元鎮教授在20世紀80年代末曾提醒我們，學校體育這種文化形態和所有文化形態一樣可以分為三個層面：外層是“物”的部分，即技術方法層面；中層是“心物”結合部分，即社會組織制度部分；內層是“心”的部分，即文化心理狀態，含價值觀念、思維方式等。古今中外每一場真正意義的改革，都是以核心層的徹底改革而最終實現。［1］53

本文運用“文化形態三層次理論”，考察正在開展的“陽光體育運動”，企盼“陽光體育運動”能在三個層面上不斷深化推進，更希望“陽光體育運動”能給學校教育者帶來體育觀念上的改變。

一、“陽光體育運動”在三個層面上的開展

（一）具體要求與做法

“陽光體育運動”作為一項實施工程，具體的要求、做法是非常清晰的。在中共中央、國務院2007年5月7日發布的《關于加強青少年體育，增強青少年體質的意見》中，就有幾十項的具體要求及指導性意見，如鼓勵學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，保證學生每天一小時的體育鍛煉。教育部的具體目標是用3年時間使85%以上的學校能全面實施《國家學生體質健康標準》，使85%以上的學生能做到每天鍛煉一小時，使85%以上的學生能達到《國家學生體質健康標準》及格等級以上。

在中小學，廣泛開展了大課間的跑操活動及課外活動時間開展的各種形式的體育活動。高校中，重新認識了堅持早鍛煉制度在時空層面上的優越性。如東南大學對堅持三十多年的學生早操制度加以完善，要求學生每學期參加45次為合格。深圳大學在早鍛煉時間內，體育場館全部對學生免費開放。山東大學制定了“一、二、三、四”工作思路，啟動學生“陽光體育運動”，即突出一個中心（促進學生體質健康）、構建兩個體系（制度管理體系、服務支持體系）、開辟三個渠道（學校組織、學院組織、學生體協）、實現四個目標（學生每天鍛煉一小時、掌握兩項運動技能、人人參加體協、人人體測合格）。

（二）組織制度保障

教育部、國家體育總局、共青團中央在2006年12月23日下發了《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定》，并相應成立了“全國陽光體育運動領導小組”，修改了2002年試行的“學生體質健康標準”，并于2007年在全國全面實施。另外，還要求建立“學生體質健康標準”通報制度。中央7號文件要求中小學認真執行國家課程標準，保質保量上好體育課，其中小學1-2年級每周4課時，小學3-6年級和初中每周3課時，高中每周2課時。［2］20

各級地方政府也制定了相應制度。如揚州市在2007年6月在省內率先提出增強青少年體質的意見，要求各級黨委和政府要把加強青少年體育工作擺上重要議事日程。2009年3月，備受關注的《江蘇省學生體質健康促進條例（草案）》提請省人大常委會審議，江蘇省率先在全國以立法的形式增強學生體質。

教育行政部門也把開展陽光體育運動、學生體質健康測試成績、體育場地設施列入了各類考評的條例，各個學校也制定了相應的制度文件。

（三）價值、觀念更新與突破

廣泛開展“全國億萬學生陽光體育運動”是黨和政府從人才培養、社會發展和民族復興的戰略高度以及對學生一生負責的態度作出的決策，體現了國家的意志。這里內含著三個方面的理念：第一，健康第一的理念。2005年全國學生體質健康調研結果顯示，我國學生部分體能素質指標持續下降，視力不良率居高不下，城市超重和肥胖學生比例明顯增加，這些問題已經到了必須解決的地步。第二，開展“陽光體育運動”是全面推進素質教育的重要突破口。我國實施素質教育已有多年，對于如何實施素質教育，還有不同的看法。但大家對提高學生的身體素質比較容易認同，學生喜歡體育活動，家長、社會都會支持。第三，我們黨新時期執政理念的體現。黨的十六大會議首次提出了“健康素質”概念，國民的健康素質是建設小康社會的一個重要指標；因此，我們要充分認識開展“陽光體育運動”的重要價值，讓“健康第一”、“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”口號家喻戶曉、深入人心。

二、“陽光體育運動”開展三年來的情況評述

我們可以看到，各地相關部門、各類學校能積極行動，掀起一股股“陽光體育運動”浪潮，形成了巨大的社會沖擊力。但我們也明顯地感覺到有相當一些部門、教師、學生對“陽光體育運動”存在著一些擔心與困惑。在技術方法方面，由于場地設施的缺乏、師資人力的不足，難以開展形式多樣的活動，想到的辦法就是多做操和跑步，但學生感覺枯燥。在中學，“體質壓力敵不過考試壓力”。“每天體育鍛煉一小時”遇上了兩只“攔路虎”（硬件不足與應試壓力）。在組織制度方面，出臺的各種規章制度，除了起到貫徹上級文件精神之外，后續的保障措施、督促檢查都成問題。在價值觀念方面，我們注意到基層的行政部門、學校往往把“陽光體育運動”僅僅看作一項實施工程，很少考慮“陽光體育運動”對于學校體育價值觀念方面的沖擊，更少想到“陽光體育運動”對學校教育價值觀念的啟迪。

三年的“陽光體育運動”從外層到中層再到內層在逐步深入展開。然而針對開展“陽光體育運動”中存在著一些擔心與困惑、保障措施的缺失、價值觀念方面的滯后，我們認為，依據“文化形態三層次理論”，現在我們應該按從內層到中層再到外層的順序持續有力推進陽光體育運動，首先做到觀念領先促行動，然后再確立制度保障抓實施、措施扎實見成效。

三、強化持久開展陽光體育運動的意義

（一）“運動缺乏癥”已成全球弊病，“學校興起體育鍛煉熱潮”成為牽動世界的教育話題

根據2008年1月7日“中國教育報”對2007年專家評說的教育年度回顧報告，“各國學校興起體育鍛煉熱潮”被列為““牽動世界的八個教育話題”中的第四個。2007年2月，歐盟一份報告提出，為應對兒童不愛運動而引發的肥胖、疾病等問題，成員國學校應全面更新體育課，并實行每周兩小時強制鍛煉。聯合國兒童基金會等國際組織早已提出，體育、娛樂和游戲是學習價值觀和課程的有趣方式，并且可以持續終生。各國在促進青少年體育鍛煉的實踐中，相互鼓勵、借鑒。而最好的活動方式則是將兒童從書桌、電腦、電視前解放出來，回歸自然，回歸童趣，在游戲中獲得身心的發展。當中國的孩子開始享受“陽光體育”時，歐洲、北美洲、大洋洲的教育者同樣在想方設法刺激越來越“懶惰”的小家伙動起來。

（二）開展“陽光體育運動”是一種社會責任

針對“運動缺乏癥”給現代文明社會中人的健康帶來的嚴重問題，在美國形成了兩派觀點。“個人行為決定論”認為，多數健康問題都可以追溯并歸因于個人的生活習慣。強調個人權利和義務，個人有能力解決這些問題；而“社會行為決定論”認為，缺乏運動的生活方式，其根源在于社會安排的性質，而個人不過是社會環境的對象。［3］綜合兩派觀點我們可以得到這樣的結論：如果運動缺乏等行為只局限少數人，那么這種生活方式就可以視為個人問題；但如果運動缺乏已經成為大多數人的一種生活方式，那么就成了一個公共問題，就需要我們超越個別事例，從個人無法控制的社會環境中尋找改善的辦法。所以，開展“陽光體育運動”作為全面推進學校素質教育的重要突破口，不僅切合中國的教育實際，也符合當今國際的潮流；不僅號召人們自覺進行體育運動，而且以國家意志的形式試圖解決這樣一個社會問題。這是一個非常有遠見、非常有責任感的決策。

（三）“陽光體育運動”維護著人類的力量與本能，弘揚著另一種人性

世界健身大眾體協主席、德國的帕爾姆在2002年5月北京“世界體育論壇”講演中，從面對新千年勞動力市場的全球變化、日益延長的人均壽命、迅速增長的虛擬文化、如何克服暴力傾向等五個社會性問題講述了體育運動所具有的積極作用。最后，他又用詩一般的語言告訴人們：“體育將重新成為學校的日常課程，間歇性鍛煉將被引入工廠和辦公室，醫生將更多地從保持健康而非醫療的角度給病人看病，每日30分鐘的體育鍛煉將同每日30分鐘的網上沖浪一樣成為日常生活的一部分。這是天堂生活嗎？不，這是具有更高生活質量的生活［4］114。

中國學者李力研更是從哲學層面發出了體育的哲學宣言：“人的自然化”［5］77。馬克思曾說，文明及其歷史就是“自然的人化”。“自然的人化”過程，一方面給人類帶來了巨大福祉，另一方面也給人類帶來了許多不適。這些不適的重要標志就是唯人類所出現的“文明病”，“文明病”就是“自然的人化”病。在“自然的人化”的過程中，必須相應地輔之以“人的自然化”，體育運動積極而突出地恢復或維持著人類的“自然屬性”，體育的本質就是“人的自然化”。

因此，開展“陽光體育運動”，就是讓學生揀起靈肉，恢復感性，弘揚著另一種人性，維護著人類的力量與本能。

四、發揮制度的作用，保障陽光體育運動的持久展開

相應的組織與制度是開展“陽光體育運動”保障措施。學校作為一個執行單位，要合理合情使用制度和不斷推出相應的制度。

（一）合理合情使用制度

《國家學生體質健康標準》是開展“陽光體育運動”的基礎性制度。常熟理工學院體育部從2009年開始就在其網站開通了體質測試成績查詢系統，以方便廣大學生及時查詢測試成績；各個學院負責學生工作的領導和輔導員也可隨時了解各院學生的達標情況；讓體育任課教師掌握各自班級學生的達標等級分布狀況，指導學生進行體育鍛煉。我們對年度初次“達標”不及格的學生要求進行一段時間的鍛煉后補測。對畢業班“達標”成績不滿50分的學生組織專門的輔導活動。針對這部分肥胖、肌肉軟、韌帶硬的學生，我們還給他們增加了相應的選測項目，督促他們加強鍛煉。通過這樣一環接一環的執行《國家學生體質健康標準》，克服了“達標”一測了之的初級狀態，促進了“陽光體育運動”的深入開展，學生對“達標”的認可度也有了提高。

（二）不斷推出相應的制度

深圳大學試行的校內業余運動員等級制度，就是一個能有效促進學生開展體育運動的舉措。校內業余運動員等級制度的實行，能激勵一批運動高手，吸引一群運動愛好者，影響全班同學；能充實單項體育俱樂部的活動，增強其影響力；還能調動學生學習運動技術的積極性。江蘇省教育廳在今年舉行的大學生運動會中，進一步實行了同類學生比賽的規定：在本科組中，特招的高水平運動員與普通學生分別比賽。這極大地提高了一般高校和普通學生參賽的積極性以及比賽的公正性，也必將有力促進各校師生開展體育運動。

（三）盼望教育部新體育教學指導大綱出臺

面對學生體質下降的狀況，我國教育系統從上世紀80年代初開始了以打破競賽項目為中心的教材編排體系為切入點的學校體育教學改革。中間經歷了身體素質類別組合的教學，以加強體育理論知識學習，淡化競技運動技術的課改，但最終走到了高等學校以運動項目為課型的教學設置形式，中學以運動專項選修課形式。二十多年的學校體育改革實踐好像跟我們開了個玩笑。但正像原教育部體衛司負責人、曾主持制定近三次教育部新體育教學指導大綱的季克異先生所說，體育教學改革是螺旋式前進，否定之否定。我們期盼2012年出臺的新體育教學指導大綱進一步強調運動技術既是課程目標也是促進學生發展的載體，重視運動素質。

［1］盧元鎮.學校體育改革必須向深層發展［J］.學校體育，1989（1）.

［2］楊貴仁.教育部官員解讀陽光體育運動［J］.校長閱刊，2007（7-8）.

［3］王正倫.運動鍛煉的阻力—當代中國人“運動缺乏癥”現象的社會學追問［J］.南京體育學院學報，2002（5）：1-4.

［4］帕爾姆.體育運動全球化的第二次浪潮［J］.新華文摘.2002（9）.

［5］李力研.野蠻的文明［M］.北京：中國社會出版社，1998.

［6］楊炳榮.學校體育邊界論及其實踐意義［J］.體育與科學，2003（3）.