農民價值觀轉變下基層組織任務的改變①

張向達,劉儒婷

(1.東北財經大學 MBA學院,遼寧 大連 116025;2.東北財經大學 研究生院,遼寧 大連 116025)

農民價值觀轉變下基層組織任務的改變①

張向達1,劉儒婷2

(1.東北財經大學 MBA學院,遼寧 大連 116025;2.東北財經大學 研究生院,遼寧 大連 116025)

農村基層組織是黨和群眾聯系的橋梁和紐帶,同時也是構建和諧農村的重要領導者和推動者,農村基層組織建設關系到中國新農村建設的步伐和進度。隨著時代的進步和發展,農村基層組織建設的重點和工作內容也要相應地隨之調整和改變。目前我國正值社會轉型時期,新舊體制下的利益結構和利益關系不斷磨合和重新調整,導致我國農村經濟、社會結構的變化,使農民的價值觀念產生了很大的轉變,目前農民更強調個人意識,主體精神不斷增強,同時又存在善惡觀混淆、不盡養老義務等有違傳統美德的現象和行為。在此情況下,基層黨組織應積極調整自己的工作任務,轉變自己的角色定位,以適應新形勢下的農村社會發展需要。

農民;價值觀;基層黨組織;任務

加強農村基層組織建設是新時期完成黨在農村歷史任務的前提,是推進農村改革、發展和全面進步的保障。農業的發展和農村的進步,最終是要靠農村基層組織帶領農民去實現的。所以,農村社會結構中基層組織和農民這兩大主角之間能否良好地相互配合和協作直接關系到中國新農村建設能否順利地進行。

在中國改革開放以前,農村基層組織之于農民是絕對的領導者和控制者,農民與基層政權之間是完全的組織隸屬關系。隨著市場經濟在我國的深入發展,引起了城鄉二元經濟結構瓦解趨勢,導致我國農村經濟、社會結構的變化,進而影響我國農民價值觀的轉變。農民從物質、時間、空間上獲得了相對的獨立性,加之基層民主的推進,村民自治的發展,使農村基層黨組織的作用、凝聚力較之革命和計劃經濟時代都有了很大的弱化,農村基層黨組織直接掌握行政權力的方式已經過時[1]。在新情況下,要求基層組織的任務和角色也發生相應的變化,更好地為農民服務,以迎合我國新農村建設和和諧社會發展需要。

一、農村基層組織角色任務定位

從建黨到今天,中國共產黨在 80多年的成長中,不斷根據國際國內形勢的變化而調整自己的角色和定位,調整工作內容側重點。當然作為黨與農村連接最緊密的農村基層組織也在不斷調整自己的角色。建國前,農村基層組織的主要任務是在基層團結群眾領導中國革命走向勝利,充分調動農民的生產革命積極性,并兌現對農民土地政策的承諾;在建國初期,黨對自己角色的定位出現過偏差,曾長期在革命與執政之間徘徊。這種形勢下,農村基層組織也曾高度集權,牢牢掌握著農村行政、經濟、文化權力,農民完全沒有自主權,在當時嚴重影響了農村經濟社會的發展;從十一屆三中全會開始,黨將全國的工作重心轉移到經濟建設上來,同步地,農村基層組織也開始了新時期的嘗試,給予了農民更多的自主、自治的權利,曾經極大地推動了農村物質文明和精神文明的發展。從歷史進程上,我們可以看到農村基層組織的角色和任務是隨著時代的發展而不斷改進的,雖然曾經走過彎路,雖然經歷過挫折,但是基層組織一直在調整自己于不同時期的最佳定位,與時俱進。農村基層組織角色的確定,任務的改變,主要基于以下兩點:

1.基層組織的根本宗旨

基層組織角色、任務定位最關鍵的就是要與自身的實際相符合,也就是要與自身所處的地位相一致。中國共產黨是執政黨,且不同層級的黨組織,有著不同的功能,農村基層組織作為最基層的組織,它應該成為黨在農村全部工作的基礎,成為農村中各種組織和各項工作的領導核心。農村基層組織的這個定位,將決定著黨在農村的基本功能能否發揮,決定著黨在農村的群眾基礎能否穩定,以及黨的執政地位能否穩固。所以無論在何時,農村基層組織都應該保持其領導核心的地位,并且一切工作的目的都是為了發展農村先進生產力、發展農村先進文化。農村基層組織角色無論怎樣定位和改變,其最終目的都是為了實現最廣大農民的根本利益。所以,基層組織在新時期、新情況下任務的改變也是圍繞這一基本宗旨而調整的。

2.外界環境變化對基層組織的新要求和期望

農村基層組織的角色定位是由很多外部客觀條件疊加在一起共同影響和決定的。各種客觀條件的變化,要求基層組織角色和工作任務也要相應地隨之改變,這決定了在不同時期下基層組織的角色和任務要與時俱進,不斷調整。黨的歷史使命從領導革命到掌握政權并執政的變化,要求農村基層組織根據黨中央的精神,重新界定自己的角色。新時期下,農村權力結構發生變化,要求農村基層組織找準自己在權力結構中的位置,通過有效行使權力,確保自己始終處于權力結構的核心位置[2]。農村生活制度化程度的提高,農民道德思想、價值觀轉變這些因素也都影響著農村基層組織角色的不斷調整和定位。面對新時期出現的諸多變化和一些問題,農村基層組織必須適應形勢和任務的變化,轉變職能,強調服務意識,從而保持農村社會的穩定和經濟的發展,切實為建設和諧新農村社會起到保駕護航的作用。本文將著重研究新形勢下農民價值觀轉變對基層組織任務改變的影響。

二、現代農民價值觀的轉變

我們必須承認經濟改革使現代農民的物質生活得到了明顯的改善,相應地農民的思維方式與價值觀念也發生了深刻的變遷。從積極的方面來看,農民的自主創業、自主學習意識明顯提高,這有助于他們積極提高自己的生活質量。并且現代農民已經意識到知識、科技興農的重要性并且他們對科技人才有著強烈的渴望。農民從未如此地重視教育,他們支持和鼓勵子女接受教育,這一觀念將十分有利于農村社會的可持續發展。并且,農民參政議政的熱情有了很大提高,這要歸功于農民自治制度在我國農村的成功推廣和扎根。農民越來越強調自己在社會中的政治權利與地位,這可以在村委會成員換屆選舉中農民的積極參與度上得到充分體現。當然,在一些價值觀念上,農民也產生了一些消極的轉變,如個人主義的盛行、傳統優秀道德觀的淪喪等。

1.個人主義觀念正在吞噬集體主義觀念

隨著市場經濟在農村的深入發展,家庭聯產承包責任制的廣泛推進,尤其是近幾年,越來越多的農民涌入城市打工,深切感受市場經濟下的強調競爭、強調主體意識。在這種情況下,農民的個體意識不斷得到增強,為個人主義的發展蔓延提供了溫床[3]。人際關系變得淡漠了,凡事強調個人目的,不再愿為別人和集體的利益而犧牲自己。個人及家庭利益的得失,成為農民的核心價值觀,這直接導致了“個人主義”在我國當前農村的盛行。筆者痛惜的發現,在個別農村鄰里之間互相幫忙搬家等小事,都需要支付報酬,人與人之間的關系淪為了金錢關系。如果一個國家和社會中,充斥著完全的個人主義,凡事以個人利益為出發點,那么將何談合作,何談和諧發展?

2.經濟標準成為價值評判的主要標準

經濟發展與農民收入水平的提高,引導廣大農民樹立正確的消費觀則是一個亟待解決的現實問題。隨著生活狀況與生活環境的改善,農民不僅追求基本生存資料的滿足,而且追求享受資料與發展資料的滿足,從而促進他們自身的物質文化生活水平逐步提高。農民從過去的消極消費觀逐漸向現在的積極消費觀轉變。

但是在市場經濟條件下,農民之間的貧富差距卻逐漸拉大,相應地他們生活質量呈現出很大的差異化。富裕的農民家住“小洋樓”,出門小轎車;而貧困的農民家庭還停留在茅草屋階段。在殘酷物質現實面前,經濟標準逐漸成為了農民價值判斷的最主要標準。大家追逐功利,在這個過程中忽視甚至完全摒棄道義,其中不乏不擇手段追求利益的行為。盲目認為,不管通過何種方式,只要能賺錢就是一個有能力的人。農民傳統價值觀中“重義輕利”的思想觀念正在遭受顛覆,他們最關心自己的經濟收入,村中“大款”、富戶成為他們最值得學習的榜樣。長此以往,農村權力結構中各元素的權重比例出現失衡,在這種畸形的權力結構中基層組織在權力機構中的核心地位被削弱了,而經濟能人、致富能手卻占據了主要的位置。

3.農民傳統道德觀的淪喪

在我國,尤其是農村,重孝道,重義輕利、舍生取義等儒家傳統美德對農民樹立優良的道德觀起了很重要的影響,但是今天的農民卻在逐漸的喪失這些美德。在社會急劇變革的現在,道德困惑與失范出現在廣大農村,誠信缺失、坑蒙拐騙、欺詐鄉親的現象時有發生;不少農民功利意識明顯,道德意識淡薄[4]。如在農村中,出現越來越多的年輕人不贍養自己父母,甚至還有的奪取了老人的生產資料和生活資料,讓老人過著貧窮與孤寂的晚年生活[5]。沒有家庭責任感、沒有社會責任感,這種行為的存在不僅僅是道德的喪失,恐怕更是一種人性的泯滅。并且如果這種道德價值觀念淪喪的現狀得不到遏制的話,那么一定會產生惡性循環,最終將會成為農村社會發展的阻礙力。

價值觀是決定個人行為的心理基礎,是驅使人們行為的內部動力,它可以支配和調節一切社會行為,涉及社會生活的各個領域。積極正面的價值觀可以使一個民族走向富裕、邁向文明。消極負面的價值觀則可能阻滯一個民族發展、甚至走向沒落。所以,我們必須敢于承認上述負面價值觀在中國農村的存在,且正視他們會對社會主義新農村建設造成阻礙的趨勢。誠然,農民背離傳統的價值觀,也有很多積極的方面。農民的市場經濟意識、競爭意識和科技興農意識逐漸增強,這使現代農民趨新和創新,并且更加敢于冒險參與市場競爭。這些新思想給農民創造了財富和相對舒適的生活,使農民樹立了外向和開放意識。因此,在市場經濟下,中國農民價值觀轉變是一個雙刃劍。如果能正向引導,那么將會使農民超越小農意識,新思想與現代市場經濟相接軌后形成新道德觀,引領農民健康致富。反之,則會造成農民文化心理的失衡和道德品質的滑坡。問題的關鍵是如何引導農民思想轉變的方向,這給新時代的基層黨組織提出了新的問題和挑戰。

三、基層黨組織的任務轉變

在社會轉型的新時期,越來越多的現代因素涌入傳統封閉農村,使我國農民傳統價值觀念發生變異。農村經濟、社會結構的變化也同時要求基層組織相應地改變自己的角色和任務,以適應基層組織對象的變化。

1.基層黨組織鞏固其核心地位

在計劃經濟時代,指揮生產大權往往掌握在基層黨組織手中,并且基層黨組織和群眾是管理和被管理的關系,把握著政治資源的基層黨組織有著絕對的權威和領導地位。但是從稅費改革以后,農村基層黨組織對農村社會的調控能力大大下降了。在市場經濟條件下,農民的生產自主權得到了顯著的提高,他們對基層黨組織的依賴度相應地有了大幅度的下降。在很多農村地區,基層黨組織的領導權威地位受到了很大的挑戰。

在新形勢下,重新樹立基層組織的威信顯得格外重要,而應用傳統的領導辦法顯然是不合時宜了。首先,基層組織人員要能夠意識到隨著農民價值觀念的變化而改變自己心態。高高在上、耀武揚威、村民面前“擺官架子”的舊姿態肯定是不可取的。農民主體意識的增強和對自己政治權力的重視要求基層組織把自己定位于提供高效而優質的公共服務的基層服務性組織,貫徹服務于民的思想是其他一切轉變的基礎。其次,新時期下同樣需要樹立基層組織的權威地位,主要通過兩條新途徑來實現:一是用模范的力量去感染群眾;二是要做農民生產和生活的堅強后盾,切實解決農民的實際困難,把農民的事情真正放在心上,想農民之所想,急農民之所急。如積極引進農民在農業生產中需要的各方面科技人才、解決農副產品銷售途徑等農民燃眉之急的問題。只要基層組織人員用真心和實際行動感化農民,一定會把農民緊緊地團結在基層組織的周圍。

2.基層黨組織要注重農民思想道德建設

以經濟建設為中心一直是中國的基本國策,在考察各級政府業績時,也往往側重于經濟指標,而忽視精神文明建設指標。這直接影響了基層組織在思想政治工作方面的弱化,對農民意識形態上缺乏及時、正確的疏導,致使一些負面的思想意識在農村社會蔓延。

所以,基層組織要把農民思想道德建設提上日程并且作為工作的重中之重。因為,良好的思想道德才能承載物質文明走的更遠更長久。首先,要把思想道德建設放在與物質文明建設同等重要的位置,真正意識到它的重要性。繼續忽視精神文明的作用,那么在不久的將來,經濟建設的發展必將受到阻礙。其次,上級政府要把思想道德建設作為考核基層組織業績的一項重要指標,從上至下的貫徹和考核才能確保任務的高效完成。再次,要注重思想道德建設的質量,不能泛泛流于形式,“讀讀文章,看看報”。要多開展能夠深入農民心扉的活動,真正地打動他們的內心。

總之,充分發揮基層黨組織的思想政治工作的優勢,保證農民具有優良的道德觀念,保持中華的傳統美德,從而凝聚人心、形成合力。

3.建立服務型基層黨組織

隨著農村經濟社會的深刻變化,基層組織要認識到其對基層黨建工作提出了新要求,帶來了新挑戰,如果仍然沿襲傳統的工作方式和方法,勢必會使農村基層組織工作與實際情況相脫節,不利于工作的開展。

與農村社會轉型同步,基層黨組織也應該處于轉型期,由過去的管理型組織向服務型組織轉變。鼓勵農民充分發揮自己的主觀能動性和創造性,搞好生產,促進經濟發展。并且基層組織要從微觀經濟領域中退出來,把經濟領域上的工作重點放在維護公平競爭的環境,減少交易成本,并且整合各種社會資源,幫助農民克服困難。在鄉村關系上,要變直接干預為指導、幫助和協調。做農民的堅強后盾,同時又把握發展的大方向,做到管理中有服務,服務中有管理,從而確保農民在正確的道路上發展。

4.提高基層組織的公關力

在服務型基層組織理念下,農村社會已經從以前的行政型上下級關系轉變為平等主體之間的契約關系。農民對基礎組織的要求越來越高,要求政府、基層組織更好為自己提供公共服務。在這種大前提下,基層組織的公關能力顯得更加重要,因為要以更加平等的姿態,更加積極主動的心態走進群眾當中去,與他們溝通。只有基層組織深入的溝通,才能使組織更了解農民的需求和困難,也才能使農民更了解基層組織工作的難點。通過溝通,基層黨組織同農民群眾之間才會更加相互理解、相互信任,那么黨同群眾之間的有效溝通機制建設也就水到渠成了。

總之,近年來由于改革開放和市場經濟體制的深入進行,農民在物質生活上有了很大的提高,同時作為副產品,農民產生了一些與中國農民傳統價值觀相悖的思想觀念。這時,基層黨組織應該積極調整自己的工作任務,重新定位自己的角色,以更好地適應新形勢下的工作需要,更好地為農民服務,以迎合我國新農村建設和和諧社會發展需要。

[1] 靳燕凌 .試論江澤民農村基層黨建的理論與實踐[J].黨史文苑,2009,(16).

[2] 胡茫 .新時期農村基層黨組織的角色定位研究[D].中共中央黨校,2008.6.

[3] 劉建榮 .社會轉型時期農民價值觀念的沖突[J].湖南師范大學社會科學學報,2005,(5).

[4] 李曉霞 .建設社會主義新農村與農民價值觀的創新[J].中共貴州省委黨校學報,2006,(6).

[5] 陳柏峰 .農民價值觀的變遷對家庭關系的影響——皖北李圩村調查[J].中國農業大學學報(社會科學版),2007, (1).

[6] 戴茂堂,江暢 .傳統價值觀念與當代中國[M].武漢:湖北人民出版社,2001.

(責任編輯:楊全山)

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2010-07-16

張向達 (1965-),男,內蒙古赤峰人,教授,經濟學博士,主要從事國民經濟學及公共管理研究。

劉儒婷 (1982-),女,吉林通化人,博士研究生,主要從事公共管理研究。E-mail:18109840@qq.com