官員是公民意識教育的重點

中共十七大政治報告提出“加強公民意識教育”。提出這個問題，在中共歷次黨代會的政治報告中是第一次。然而三年時間過去了，公民意識教育并沒有引起足夠的重視，整體上仍然處于不作為狀態(tài)。相反，傷害公民教育的事件時有發(fā)生。

在北京理工大學教授楊東平先生主持下，由100多名學者和一線中小學教師歷時數(shù)年，編寫了一套8冊的公民課教材《新公民讀本》，由北京大學出版社出版。已經(jīng)出版的小學四冊包括四個方面的內容:在公民道德方面，有仁愛、寬容、感恩、友誼、尚禮、誠信、責任、尊嚴、合作等主題;在公民價值觀方面，包括自由、平等、人權、民主、法治、正義、和平、愛國、追求真理、與自然和諧共處等主題;在公民知識方面，包括國家與政府、民主政治、政黨制度、司法公正、社會公共生活、公民的權利與責任等主題;在公民參與技能方面，包括與人溝通、演講、討論、組織活動、參與選舉、處理糾紛、維護權益、向責任部門或媒體反映問題和提出建議等主題。我認為，這是一套適合中國國情的好教材，公民教育的框架，得到了全面的體現(xiàn)。像“政府的職責”、“政府為什么要收稅”，“新聞輿論的力量”、“維護公正”、“走近民主”，都是富有現(xiàn)實意義的重大主題，但課本通過孩子容易理解的小故事，做出通俗活潑的講解，并且配了生動有趣的插圖，讓人耳目一新。這套教材在一些小學試用期間，收到了很好的效果。許多有識之士都期待，以這套教材的誕生為契機，讓公民教育普遍走進我國中小學校的課堂。某些掌握權力者對教材有不同的看法，這本來并不奇怪。但他們不是善意地提出改進意見，也不和編者進入平等的溝通，而是強令北京大學出版社停止發(fā)行，已經(jīng)發(fā)行的必須收回，把這套教材打入冷宮，上百名教育工作的心血付之東流。

建國六十年來，公民教育在我國教育體系中長期處于缺位狀態(tài)，受到傷害的不只是一代又一代的青少年學生，同時還有各級官員。中國的平民固然需要提高公民意識，官員更需要提高公民意識。自80年代提出干部革命化、年青化、知識化、專業(yè)化以來，中國官員的學歷提高很快，擁有大專以上文憑的占絕大多數(shù)，博士、碩士的比例也不小。他們在學校學了專業(yè)課、政治課、外語課，但沒有接受公民教育，公民意識在許多官員那里仍然是個空白。

現(xiàn)在已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代。官員在公開場所的一言一行處于眾目睽睽之下。有些官員的雷人言辭，例如鄭州市城市規(guī)劃局副局長逯軍面對采訪的中央人民廣播電臺記者，提出“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話?”瞬間傳遍了世界。也許這位官員是一時失語，但這反映了一個事實，許多官員的內心并不承認主權在民。地方官員無視公民權利的行為，也是接連不斷。從貴州彭水詩案、遼寧西豐抓記者案、河南靈寶赴滬抓王帥案，一系列相似的案件，都表明一個共同的問題，大量地方領導人不知憲法規(guī)定的公民權利為何物?支配他們執(zhí)政的，其實還是“防民之口，甚于防川”的古代牧民思維，還是和“公安六條”一脈相承的專政思維，與現(xiàn)代公民社會的理念格格不入。遼陽市進行公車改革，公長嶺區(qū)給區(qū)委書記和區(qū)長每年的車補高達8萬元，宏偉區(qū)書記和區(qū)長的車補也高達7.6萬元，是當?shù)芈毠て骄杖氲?倍?？梢娺@些官員設計政策根本沒有對納稅人的敬畏。無權無勢的平民百姓，雖然也缺乏公民意識的系統(tǒng)教育，但他們?yōu)榱司S護自身的權利和利益，對于公民意識有一種天然的親和力。而對官員，如果不有意識地進行公民意識教育，權力就會使他們頭腦膨脹，做出種種現(xiàn)代公民社會不能接受的蠢事。

有鑒于此，有必要對官員進行一次公民意識教育的補課。并且應當排除干擾，盡快在學校教育的課程體系中確立公民教育的應有位置，這樣才可能使未來官員的政治素質有一個明顯的提高。因為明天的官員必定出自今天的學生。