對汽車開征“碳稅”豈有此理

日前，筆者從各種媒體獲悉，國家發改委和財政部有關課題組經過調研，形成了“中國碳稅稅制框架設計”的專題報告。課題組表示，我國碳稅比較合適的推出時間是2012年前后；由于采用二氧化碳排放量作為計稅依據，需要采用從量計征的方式，所以適合采用定額稅率形式；在稅收的轉移支付上，應利用碳稅重點對節能環保行業和企業進行補貼。

近日，發改委有關專家在“中國綠色公司年會”上表示，“我們碳稅專題組的基本研究工作已經做完，目前正在與全國人大等作進一步的溝通，我們希望是在‘十二五’期間開始征收碳稅。”據了解，國家發改委、財政部的調研報告分析了我國開征碳稅的必要性和可行性，提出了在中國開征碳稅的基本目標和原則，從稅制諸因素角度初步設計了碳稅制度的基本內容，并具體提出了我國碳稅制度的實施框架，包括碳稅與相關稅種的功能定位、我國開征碳稅的實施路線圖，以及相關的配套措施建議。

所謂碳稅，是根據產品加工過程所排放碳的多少收稅的一種環境稅，在現實操作中也常常采用能源稅的形式，直接提高燃料最終用戶支付的價格。碳稅能夠使企業在投資過程中，有固定的參考成本。國家有望在今年加大資源稅的改革力度，并開征環境稅。其中資源稅的改革方向是擴大資源稅的征收范圍，提高稅率，從定額稅變成累計稅，并改善資源稅的征收范圍，從生產和消費環節同時征收資源稅。環境稅則是在目前試點的基礎上開征新的稅種。

據了解，目前環保部、財政部、國家稅務總局有關環境稅的方案已經完成。據一位接近環保部的人士說。“更具體的時間表還要看情況，但是的確是在加快步伐。”這位人士進一步表示，中國的碳稅，就是把現在的資源稅改為碳稅，現在只有2%，把稅率提高。

對于碳稅的歸屬，國家發改委和財政部的專家稱，碳稅的收入歸屬上有三種選擇，即地方稅、中央稅、中央與地方共享稅。考慮到我國目前地方稅稅收收入過低，為了調動地方政府的積極性，建議將碳稅作為中央與地方共享稅，中央與地方分成比例為7∶3。

去年，技部部長萬鋼先生在天津2009中國汽車產業發展國際論壇上透露，國家將推出新的油耗法規，并將于2015年實施，相應折算的二氧化碳排放到每公里161克，并且明確指出要通過努力，爭取到2020年，我國汽車排放和能耗達到國際先進水平。

未來中國人呼吸空氣要交“呼吸稅”，不久中國人開車還要交“放屁稅”，古今中外，空前絕后，前所未有。真乃滑天下之大稽。因為我們的每一次呼吸都是在“做孽”，是成為破壞地球母親的環境殺手，同時也是“造大糞的機器”。按肺活量征呼吸稅，其原理如按汽車排量征稅，充分體現出中國式的稅收公平性，所以到時每個公民的法定義務就是去測肺活量，在身上貼上歐V、歐VI的排放標志，年檢時統一交稅。

筆者為此建議：如果真要收呼吸稅的話，到時大家為了避稅，整上一臺氣體壓縮機背上，隨時將自己呼出的二氧化碳直接壓進水里，做成汽水再喝下去，完全徹底地實現零排放。發改委、環保部、財政部和國家稅務總局要聯合發文，要求全國人民少放屁，放小屁、放微屁或者干脆用水泥把肛門給封閉起不而不放屁(當然人民仆役——當官的除外，可盡情縱橫馳騁地放屁)，并同時以收稅來保護環境。

在國外，在汽車排放方面，對消費者主要采取鼓勵的辦法，就是從燃油稅中拿出一部分資金，對購買環保性能好的汽車產品、新能源汽車產品、提前報廢舊車的消費者進行鼓勵。政府干預汽車環保問題，在國外主要靠法規制約，首先是制定汽車排放標準并嚴格執行，比如歐洲制定了歐Ⅴ、歐Ⅵ排放標準、二氧化碳排放標準，就是為了在以前法規的基礎上更加嚴格地控制汽車排放。

中央和各地方政府如果要解決汽車排放污染問題，首先要在排放標準上與世界接軌，在排放標準面前應該是人人平等，達不到法規要求堅決不準進入市場，這是最有效的控制辦法。政府干預的第二個辦法是就是制定行政規章，規定達不到相應排放標準的汽車產品不得銷售，就有效控制了高排放汽車產品的流入。

此外，對已達到現階段排放標準的汽車再征收“放屁稅”，豈不是有索馬里海盜行為？！全中國各汽車生產廠家花了上百億白花花的銀子買國外技術，整出一個“歐放”和“國放”標準出來，豈不成了垃圾一堆？老百姓飛不起房，從牙縫里擠二個錢來整個符合排放要求的車，這下還得再繳一個“放屁稅”，這不是變象地搶錢么？！將車主變成一臺提款機，一切為錢，只要肯交錢，什么污染都好辦。

汽車排放控制關鍵是商品本身的技術問題。如果汽車出廠的是沒有按照國際排放標準生產的產品，那擬出臺“排放稅”的主管部門是如何向其發放產品合格證的？今天為何要消費者買單？如果生產企業都按照國際排放標準生產出的安全環保合格產品，排放尾汽不合格的車輛不準出廠，那為何還要向合格產品收取“排放稅”？既然有了“汽車放屁稅”，那還要個日趨嚴格執行的歐洲汽車排放標準和中國式汽車排放要求，豈不是“脫褲子放屁——多此一舉？！”

國家和地方政府應當主要通過逐步提高標準，在機動車生產、銷售和定期年檢等環節上嚴格把關，以嚴格的監管、檢測手段，給機動車廠商和車主施加壓力，推動和加快低排放標準車輛的更新淘汰。這方面的工作，并不是征收機動車排污費所能取代的，甚至也不是征收排污費所能緩解的，更不要指望征收排污費能對提高機動車尾氣排放標準起到多大作用，這不是征收費用最適合發揮作用的領域。

征收排放稅，看起來理由非常充分，但是解決環保問題要從根子上采取措施，比如法規，而不能靠抹清涼油來解決大腦炎的問題，更不能解決癌病的問題。政府解決不了石化煉油廠的油品質量和汽車廠家的產品排放的責任問題，而僅此單純以加重消費者負擔的辦法來解決環保問題，不僅背離了環保的目標，更讓人聯想到以環保的名義來斂錢，將環保原則變成一根大棒子和一臺向全國車主的提款機。這些盡想餿主意想方設法從老百姓身上搜刮搶奪錢財的強權部門為何不從自身做起，先向官車——公務車收取“放屁稅”？備受詬病的公務用車是各地方政府機關大排量汽車的第一需求者。

中國的官員公務車不在乎收這費繳那稅，反正都是共產黨的銀子，納稅人的血汗錢，各級官員使起來也從不心疼。而老百姓的車卻是塊‘唐僧肉’，從上到下各級衙門里‘饕餮公仆’們誰都要咬一口，甚至貪婪地連骨頭也不吐。這種“只許官府放火，不許百姓點燈”強盜邏輯恰恰與中央政府倡導的“構建和諧社會”和“減免稅賦”政策相悖離。

目前，仍與汽車購買和使用過程中的有關稅費分別由中央和各地方政府收繳有：購置附加費(1.6L以下已全免)、車船使用稅、養路費(已取消)和已實施的燃油稅。此外還包括名目繁多、多如牛毛的苛稅雜費，如過橋過路費(全國各地二級以下公路的收費站大多數都沒取消，有的還在增加中)、油價上漲費、年度檢驗費、新車上牌費、照相費、代辦費、客車附加費、貨車營運管理費、城市增容費(一些城市)、城區擁堵費(個別城市)、治安管理費(個別城市)、教育附加稅、強制保險費、停車費、警察亂七八糟的亂罰款費、以及將要開征的尾氣排放稅等等林林總總的數不清、理更亂這稅那費，在中國社會，與汽車能沾一丁點兒關聯的高收費高稅率早已刷新和創造了世界水平的奇跡。苛捐雜稅猛于虎也！

這些年來，GDP外匯收入成倍增長，而民眾不但享受不到高增長帶來的利益，卻不斷的被強迫加稅添賦增捐。現在什么都強調要與國際接軌，稅收和物價與歐美接軌，可百姓的工資卻與非洲接軌；為國家貢獻在不斷增多，可苛捐雜稅卻在日趨增加，社會貧富差距進一步拉大、階級各階層的矛盾進一步加深；凡是對老百姓有害的都與“國際接軌”，與老百姓有利的都不與“國際接軌”。如今的哪項政策通過象民主國家的公民投票決定的？！哪一項出臺的政策宣傳的東西是體現出中國老百姓的根本利益，全是官商勾結、壟斷集團狼狽為奸欺騙、坑害取老百姓的噱頭……

中央政府的減輕稅賦、休生養息的等費稅改良政策正在進行，各地各級政府的收費應當朝著取消的方向發展，而不是增加新的收費項目。早在2002年《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》規定:“今后，除法律法規和國務院明文規定外，任何地方、部門和單位均不得再出臺新的涉及機動車輛的行政事業性收費、政府性集資和政府性基金項目。意在防止重復行政收費，加重納稅人的負擔……

即使增設了所謂機動車排污費，也不能降低機動車的保有量，也不能從源頭上根本上解決尾氣污染的問題，政府不是積極地采取措施加快機動車新能源的研發，而是向私家車主們收費，這個收費貌似合理，但除了增加車主的經濟負擔和提高了財政收入之外，對大氣污染不會有任何的改善。政府收了機動車的排污費，卻沒有治理機動車污染，減少機動車污染的任何措施，難道會一收排污費，空氣質量就好了嗎？

今天，無論是“排放稅”還是放屁費等苛捐雜費，都是對中國汽車工業的一種打擊，嚴重地反作用力于生產力，阻礙了整個中國社會向工業現代化的進程和經濟的發展，因此，全中國的老百姓必須堅決反對和斗爭到底！筆者認為，“排放稅”與“燃油稅”實屬重復收稅，排放收稅是根據車輛排放等級和污染物的排放量，即多用油、多跑路就多排放(如人類多吃就多拉)，而多用油收費已在“燃油稅”上收取了，憑什么還要額外強制性地收取“排放稅”？！在西方發達國家的汽車排放上，對消費者主要采取鼓勵的辦法，如從“燃油稅”中拿出一部分資金，對購買環保性能好的汽車產品、新能源汽車產品、提前報廢舊車的消費者進行鼓勵。

此外，光交了“暴利稅”而沒重罰的中國壟斷惡霸——中石油和中石化公司，它們生產和出售的劣質油品導致汽車發動機燃燒不充分而造成的環境污染災難，這怎么能讓深受其害老百姓去買單？如果各地政府解決不了汽車生產廠家和煉油廠家的責任問題，單純以加重消費者負擔的辦法來解決環保問題，不僅背離了環保的目標，還讓人聯想到以環保的名義來斂老百姓的血汗錢。因此，在處理這類關系到國計民生的問題時能不能不要老是想著撈銀子收錢、罰款或繳稅了事，而是出臺的一系列相關的法令、法規、政策一定要有一個全局的統籌考量，時間、時機、重點、都需要慎重抉擇、決策。