成功的世博會離不開稅收的支持

“成功的世博會離不開國家稅收的支持。”在上海世博局事務協調局相關負責人梁永明看來，2010年上海世博會能夠申辦成功，并且順利籌辦直到正式舉行，整個過程中國家在稅收方面的支持與創新起到了非常重要的作用。

據梁永明介紹，在上海世博會的籌辦過程中，我國政府遵照《國際展覽公約》以及《關于國際展覽會參展者進口物品的海關規章》等規定，認真落實申博時的承諾，在遵循國際慣例的同時進行管理創新，給予了世博會組委會、國際展覽局、境外參展方、外籍工作人員等多種稅收優惠待遇。

比如，為方便官方參展者在中國境內開展各項參展活動，經國家有關部門批復，上海市工商行政管理局于2008年頒布了《關于上海世博會官方參展者從事經營活動的登記管理辦法》，賦予參展者主體登記權利。這意味著上海世博會官方參展者簽署參展合同后，就可獲得《營業執照》、《組織機構代碼證》和《稅務登記證》等證照，解決了境外參展者參展活動中的“主體實化”問題，為官方參展者后續辦理銀行開戶，進行采購、聘用、建館、布展、運營，辦理退稅、開展展區內商業活動，以及從事報關報檢創造了重要的前提條件。

而在稅收優惠方面，我國參照支持2008年北京奧運會的經驗，從2006年起便陸續開始實施為世博會提供的稅收優惠政策。這些優惠主要涉及關稅、增值稅、消費稅、房產稅、營業稅、個人所得稅、企業所得稅、印花稅等幾大類稅種，涉及上海世博會兩大類主體，一類是上海世博局和上海世博（集團）公司，另一類是國際展覽局和世博會參展者、參與者。

對于上海世博局和世博集團而言，一項重要的免稅項目是：對上海世博局委托上海世博（集團）公司取得的世博會門票銷售收入、場館出租收入以及在世博園區內銷售世博會紀念品收入，免征上海世博（集團）公司應繳納的增值稅、營業稅。

此外，世博會紀念郵票收入、世博會紀念幣、境內外轉讓無形資產特許權收入等享受免稅或者先征后退優惠。上海世博局取得的直接用于世博會的無償捐贈收入、贊助收入、轉讓無形資產特許權收入以及世博會結束后出讓資產等收入，免征應繳納的企業所得稅。上海世博局委托境內企業加工生產的化妝品、護膚護發品，也可免征應繳納的消費稅。

而對于國際展覽局，我國政策規定，其取得的本屆世博會門票分成收入，可免征應繳納的企業所得稅。

對境外官方參展者，政策規定在中國境內購買用于建設、安裝和拆除展館以及維持展館運營的建筑材料、設備和辦公用品，按增值稅專用發票注明的稅額，實行增值稅退稅政策。特別值得一提的是，這是我國政府履行向國際展覽局的莊嚴承諾，在歷史上首次給予中國境內采購貨物退還增值稅，開創了我國稅法史上的先河。另外我國還規定，海關對世博會期間外國參展商進口的符合要求的參展品辦理暫時進口手續，進口時免領進口許可證，免繳進口稅款和其他稅費。

對世博會參與者的優惠方面，國家稅務總局的優惠政策幾乎囊括所有贊助環節主體，無疑將調動各方捐贈的積極性。企事業單位、社會團體、民辦非企業單位或個人捐贈、贊助給上海世博局的資金、物資支出，都可在計算應納稅所得額時予以全額扣除。

而對于外籍工作人員和專家，政策規定，世博會舉辦期間在中國境內居住不超過183天的各參展國外籍工作人員，在世博園區內從事世博會參展工作所取得的勞務報酬，免征個人所得稅。對受上海世博局聘請，參與世博會注冊報告、規劃設計等相關工作的外籍專家所取得的由上海世博局支付的咨詢費或勞務費收入，免征個人所得稅。

此外，在世博會結束前，國家對世博園區內的土地、房產，免征應繳納的城鎮土地使用稅、房產稅。對上海世博局在世博會結束后出讓資產和委托上海世博（集團）公司出讓歸屬于上海世博局的資產所取得的收入，免征上海世博局和上海世博（集團）公司應繳納的土地增值稅。

上海世博局相關負責人表示，在世博會舉辦過程中，我國政府既按照國際慣例給予了大會多種稅收優惠，同時也注重維護自身稅收權益。相信通過本屆世博會的成功舉辦，我國在稅收管理上的一系列探索和創新將為我國稅制同世界的接軌提供寶貴經驗。

上海打造世博特色稅收服務品牌

稅收服務在行動

2007年7月12日，上海市稅務系統召開首次世博征管會議，初步確定由上海市財稅直屬七分局（后更名為上海市稅務直屬二分局）作為征管分局，成立相應機構代表市局進駐世博園區，負責園區內稅收征管工作。從此，作為2010年上海世博會稅收征管與納稅服務任務的最主要承擔者，該局200多名干部職工開始了緊張有序的“倒計時”行動。以下是他們在工作中的一些難忘“節點”。

2008年6月6日分局擬定世博會稅收征管方案（初稿）。

2008年7月2日經市局批準，正式成立上海市國稅局第七分局世博園區稅務所、上海市地稅局第七分局世博園區稅務所，負責世博園區稅收征管工作。

2008年7月30日為加強對世博會征管工作的組織領導，分局成立世博會稅收征管工作領導小組。

2008年7月31日根據前期的征管方案初稿，分局對相關的稅收政策以及征管工作作了補充、完善，形成較為完整的征管方案。

2008年9月8日世博局參展者服務大廳正式啟用，分局世博所入駐大廳工作，主要辦理稅務登記、退稅審批以及負責相關事項的政策咨詢。

2008年9月11日世博所駐上海世博局參展者服務大廳辦稅窗口迎來首批參展者，接待了來自上海世博會英國館以及上海對外服務集團的代表。參展者代表主要就世博會期間館內商業活動的稅收政策、退稅政策等內容進行了咨詢。

2008年10月14日世博稅務所制定“稅務公開承諾”，承諾切實做好世博會期間的納稅服務工作，全力營造世博納稅服務的良好氛圍。

2008年10月22日分局建立世博工作聯席制度，進一步支持和推進世博征管工作。

2008年10月28日世博所黨支部正式成立。

2008年11月19日打印出第一張稅務登記證（上海世博會荷蘭館）。

2009年3月4日成功受理了第一家前來辦理退稅資格認定的展館（上海世博會瑞典館）。

2009年4月28日舉辦上海世博會境外參展者稅收宣傳輔導活動暨世博境外官方參展者購物退稅系統開通儀式。

2009年4月30日召開迎世博倒計時一周年誓師大會，分局成立迎世博黨員先鋒隊、青年志愿服務隊、世博所青年突擊隊3支服務世博的隊伍。

2009年6月22日開出第一張稅收通用繳款書（上海世博會盧森堡館）。

2009年6月30日舉辦了上海世博會國內購物增值稅退稅業務培訓會。

2009年7月1日分局科室第三黨支部、世博園區稅務所黨支部與上海世博局資金財務部黨支部簽訂了結對共建協議。

2009年7月30日組織第一次由境外參展者參加的購物退稅軟件參展者端實務操作培訓。

2009年8月27日成功受理首家參展者退稅申請（上海世博會瑞典館）。

2009年9月1日參照稅收管理員制度，探索建立“片區稅收聯絡員制度”。

2009年9月8日成功完成第一筆退稅業務（上海世博會瑞典館）。

2009年12月7日正式對外發布《世博稅收宣傳刊（中英文版）》。

2010年1月5日《上海世博會境外參展者稅收征收管理工作指南》正式對外公布。

2010年1月11日召開迎世博倒計時100天片區化納稅服務管理模式推進會。

2010年3月12日召開“伴世博同行，揚稅務風采”世博工作動員大會，對分局全體干部進行世博稅收服務工作總動員。

2010年5月1日2010年上海世博會召開，世博園區稅收征管服務工作全面展開。

稅收服務暢通無阻

上海世博園3/4的園區在浦東，是世博會舉辦的“主戰場”。為了給世博會營造良好的稅收氛圍，體現中國稅務機關的管理和服務水平。浦東新區稅務局根據不同行業、不同經濟類型和不同服務對象的需求，開展了大量的工作。

該局充分利用各種宣傳載體，積極開展多形式、多層次的稅法宣傳和納稅輔導。在《浦東時報》開辟稅務專欄，定期宣傳解讀涉及世博會等重點工作的稅收政策。辦好“浦東市民稅法講壇”，并將其延伸到張江行政服務中心，實現稅法宣傳的固定化、常態化。4月23日，該局還借助“浦東市民稅法講壇”平臺，舉辦了“世博·稅收·發展”主題宣講會，邀請上海世博會事務協調局相關負責人和浦東新區稅務局納稅服務處負責人向到會的150家企業介紹世博經濟、宣傳稅收知識，講解世博與企業、稅收、經濟發展的相互關系，倡導企業做好后世博時期的發展工作，進一步發揮世博效應。

上海世博中心作為上海展覽中心（集團）有限公司的子公司，在世博期間，承擔慶典、交流、貴賓接待、新聞發布和指揮運營等重要任務。世博會后，其館所將轉型為大型高規格國際會議的重要場所，成為上海市“兩會”及其他政務性會議舉辦場所。該中心成立于2009年8月，在成立初期，浦東新區稅務局就積極為其開展各種納稅輔導，并受理稅種核定、發票核定等涉稅事項。目前該企業已經正式遷入世博園區開展運營。

據了解，在做好對涉世博企業的納稅輔導和宣傳的基礎上，浦東新區稅務局還根據企業的具體情況和實際需求，開辟“綠色通道”，設置世博專窗，做到特事特辦、急事急辦、隨到隨辦，確保辦稅暢通無阻。

上海申美飲料有限公司是可口可樂公司在上海的灌瓶廠，目前該公司已在上海世博園區內設立售貨亭60多個，自動售貨機200臺，隨著世博會正式開園，該公司將會根據組委會要求增設售貨亭，預計總數將達100個左右。由于申美公司原主要從事批發業務，發票核定中沒有定額發票的核定，而售貨亭面向的是個人消費，需要開具定額發票。為支持企業服務世博，浦東新區稅務局及時增加了申美公司定額發票的核定，包括定額1元、5元的各5萬份，定額10元的2.5萬份，定額20元的5000份，定額50元的3000份及定額100元的2000份，解決了申美公司的燃眉之急。

稅收服務從世博向社會延伸

上海市靜安區是上海世博會事務協調局注冊所在地，2009年8月，正是世博會籌辦最為緊張繁忙的階段，當地稅務部門收到了來自該局資金財務部的一份緊急申請。

原來，隨著世博會籌辦工作全面展開，服務貿易的外匯支付除了原來世博局對外簽訂合同外，又新增了世博會境外參展方支付境外服務供應商的服務貿易合同的外匯支付，非貿合同涉及的外匯支付與日俱增。按照正常流程，世博局在稅務部門辦理“服務貿易等項目付匯稅務證明項目登記”一般需要3周左右的核定期，而由于世博會籌辦和境外參展方的場館建設、布展時間緊迫，很多非貿外匯支付合同在簽訂后就要支付，如果出證項目辦理表核定時間過長，勢必影響合同外匯及時支付。為此，上海世博會事務協調局資金財務部向靜安區稅務局提出申請，希望后者能在相關審核環節上給予特殊支持，爭取將審核、核定的時間控制在5個工作日內。

收到申請后，靜安區稅務局緊急進行了研究，并很快制定了世博會“服務貿易等項目對外支付出具稅務證明”的快速辦理制度。他們在辦稅服務廳開辟了世博企業受理專窗，指定業務骨干負責接待受理。同時，該局還對服務貿易付匯證明辦理流程進行了科學、大膽地梳理整合，精簡手續、提高效率，成功將“服務貿易等項目對外支付出具稅務證明”辦理時限從原先的3周左右縮短到了5天以內。

稅務部門對于這件事的迅速反應和快速處理，讓提出申請的上海世博會事務協調局有關人員十分感動，他們盛贊稅務部門的服務為境外參展方的場館建設及布展籌備爭取了寶貴時間。據了解，截至3月底，靜安區稅務局已為上海世博會協調局辦理非貿出證項目34個，代扣代繳營業稅510萬元，其中8個項目（含3個稅收協定項目）免征企業所得稅共計600余萬元。值得一提的是，靜安區稅務局還從事情的圓滿解決中得到啟示，隨后他們對發票核定等涉稅業務流程也進行了科學整合，讓社會上的其他納稅人也享受到了更加便捷、高效的納稅服務。