對中小學教師教育權構成的探究

目前，國內對教師教育權構成的研究尚不多見，但隨著時代發展、教育改革的不斷推進，教育領域內責任、權利、義務的逐漸規范，教育實踐對教師教育權的構成要素表現出了較強的理論與實踐研究需要。

從法理的角度看，教育權與受教育權是教育法學研究的主要課題之一，教師作為教育主體可以承擔教育法律賦予的教育資格。對教師教育權構成問題進行研究，可以促進人們對教育法律問題的法律思考，有助于人們正確地認識和評價教育法律實踐中產生的問題。從學理的角度看，教師承擔著教書育人的重要職責，且中小學教師的教育對象以未成年人為主，他們的身心發展尚未成熟，認識問題不夠全面、深刻，自制力較差，容易受到外界不良因素的影響，因此，明晰教師教育權的構成要素，能促使教師更好地履行教育、教學職責。現行的法律條文中對教師教育權構成的描述過于抽象，不利于指導實踐，所以，根據教育的需要應將教師權利量化，對教師教育權構成進行深入研究，進而出臺具體的條例、規定指導教育實踐。

有的學者從兩個維度對教師教育權的內容進行了闡述，從靜態看，教師行使其教育權主要涉及到三個要素，即教育環境、學生和家長，相應地教師應該享有教育環境創設權、學生管理權和對學生家長的平等協商權;從動態看，教師要改進、發展教育教學，必須享有教育改革實驗權。而教育環境創設權包括教師有權使用學校的各種教學設施，有權要求學校改進教學工作條件;教師有參與教育教學決策的權力，教師有選擇教科書、教學方法的權利。而在對學生的管理權上，則首先是教師有管教權，其次是教育有評價權。

有的學者認為，教師在法律上的權利分為兩個方面，一方面是指教師作為一般公民所享有的權利;另一方面是指教師作為教育者的權利。本文所談的教師權利，就是針對教師的職業權利而言的。關于教師的基本權利，我國的《教師法》作了專門規定，概括起來主要有教育教學權、科學研究權、管理學生權、獲取報酬待遇權、民主管理權、進修培訓權等。教師的教育權與教師的基本權利不是同一個概念，再者是部分與整體的關系，教師的教育權主要指教師在教育教學活動及其他專業性活動中所享有的自主性權利。顯然，教師在教育教學、管理學生、教育評價等方面的權利，都應屬于教師教育權的范疇。

在各學者研究的基礎上，本文從法理與學理兩個方面探討中小學教師教育權的構成問題，即從教師在教育、教學活動及其他相關活動中所享有的法理與學理層面的專業性權利分析，教師教育權應包括教學自主權、指導學生權、評價學生權、教育懲戒權、管理自主權等五個要素。《教師法》中明確指出:教師享有進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗的權利。筆者認為教師教學自主權就是教師所擁有的國家法律賦予的，可以依據教學規律與學生實際在教學工作中自主決策的一項職業性權利，這其中包含了教學改革權與實驗權，即教師擁有針對不同的教育教學對象，在教育教學形式、方法、具體內容等方面進行改革、實驗和完善的權利。因此，教學自主權應包括以教材選擇權、教學進度安排權、教學方法決定權為核心的若干項權利。《教師法》中明確指出:教師有指導學生的學習和發展的權利。隨著教育教學改革的不斷深入，關注每個學生的特點，因材施教，個性化發展的呼聲越來越強，教師理應憑借自身的專業素養，針對學生的身心發展狀況與特點，及時在學生的特長、升學、就業等方面予以指導。《教師法》中明確指出:教師有評定學生的品行和學業成績的權利。教師有權對學生的思想政治、品德、學業、勞動等方面給予客觀公正的、恰如其分的評價。需要注意的是，教師在行使評價學生權時，不應受外界因素的干擾，教師應以保護學生的合法權益、促進學生健康成長為出發點，采用各種評價手段，以保證教育效果。《義務教育法》中明確規定:教師不得對學生實施體罰、變相體罰。但未闡述何為體罰，這一籠統、抽象的表述使得教師在教育教學實踐中失去了一切的懲罰手段，給教育教學工作帶來了嚴重的阻礙，并不符合有獎亦應有懲的辯證唯物主義哲學觀。教師應有權利以促進個體健康發展及絕大多數學生的學習權不受侵犯為出發點，在法律、師德允許的框架內，根據學生生理、心理特點及承受能力，對犯錯學生實施合理懲戒，幫助其改正錯誤或糾正不良習慣。現行的教育法律、法規對教師管理權限的問題鮮有提及，教師管理權利的不明確性，使得教師在管理工作中常受外界因素干擾，同時，教師對管理權限存疑，嚴重影響了其管理的主動性與積極性，這對保障受教育者學習權是極其不利的，因而，教師應有權根據職業操守及學生的實際情況，在班級管理、課堂教學、課外活動、個別教育等工作層面，自主決定管理策略及實施方法，不受外界干擾，即教師在教育、教學工作的過程中，可以采用各種管理策略、管理手段，以保證教育、教學取得良好的效果。

參考文獻:

[1]宋熙炯.《論教師教育權》.[J]江西教育科研.2007.(1).

[2]劉冬梅.《對教師教育權的法律探討》[J].中國教育學刊.2004.(8).

作者單位:哈爾濱師范大學教育科學學院