地方高校制訂發展規劃的思考

摘 要:國家“十一五”規劃執行即將結束，隨著“十二五”規劃編制工作的啟動，地方高校將全面展開新一輪的發展規劃制訂工作。本文從地方高校制訂發展規劃的主要內容、相互關系及如何定位和體現學校特色方面進行了認真思考。

關鍵詞:地方高校 發展規劃 目標定位 特色發展

凡事預則立，不預則廢。學校發展規劃指學校為了實現可持續發展，根據學校內外環境變化，對學校未來進行預測、謀劃及設計方案，并加以有效實施的過程?！敖ㄔO一所什么樣的大學“和”如何建設這樣的大學”是每所高校都必須認真思考的問題。作為大眾化高等教育主力軍的地方高校更應該重視研究和制訂自身發展規劃。本文就地方高校如何制訂發展規劃作簡要探討。

一、明確高校發展規劃的主要內容及相互關系

制訂高校發展規劃包括三個部分和四個方面內容。三個部分:學校總體發展戰略規劃、學科建設和隊伍建設規劃、校園發展規劃?？傮w發展戰略規劃決定著學科建設和隊伍建設規劃與校園發展規劃;學科建設和隊伍建設規劃要服從于同時又影響著總體發展戰略規劃;校園發展規劃要圍繞和配合總體發展戰略規劃、學科建設和隊伍建設規劃，但又影響和制約總體發展戰略規劃、學科建設和隊伍建設規劃的制定和實施。四個方面內容:學?，F狀分析、發展目標、發展要素和保障系統?，F狀分析是對自身進行梳理，明確自己在全國高校中所處的位置;發展目標指學校要辦成什么性質和類型以及什么層次和水平的高校;發展要素是規劃主體部分，即學校選擇要重點發展的若干項目及領域;保障系統是指為服務發展目標和發展要素而需要提供的人、財、物等資源及政策支持。

二、準確定位是地方高校發展規劃的核心

學校發展規劃的核心問題是定位問題。地方高校究竟如何定位?辦多科性大學還是綜合性大學?辦研究型大學還是教學型大學?學校特色和優勢體現在哪里?這些問題在制訂規劃之時必須明確。

1.辦學層次與人才培養規格定位

在高等教育大眾化階段，高校分工更加明確，“精英教育”任務落在研究型高校的肩上。地方高校則承擔大眾化高等教育的任務。地方高校培養的是面向基層和生產第一線的應用型人才，對其要求是要有一定的理論基礎、有較強的動手能力。因此，加強實踐性教學環節和生產實際的聯系，加強學生的動手能力是非常重要的。地方高校要正確看待自己所處地位，承認學校低層次，只有這樣才能更好地把握自己的發展方向。辦學低層次不等于辦學水平低，低層次學校如果能高質量地達到自己的培養目標，辦學就是高水平。

2.社會服務面向的定位

社會服務是地方高校的責任和使命。高校發展必須與社會發展相適應，得到社會認可，因此制訂發展規劃要能夠適應地方社會經濟發展的要求和學生發展的需要，為自身的生存發展創造條件，提升服務能力和質量。為地方經濟社會發展輸送適用人才，努力促進地方經濟持續快速健康地發展。地方高校應用知識為社會服務，把科研成果轉化為現實生產力，為地方經濟發展提供動力;在為社會發展服務的過程中，提升高校文化品位，全方位服務社會，促進區域和諧社會的建設和發展。

3.辦學特色的定位

辦學特色是高校核心競爭力的體現，其中心是學科與專業優勢，關鍵是要據此形成強勢品牌，通過優勢學科創造出學校的品牌效應。辦學特色的定位是高校通過對自己內外部可利用、可支配的各類資源要素及其優劣勢的分析與判斷，選擇和提煉具有獨特品牌意義的競爭優勢。地方高校應結合自身實際，辦出特色。針對學校當前所處的內外環境進行分析評估，對學校優勢與劣勢進行判斷，重視自身學科建設，不能丟掉原有特色，要把特色學科做大做強。

4.服務區域的定位

區域化是我國地方高校辦學的優勢所在。地方高校一般都位于中等及其以上城市，其中以地市級所在地為主。地方經濟社會發展需求的多樣化為這些高校發展帶來了良好的發展機遇。在日益激烈的競爭環境下，地方高校應立足于服務區域或地方經濟、社會發展的需要找準辦學定位。不斷從社會獲得促進學校發展的動力和活力，成為一定區域經濟發展和社會進步的有力力量。

三、制訂發展規劃要體現地方高校的個性

在激烈競爭中，地方高校取勝的關鍵是特色，制訂規劃過程中要突出特色發展。立足自身實際，博采眾長，整合學科資源，形成別具一格的辦學理念、注重質量多樣化的人才培養模式以及優勢凸顯的學科專業體系。

1.辦學理念要鮮明

辦學理念是一所學校文化、價值、理想、目標的集中體現，有鮮明、先進、正確的辦學理念為指導，并通過制訂規劃來體現辦學理念，采取有效措施來落實辦學理念，才能實現學校的發展目標。辦學理念既來自于學校的傳統文化，也來自于學校校長的教育思想。

2.強化人才培養特色

人才培養特色一方面表現在人才培養目標上，不同層次和類型學校應有不同的培養目標和培養規格。作為地方高校，有能力培養一部分精英人才，但應側重于培養面向社會經濟建設的應用型人才;另一方面表現在辦學質量上，質量是高校生存和發展的重要基礎，辦學質量更是地方高校生存的法寶，地方高校要以人才培養目標為指導，加強教學基本建設，深化教學改革，狠抓教學質量，通過提高學校的教育教學水平來提升學校的特色。

3.構建特色學科專業體系

地方高校想辦出特色，就要構建特色學科體系。特色是對傳統優勢學科繼承與發展，根據社會發展特點，考慮學?，F有學科基礎，按照有利于保持、發展現有學科優勢和專業特色，有利于增強辦學活力和社會適應能力有利于提高教育質量和辦學效益的原則，提升與創新傳統學科，整合學科資源，打造學科品牌，形成新的優勢特色，擴大學校知名度和影響力。做到“人無我有，人有我優，人優我先”。規劃要體現特色發展的思想，突出“特色發展”這靈魂，走特色強校之路。丟掉了特色而趨同一般化，也就失去了自己的個性，失去了與同行競爭的優勢。在規劃中必須保持特色，培育特色，在綜合實力的對比中顯現自己的優勢。

總之，地方高校要根據黨的教育方針及學校實際，把握社會環境的變化，思考學校發展目標和戰略，科學規劃學校未來的發展藍圖。當然，在制訂發展規劃的同時，也要確保發展規劃執行的力度和監控，使規劃真正落實，實現學校在短期內的跨越式發展。

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作者簡介:李蘭潔，黑龍江科技學院08級教育經濟與管理研究生;趙國剛，黑龍江科技學院校長，碩士生導師。

作者單位:黑龍江科技學院研究生院08級教育經濟與管理專業