我國現代遠程教育現狀及管理對策

摘要:近年來我國現代遠程教育迅速發展，取得了巨大成績，但也存在一些問題。本文分析了我國現代遠程教育的現狀和存在的問題，并針對管理中的問題，在管理模式、項目實施、教學評估、資源建設、政府作用等方面提出了一些對策。

關鍵詞:現代遠程教育 教育管理 管理模式 教學評估 資源建設

引言:

1998年9月，教育部批準清華大學等4所高校開展現代遠程教育試點工作，標志著我國現代遠程教育的開始。l999—2003年又陸續批準64所大學開展試點工作，各試點高校下設網絡教育學院，在全國各地依托地方高校、電大或其他社會機構開設校外學習中心，負責異地招生和日常教學管理工作。至今，全國共有68所高校獲準開展現代遠程教育試點工作，基本形成了“教育部—試點高校—網絡教育學院—依托單位—校外學習中心—遠程學習者”的多層次管理格局。

2005年教育部制定《2020年教育發展綱要》，決定從今后開始的三年內，陸續投入100億元推進現代遠程教育工程，要在2020年初步實現教育現代化。因此針對我國現代遠程教育快速發展的現狀，亟需在目前的基礎上總結經驗并提出對策。

一、遠程教育及現代遠程教育的概念

遠程教育是一種跨越時空的教學形式，它將教的活動與學的活動分開進行。學生與教師、學生與教育組織之間主要采取多媒體方法進行系統教學和通訊聯系。

現代遠程教育，是基于計算機網絡、衛星通信網絡和電信網絡資源環境的遠程教育。現代遠程教育中“現代”的含義主要指教育思想、教育內容、教學方法和教育技術手段的現代化。其中教育技術手段現代化主要表現在以計算機、網絡和多媒體技術在內的現代信息技術為主要依托。

二、我國現代遠程教育存在的主要問題

我國現代遠程教育已經形成了一定的規模，創造了自己的模式，獲得了較好的效益，但同時也存在許多挑戰和問題。

在觀念方面，對現代遠程教育在學習型社會和終身學習中的作用、地位以及重要性認識不足;理論研究滯后于實踐，導致操作中具有一定的盲目性;教育質量令人堪憂。受利益驅動，存在著虛假廣告、考試作弊、大量違規招生等;優質資源建設不夠，軟件資源和硬件資源共享程度低;缺少必要的法律和法規以及相關的外部環境;等等。現代遠程教育存在的問題暴露了管理模式的不足，同時也為進一步完善現代遠程教育模式指引了方向，提供了契機。

在管理方面，主要表現在對現代遠程教育缺乏嚴格的制度和有效的措施進行監管，辦學秩序和教學質量無法保證。具體來講，一是校外教學點的設置管理失范;二是入學資格得不到保證，不顧社會責任，盲目地或違規招生的現象仍然存在;三是對于辦學過程的監控缺乏客觀、規范的評估、監督機制，教學工作基本上是各自為政，憑經驗辦事，教學質量無法得到有效保證。

三、現代遠程教育管理對策

1. 管理模式

現代遠程教育的管理模式有別于傳統的學校教育管理，它具有組織規模縮減、組織內部團隊合作加強、組織職能社會化以及管理知識化等特征。針對這些特點提出以下管理模式，即:設立“遠程教育學院”，專門從事現代遠程教育的管理，并建立遠程教育管理系統，通過互聯網進行各種管理信息處理的管理模式。由遠程教育學院承擔校內學生(含本、專、普、成人學生等)從注冊到日常教學管理、教務管理、學生畢業的全過程管理，實施多點交互實時教學或多點交互非實時教學;教學站主要負責招收學員、組織學員聽課，并對本站的學員進行教務管理等。由于目前大多數的遠程教育采用的是學校與各地教學站聯合辦學的模式，且在相當長的時間內，教學站在遠程教育中還會存在并起著較大的作用，因此對于校外教學點則通過一個相對獨立的“中間機構”來完成從學生的入學、錄取、信息錄入與確認、日常教學、畢業審查等管理工作。在此基礎上，引入網絡技術和多媒體技術，進行各種信息的處理，實現信息的快速傳輸，建立一個系統、規范的管理模式。從而形成完整的教育管理系統，提高管理的效率和教育質量。

2. 建立遠程教育管理體系

要建立完善的“遠程教育”項目管理體系。具體來說，一是健全機構，落實責任;二是建章立制，規范運作;三是落實工作經費，確保正常運轉。同時遠程教育資源投入要在“統籌規劃、需求推動、擴大開放、提高質量”發展我國現代遠程教育方針的指導下，充分利用已有信息資源和遠程教育與教學管理系統。重視硬件建設，同時重視軟件建設，軟、硬件建設并重。通過自主研制、合作開發、挖潛改造、積極引進等方式，加快符合我國國情的遠程教育資源建設。

3. 教學評估階段管理

教學檢查、監督和評價是教學反饋評價體系的主要工作職能。在教學運行過程中教師的教學效果、學生的學習質量及有關問題的信息，應能夠通過速度快捷、反映靈敏、準確可靠的系統進行反饋。這些反饋是學校改進教學管理工作、提高教學質量的最重要的信息。

首先是畢業跟蹤調查管理。要對教育質量和效果做出客觀和科學的評價，需要對畢業生的實際行為表現進行測評，包括對畢業生個人和畢業生所在的用人單位進行追蹤調查。調查內容包括畢業生調查和社會用人單位調查。畢業生調查包括評價人才培養方式、課程設置和內容、教學資源、教學組織形式、學習支持服務、教學效果、畢業生的基本情況、專業知識、業務能力和工作業績等;社會用人單位調查包括畢業生在單位的基本情況、思想品德、專業知識、業務能力和工作業績等。

其次是教學檢查、督導與評價。遠程教育的教學工作應經常處于被檢查、監督和評價之中，借以發現問題、總結經驗、不斷改進。通過設置教學檢查、督導機構，由學術水平高、責任心強、教學經驗豐富的教師為主組成專兼職的教學檢查和督導隊伍。

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責任編輯 潘孟良