加強會計人員后續教育推動會計事業發展

楊 蕾

會計人員繼續教育應以適應經濟社會發展，適應會計行業發展新要求、會計環境變化新趨勢為出發點，以學習掌握新會計理論、會計知識、會計準則為重點，以提高會計人員法制觀念、業務能力和職業道德水平為主線，注重繼續教育培訓的針對性和適用性，創新會計人員繼續教育制度，不斷改進培訓方法，努力提高培訓效果。

財政部從1998年起在全國范圍內對所有在崗的會計人員實施強制的繼續教育制度。《會計人員繼續教育》規定：會計人員繼續教育時間以2年為一個周期。高級會計人員和中級會計人員接受繼續教育的時間每2年累計不少于40小時；初級會計人員接受繼續教育的時間每2年累計不少于48小時。

一、目前會計人員繼續教育存在的主要問題

第一，單位領導在財務人員后續教育問題上不重視。物力和時間上的投入不足，造成會計人員學習不能保障。

第二，財務人員自身在時間、精力上的投入不夠。一些會計人員繼續教育僅僅是為了會計證的年檢需要才來接受培訓，是為了“繼續教育”而“繼續教育”，為了規定的“形式”而參加，并沒有多大的實際效果。

第三，我國的會計人員的繼續教育機構采取“許可證”制度。社會上的培訓機構，只要符合財政部規定的辦學條件，都可以向財政部門提出申請，領取會計人員繼續教育的“許可證”。由于會計人員的繼續教育的市場廣大，前景看好，許多商人紛紛角逐市場，一場“許可證”的博弈在政府與商人之間由此展開。由于政府的天然特權，尋求會計人員繼續教育的“許可證”的租金活動因此變成了尋求政府部門的租金活動。

第四，部分培訓機構由于其天然的壟斷地位每年固定進行的會計人員的繼續教育，它不是參加教育的人員最需要的知識，結果是社會福利的損失和資源的浪費。

二、會計人員繼續教育需要改進教育形式提高教育質量

2007年1月1日起實行的《會計人員繼續教育規定》。《規定》明確提出會計人員繼續教育應當遵循以下基本原則：以人為本、按需施教；突出重點、提高能力、加強指導、創新機制；要求在統籌規劃的前提下，創新繼續教育內容，改進繼續教育形式，提高繼續教育質量。新《規定》明確了財政部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），中央主管單位及會計人員所在單位在會計人員繼續教育中的具體職責和管理權限。對各級管理部門在會計人員繼續教育工作中應擔負的教育規劃、大綱制定、教材開發、師資培訓、考核檢查等方面職責作了詳細規定。明確規定會計人員所在單位負責組織和督促本單位會計人員參加繼續教育，新《規定》分工具體、責權明確，有利于將會計人員繼續教育。

三、會計繼續教育的主要內容

（1）政治素質高是做好財會工作的前提。通過加強政治理論學習提高廣大會計人員政治素養。通過先進事跡和反面案例加強政治教育，樹立會計人員任勞任怨、愛崗敬業、廉潔自律的作風。使會計人員正確對待功、名、利，自覺抵制拜金主義。

（2）業務素質強是會計人員勝任工作的根本保障。目前，許多會計業務人員只局限在記賬、算賬以及報賬的范圍內。而現代財務工作要求會計人員具有更加廣泛的業務知識。培養會計人員進行知識更新，應著眼于在職教育。會計人員繼續教育主要內容包括：①會計理論與實務；②財務、會計法規制度；③內部會計控制；包括工作職責和獎罰制度，資金財產管理，內部牽制，憑證手續、盤點監督等制度，以保證會計憑證齊全，記錄清楚，責任明確，數據準確，反映真實。④會計電算化知識；⑤其他法規制度和相關知識。例如新《會計準則18號所得稅準則》對所得稅的會計核算--應付稅款法進行修改。將當期應交所得稅作為當期的所得稅費用的缺點是收付實現制的思路，不符合企業會計準則基本準則-權責發生制會計基礎要求。為實現會計內在邏輯性的一致性，應當按照權責發生制確定所得稅費用，修改為采用資產負債表債務法。所得稅會計核算引入了新的概念體系和思維方法，如果沒有系統的繼續教育，不及時更新業務知識，將會影響單位所得稅、利潤等的核算。

（3）堅守職業道德誠信為本是繼續教育重要內容。會計人員后續教育不能僅限于傳授業務技能與知識，還要灌輸道德標準和敬業精神，更要重視職業道德教育。職業道德要求會計人員處在利益的交叉點時要公平公正。樹立“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”的道德觀。

四、提高繼續教育效果的機制和方法

鼓勵在職人員參加函授、網絡教育等成人會計學歷教育和會計人員后續教育。

首先，會計人員所在單位應讓財會人員參與管理。要求會計人員在做好本職工作的同時，努力鉆研相關業務，全面熟悉本單位經營活動和業務流程，主動參與管理，協助領導決策。在這個過程中激發財會人員想主動學習會計法律、法規。其次，會計管理部門對日常會計基礎性工作要常進行評比、觀摩、比賽，增強會計人員學習的緊迫感和自覺性，不斷提高會計業務水平。第三，會計管理部門對繼續教育培訓機構要嚴格準入機制，提高培訓機構服務意識和服務質量，努力維護和提升職業教育的社會形象。避免再形成“一流的制度、二流的執行、三流的效果”的局面。第四，強化后續教育的監督檢查。財政部門是會計法的執法主體，依法對社會各單位執行會計法律制度情況、會計信息質量檢查。通過專項檢查和日常抽查，一方面督促各單位嚴格執行會計法律、法規；另一方面，對會計人員執行會計法律、法規情況進行檢查。將檢查中表彰和因違反會計法律、法規、職業道德被處罰的情況，記錄到個人會計后續教育檔案信息中。第五，通過會計人員委派制、成立會計集中核算中心等形式，使會計核算單位與會計人員在人事關系上脫離。用制度保證會計人員不偏不倚，保持應有的獨立性，使其能夠安心本職工作，嚴格執行會計法律、法規，使他們將學到的知識貫徹到具體的工作中，提高后續教育的質量。

我們相信，通過建立健全單位內部監督、政府監督、社會監督，嚴格會計人員的任職條件和違反《會計法》依法追究相關責任人責任等種種措施，會計后續教育必將深受廣大會計人員珍愛，成為熟悉國家統一會計制度、提高專業技能、服務社會的主要途徑，從而推動會計事業長遠發展。