我國城鄉(xiāng)一體化的階段性及其量化分析

摘要：城鄉(xiāng)：元結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)并存、農(nóng)村社會與城市社會分割的一種經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)，它是發(fā)展中國家所共有的現(xiàn)象，也是世界各國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然歷程。本文以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的演變?yōu)榫€索，從城市化和工業(yè)化發(fā)展角度，分析了城鄉(xiāng)關(guān)系的演進(jìn)規(guī)律，提出了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的五個階段和五個表征，建立了分析城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展階段的指標(biāo)和方法，在此基礎(chǔ)上對我國城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展階段做出判斷，并對城鄉(xiāng)一體化相關(guān)問題進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；發(fā)展階段；量化分析

中圖分類號：F120.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107(2010)06-0044-07

一、問題的提出

經(jīng)過30年的持續(xù)快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力跨上了一個新臺階：GDP總量已居世界第三且坐三望二，多種重要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，商品出口量躍居世界之冠，人均GDP進(jìn)入世界中下等水平。但伴隨而生的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和貧富差距也幾乎達(dá)到了極限，成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的桎梏和構(gòu)建和諧社會的最大障礙。三者之間，問題最嚴(yán)重、對社會發(fā)展影響最深遠(yuǎn)者，當(dāng)屬城鄉(xiāng)差距及城鄉(xiāng)分割的矛盾。

我國的城鄉(xiāng)關(guān)系在形態(tài)上，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的二元性與社會的二元性的疊合；在形成機(jī)理上，表現(xiàn)為客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律與政府干預(yù)的疊加。由于我國長期實(shí)行的是“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的體制和政策，在資源的投入和配置上，以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的利益來維持和保障城市的發(fā)展和繁榮，給農(nóng)村帶來了極大的傷害。所以在我國，城鄉(xiāng)差距和矛盾表現(xiàn)得比其他國家更為強(qiáng)烈、更為尖銳。

馬克思曾明確指出：“城鄉(xiāng)關(guān)系的面貌一改變，整個社會的面貌也跟著改變”。當(dāng)城鄉(xiāng)關(guān)系失衡、嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步之時，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系就成為政府和社會繞不過的一道“坎”和必須認(rèn)真探索解決的重大歷史課題。在今天我國新的背景和條件下，終結(jié)“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的局面，實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略，就成為當(dāng)務(wù)之急。

二元結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)并存、農(nóng)村社會與城市社會分割的一種經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)，它是發(fā)展中國家所共有的現(xiàn)象，也是世界各國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然歷程。然而在我國，除了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律使然外，更重要的原因是我國長期實(shí)施的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)分割的剛性制度。由于以上兩種因素的疊加，把我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)差距推向了極限，使其成為新時期社會結(jié)構(gòu)變革、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的制約瓶頸。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，探索我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的階段性規(guī)律，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化有重要的理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)價值。

二、城鄉(xiāng)關(guān)系演變的階段性和指標(biāo)量化

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是隨著城市的產(chǎn)生和城鄉(xiāng)生產(chǎn)力的發(fā)展而逐漸形成的，城市的產(chǎn)生和發(fā)展過程就是城鄉(xiāng)分離和對立的運(yùn)動過程。城鄉(xiāng)分離及在此基礎(chǔ)上形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，隨著城鄉(xiāng)生產(chǎn)力差異的擴(kuò)大而日益突出。

我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是以城鄉(xiāng)對立的戶籍制度為基礎(chǔ)的，進(jìn)而形成了二元就業(yè)制度、二元收入分配制度、二元財政投入制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)制度、二元福利制度和保障制度等一系列不平等的社會制度體系，日益形成了一個嚴(yán)格分隔的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

本文在系統(tǒng)梳理前人研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真分析和研究，將城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展劃分為五個階段：城鄉(xiāng)合一——城鄉(xiāng)分離——城鄉(xiāng)對立——城鄉(xiāng)交融——城鄉(xiāng)一體化，并用最重要、最基本的五項(xiàng)指標(biāo)來辨識，構(gòu)成五階段——五表征的方陣，來刻畫城鄉(xiāng)關(guān)系演變的階段規(guī)律。這一劃分既吸收了許多學(xué)者的相關(guān)研究成果和觀點(diǎn)，又對城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展階段劃分進(jìn)行了新的概括和完善，具有較好的系統(tǒng)性和客觀性。

筆者選取了反映城鄉(xiāng)關(guān)系本質(zhì)且具有普適性的五個主要指標(biāo)，分別為：人均GDP、城鄉(xiāng)收入比、城市化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。這五個指標(biāo)分別反映了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的主要方面：人均GDP反映總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定了城鄉(xiāng)關(guān)系所處的階段，因而人均GDP是衡量城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展階段的一個重要指標(biāo)；城鄉(xiāng)收入比反映城市和鄉(xiāng)村之間的差距，差距大小反映城鄉(xiāng)關(guān)系的分離、對立或者協(xié)調(diào)的程度；城市化率是反映城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的重要指標(biāo)，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展進(jìn)程可以說就是城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展擴(kuò)張的過程；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)分別在城鄉(xiāng)關(guān)系演變階段中的比重和地位，一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和一定的城鄉(xiāng)關(guān)系相對應(yīng)；就業(yè)結(jié)構(gòu)反映了勞動力在城鄉(xiāng)關(guān)系演變階段中的分配和流向，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互印證，反映勞動力比重和三次產(chǎn)業(yè)比重之間是否協(xié)調(diào)，兩者都是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的重要標(biāo)志。這五項(xiàng)指標(biāo)相互聯(lián)系、相互制約，構(gòu)成了一個較系統(tǒng)地反映城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展階段的指標(biāo)體系。

為了客觀、準(zhǔn)確地劃分城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展階段，我們按以下程序操作。

(一)設(shè)立分項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值

1．城市化率指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值劃分。由于城市化率與其他指標(biāo)的關(guān)聯(lián)十分密切，因此首先對城市化率進(jìn)行劃分。一般以城市人口占總?cè)丝诔^10％以后作為城市化的起步階段，也就是城鄉(xiāng)合一與城鄉(xiāng)分離這兩個階段的分水嶺。根據(jù)邏輯斯諦生長曲線，城市人口占總?cè)丝诔^30％后，城市化進(jìn)人中級階段，城市化快速發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系隨之發(fā)生劇烈變化，因而以城市人口占總?cè)丝诔^30％作為城鄉(xiāng)分離與城鄉(xiāng)對立兩個階段的分界點(diǎn)。在城鄉(xiāng)對立階段，大多國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等都會發(fā)生重大變化，各種社會矛盾和問題暴露得最充分。一旦城市人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到50％以上時，這種癥狀便逐漸緩和并好轉(zhuǎn)。因此我們將城市人口占總?cè)丝诔^50％作為城鄉(xiāng)對立和交融兩階段的分界點(diǎn)。根據(jù)邏輯斯諦生長曲線，城市人口占總?cè)丝诔^70％后，城市化進(jìn)入高級階段，農(nóng)村人口的絕對數(shù)和農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)人口的數(shù)目很小，城市化發(fā)展速度趨于平穩(wěn)。從英國、美國、北歐國家來看，城市化率在達(dá)到70％以后，城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了融合，除了景觀上的差異，城鄉(xiāng)之間的差距基本消除，城鄉(xiāng)居民都能平等地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。因此，我們將城市化率超過70％作為城鄉(xiāng)交融與一體化階段的分界點(diǎn)。劃分結(jié)果詳見表1。

人均GDP在城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展不同階段的標(biāo)準(zhǔn)值時，主要根據(jù)錢納里“發(fā)展型式”模型來進(jìn)行劃分。根據(jù)錢納里等人的模型，在城市化率達(dá)到10％時，人均GDP在100美元(注：1964年美元)以下，為70美元左右；在城市化率達(dá)到30％時，人均GDP為200美元左右；在城市化率達(dá)到50％時，人均GDP為500美元左右；在城市化率達(dá)到70％時，人均GDP為1500美元左右。劃分結(jié)果見表2。

3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值劃分。一般來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是沿著以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)到第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，再到第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的方向發(fā)展的。

本文在劃分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同城鄉(xiāng)發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)值時，在考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變一般趨勢的基礎(chǔ)上，主要根據(jù)錢納里“發(fā)展型式”模型來進(jìn)行劃分。根據(jù)錢納里等人的模型，在城市化率達(dá)到10％時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)約為52：13：35；在城市化率達(dá)到30％時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)約為40：20；40；在城市化率達(dá)到50％時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)約為22：28：50；在城市化率達(dá)到70％時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)約為10：35：55。劃分結(jié)果見表3。

4．就業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值劃分。配第一克拉克定律認(rèn)為，隨著全社會人均國民收入水平的提高，就業(yè)人口首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均國民收入水平有了進(jìn)一步提高時，就業(yè)人口便大量向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各國的歷史經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，就業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般趨勢是由第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主到第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主，再到第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主的方向發(fā)展。

本文在考量就業(yè)結(jié)構(gòu)在城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展不同階段的標(biāo)準(zhǔn)值時，在考慮就業(yè)結(jié)構(gòu)演變一般趨勢的基礎(chǔ)上，主要根據(jù)錢納里的“發(fā)展型式”模型來進(jìn)行劃分。根據(jù)錢納里等人的模型，在城市化率達(dá)到10％時，就業(yè)結(jié)構(gòu)約為71：8：21；在城市化率達(dá)到30％時，就業(yè)結(jié)構(gòu)約為62：12：26；在城市化率達(dá)到50％時，就業(yè)結(jié)構(gòu)約為44：23：33；在城市化率達(dá)到70％時，就業(yè)結(jié)構(gòu)約為12：30：58。劃分結(jié)果見．表4。

5．城鄉(xiāng)收入比指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值劃分。城鄉(xiāng)收入比反映了城鄉(xiāng)居民之間的收入水平的協(xié)調(diào)性。收入差距是造成城鄉(xiāng)居民生活差別的最主要、最直接的原因。無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷城鄉(xiāng)收入差距大、城鄉(xiāng)收入不均的情況。

本文考察城鄉(xiāng)收入比指標(biāo)在城鄉(xiāng)關(guān)系不同發(fā)展階段上的標(biāo)準(zhǔn)值，主要參考各國的歷史經(jīng)驗(yàn)。在城鄉(xiāng)合一階段，農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，城市依賴鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)居民收入幾乎沒有差別，因此城鄉(xiāng)收入比大約在1：1—1.5：1之間；在城鄉(xiāng)分離階段，城市發(fā)展迅速，地位越來越重要，城鄉(xiāng)差距出現(xiàn)并逐漸擴(kuò)大，城鄉(xiāng)收入比大約在1.5：1—2.5：1之間；在城鄉(xiāng)對立階段，城市完全占據(jù)主導(dǎo)地位，通過集聚效應(yīng)不斷將農(nóng)村的資金、土地、勞動力等生產(chǎn)要素吸引到城市中來，城鄉(xiāng)差距越來越大，矛盾越來越尖銳，城鄉(xiāng)收入比大約在2.5：1—4：1之間；在城鄉(xiāng)交融階段，城市仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會逐漸走向協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距開始縮小，矛盾也趨于緩和，城鄉(xiāng)收入比大約在1.5：1—2.5：1之間；在城鄉(xiāng)一體化階段，城市的主導(dǎo)地位不變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，除了景觀上的差異，城鄉(xiāng)差距已基本消除，城鄉(xiāng)收入比大約在1：1—1.5：1之間。從國際經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，城鄉(xiāng)收入差距在1.5：1左右是比較合理的。

(二)確定各指標(biāo)權(quán)重

由于以上五項(xiàng)指標(biāo)在現(xiàn)實(shí)中不可能完全同步，為了綜合考察不同地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展階段，需要直用綜合分值進(jìn)行判斷，因此就需要確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。本文通過專家意見法來確定人均GDP、城鄉(xiāng)收入比、城市化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)這五個指際的權(quán)重。依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見的方式，即專家之間不發(fā)生橫向聯(lián)系，只與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系。采用兩輪次調(diào)查法：第一次調(diào)查后，經(jīng)過歸納、整理，將匯總的專家意見反饋給各位專家參考，再請其填寫第二次調(diào)查表，而后按照5位專家第二次判斷的平均值計算權(quán)重(結(jié)果取兩位小數(shù)，小數(shù)點(diǎn)后第三位四舍五入)。最終五個指標(biāo)的權(quán)重分別為：A=0.23(人均GDP)，B=0.27(城鄉(xiāng)收入比)，C=0.20(城市化率)，D=0.17(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))，E=0.13(就業(yè)結(jié)構(gòu))。

(三)確定綜合標(biāo)準(zhǔn)值

通過確定各階段綜合標(biāo)準(zhǔn)值，我們可以判斷不同國家、不同地區(qū)城鄉(xiāng)關(guān)系所處階段，并進(jìn)行比較分析。具體步驟如下：

1．逆指標(biāo)轉(zhuǎn)換。為了使各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值成為正指標(biāo)，即數(shù)值越大，反映城鄉(xiāng)發(fā)展階段越高級。人均GDP和城市化率都是正指標(biāo)，而城鄉(xiāng)收入比、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)是逆指標(biāo)或無法簡單量化，需要對其進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

我們用城鄉(xiāng)收入對比系數(shù)來代替城鄉(xiāng)收入比，即用農(nóng)村居民家庭人均純收入與城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的比值來表示。它是城鄉(xiāng)收入比的倒數(shù)，是一個正指標(biāo)，即數(shù)值越大，城鄉(xiāng)收入差距越小，表示城鄉(xiāng)收入?yún)f(xié)調(diào)狀況越好。在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)值進(jìn)行轉(zhuǎn)換時，我們采用二三產(chǎn)業(yè)比重之和與一次產(chǎn)業(yè)比重的比值來替換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)值，使該指標(biāo)成為正指標(biāo)。在對就業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)值進(jìn)行轉(zhuǎn)換時，我們采用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換同樣的方式，即用二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重之和與一次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的比值來替換就業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)值。轉(zhuǎn)化結(jié)果如表7所示。

2．指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化。由于不同的指標(biāo)有不同的計量單位，為了便于計算，我們需要對這些指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化方式為：以一體化目標(biāo)值為1，分別計算各階段指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。人均GDP指標(biāo)、城鄉(xiāng)收入對比系數(shù)、城市化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)替代值和就業(yè)結(jié)構(gòu)替代值標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)值如表8所示。

3．加權(quán)并計算得分。在對指標(biāo)值進(jìn)行轉(zhuǎn)換、標(biāo)準(zhǔn)化后，我們需要利用專家意見法所得出的權(quán)重來計算最終得分。值得注意的是，城鄉(xiāng)收入曲線并不具有單調(diào)性。在城鄉(xiāng)合一階段和城鄉(xiāng)分離階段，城鄉(xiāng)收入對比系數(shù)相對較大，但是這只能代表一種低水平的均衡狀態(tài)，并不能反映城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的高級性，因此，我們在計算城鄉(xiāng)合一和城鄉(xiāng)分離階段的綜合值時，不將城鄉(xiāng)收入對比系數(shù)計算入內(nèi)，而將其權(quán)重按比例分解并入其他四項(xiàng)指標(biāo)之中計算本階段綜合值。由于存在區(qū)間的因素，我們將計算出各階段最大綜合值和最小綜合值(見表9)。

綜合標(biāo)準(zhǔn)值計算公式如下：

每一階段的綜合標(biāo)準(zhǔn)值＝A*人均GDP指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值+B*城鄉(xiāng)收入對比系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化值+C*城市化率標(biāo)準(zhǔn)化值+D*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換值標(biāo)準(zhǔn)化值+E*就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換值標(biāo)準(zhǔn)化值。

根據(jù)以上計算結(jié)果，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展不同階段的綜合標(biāo)準(zhǔn)值區(qū)間范圍如表10所示。

三、我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的階段判斷

根據(jù)以上確立的城鄉(xiāng)關(guān)系演變的階段劃分和量化指標(biāo)，對我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展階段做出量化判斷，具體分析如下。

1．指標(biāo)值轉(zhuǎn)換及標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)2009年中國統(tǒng)計年鑒，2008年我國人均GDP為22 698元。由于前文所設(shè)計的運(yùn)算模型中，在計算人均GDP時是按1997年價格和匯率計算的，所以必須對2008年數(shù)值進(jìn)行變換處理。2008年與1997年人民幣換算因子為1.18，則2008人均GDP換算到1997年時應(yīng)為19236元。按1997年平均匯率8.29計算，則我國人均GDP為2320美元。

按第四章所述方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化值為0.31。2008年我國城鄉(xiāng)收入比為3.31：1，城鄉(xiāng)收入對比系數(shù)為0.30，標(biāo)準(zhǔn)化值為0.30。2008年我國城市化率45.7％，標(biāo)準(zhǔn)化值為0.65。2008年我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.3：48.6：40.1，轉(zhuǎn)換值為7.85，標(biāo)準(zhǔn)化值為0.87。2008年我國就業(yè)結(jié)構(gòu)為39.6：27.2：33.2，轉(zhuǎn)換值為1.53，標(biāo)準(zhǔn)化值為0.21(見表11)。

2．計算綜合值。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化值和權(quán)重計算綜合值，結(jié)果如表12所示。

3．城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段判斷。從表12我們看到，我國城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)階段指標(biāo)綜合值為0.46，而在上面我們計算出城鄉(xiāng)交融階段綜合標(biāo)準(zhǔn)值的區(qū)間為(0.42，0.91)，因此，可以判斷目前我國城鄉(xiāng)關(guān)系總體上處于城鄉(xiāng)交融階段。

從單個指標(biāo)來看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)兩個指標(biāo)達(dá)到了城鄉(xiāng)交融階段標(biāo)準(zhǔn)值范圍，而人均GDP、城鄉(xiāng)收入比、城市化率三個指標(biāo)仍處于城鄉(xiāng)對立階段標(biāo)準(zhǔn)值范圍內(nèi)，但其中的人均GDP和城市化率指標(biāo)已接近城鄉(xiāng)交融階段標(biāo)準(zhǔn)值，唯城鄉(xiāng)收入比距城鄉(xiāng)交融階段標(biāo)準(zhǔn)值較遠(yuǎn)，需特別予以關(guān)注和改善(見表13)。

根據(jù)以上分析，總體來看，我國城鄉(xiāng)關(guān)系逐漸優(yōu)化，從對立走向融合，踏進(jìn)了城鄉(xiāng)交融階段的門檻。一方面這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，另一方面也是我國實(shí)行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策效果的初步顯現(xiàn)。對我國目前城鄉(xiāng)關(guān)系所處階段的合理判斷，是正確認(rèn)識我國城市化、工業(yè)化中存在問題，正確處理各種城鄉(xiāng)矛盾、社會矛盾的依據(jù)，也是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點(diǎn)、探索城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的新起點(diǎn)。

四、關(guān)于城鄉(xiāng)一體化幾個問題的討論

第一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展作為整體來考慮，通過統(tǒng)一規(guī)劃，促使城市與鄉(xiāng)村資源及生產(chǎn)要素的自由流動和經(jīng)濟(jì)社會的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)、政治、制度、社會生活、文化、生態(tài)等各方面障礙，不斷縮小城鄉(xiāng)在收入、消費(fèi)、醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場體系建設(shè)等方面的差距，使城鄉(xiāng)關(guān)系逐步融洽，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化是把城市和鄉(xiāng)村作為一個相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)各自的優(yōu)勢和作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境等方面的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局一體化、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、社會事業(yè)發(fā)展一體化、社會保障一體化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)效率與生活質(zhì)量的基本一致。可見，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化既有共同的內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)，也有其基本內(nèi)涵的差異。

第二，“化”既可以認(rèn)為是一種狀態(tài)，也可以認(rèn)為是一個過程。本文把城鄉(xiāng)一體化看作是一種狀態(tài)，一種高級目標(biāo)，看作城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最后階段和理想結(jié)果。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本戰(zhàn)略是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。可見，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是戰(zhàn)略措施，是手段，是實(shí)施戰(zhàn)略的一個過程。這就是城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)別與聯(lián)系所在。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體是城市和鄉(xiāng)村，主導(dǎo)是城市。城市和鄉(xiāng)村是城鄉(xiāng)一體化中的兩極，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要探索城市與鄉(xiāng)村達(dá)到一體化這一目標(biāo)的路徑與模式。由于城市在資金、技術(shù)、人力資本、社會管理、制度等方面具有相對優(yōu)勢，因此在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，城市起著主導(dǎo)作用。

第四，城鄉(xiāng)一體化的核心是充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村各自優(yōu)勢和作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境等方面的融合。當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)村的快速發(fā)展，最終讓農(nóng)民成為社會羨慕的職業(yè)，讓農(nóng)村成為人們羨慕的居住地。

第五，城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，不是城市代替鄉(xiāng)村，也不是鄉(xiāng)村代替城市。城市和鄉(xiāng)村是具有各自獨(dú)特風(fēng)貌的社區(qū)單元，永遠(yuǎn)不會消失。我們追求的是城市和鄉(xiāng)村收入與生活水平及生產(chǎn)效率的相對均衡，而不是城鄉(xiāng)表象特征的一致，這也是城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)所在。

參考文獻(xiàn)：

[1]張軍果，秦松壽．我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的固化與轉(zhuǎn)化[J]．中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2005(4)：48-56．

[2]王振亮．城鄉(xiāng)空間融合輪[M]．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2006．

[3]李建建，陳少暉．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：歷史考察與現(xiàn)實(shí)選擇[M]．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008．

[4]錢納里．發(fā)展的形式1950-1970[M]．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1988：31-32．

[5]李遠(yuǎn)行．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)與基本路徑[J]．國家行政學(xué)院學(xué)報，2006(2)：32-35．

[6]宮麗，閆桂波．城鄉(xiāng)一體化的含義·多面性與政策選擇[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007(20)；6283-6283．