建設(shè)節(jié)約型高校的途徑與方法

摘要:目前，高校在建設(shè)節(jié)約型校園中存在著意識不強(qiáng)、“形象工程”、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等問題。高校應(yīng)建立節(jié)能減排的領(lǐng)導(dǎo)體制和有效運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能宣傳，樹立節(jié)能意識，引入市場機(jī)制，加大新能源和可再生能源的利用，加大舊有設(shè)施改造力度，準(zhǔn)確界定發(fā)展定位，同時還應(yīng)正確處理政府投入、學(xué)校投入、社會投入和學(xué)校后勤部門投入的關(guān)系。

關(guān)鍵詞:高校;節(jié)能減排;保護(hù)環(huán)境

環(huán)境問題已成為全世界共同關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源消耗越來越大，生態(tài)破壞問題日趨突出，環(huán)境惡化加劇。高校人員眾多，現(xiàn)已成為資源消耗大戶。因此，加強(qiáng)對能源、原材料、土地等資源的管理，努力建設(shè)節(jié)能減排型校園，不僅可以節(jié)約能源，降低學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支，使教職工和學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保意識，養(yǎng)成珍惜能源、愛護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣，而且還可以通過學(xué)校的示范作用提高全社會的節(jié)能減排意識，達(dá)到全民節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的目的。

一、高校節(jié)能減排中存在的主要問題

1.節(jié)能減排意識不強(qiáng)。一是部分高校領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能減排工作持觀望態(tài)度，重視程度不夠，尚未在校內(nèi)形成良好的節(jié)能減排氛圍。二是一些高校以經(jīng)費(fèi)緊張為由，沒有在節(jié)能減排上下工夫。三是部分高校節(jié)能減排工作制度不健全，還有些高校雖有規(guī)章制度，但流于形式。

2.“形象工程”造成的浪費(fèi)嚴(yán)重。高校的“形象工程”主要有兩類:一是大學(xué)城、新校區(qū)建設(shè)風(fēng)起云涌。目前全國有50多個在建的大學(xué)城，有200多所高校把校園面積規(guī)劃為5000畝以上，這種建設(shè)規(guī)模在世界上是極為罕見的。二是“貪大求洋”的奢侈之風(fēng)在高校蔓延。高校校園內(nèi)，大樓越來越豪華，廣場、綠地越建越大，道路越拓越寬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了高校的發(fā)展需求。“形象工程”除了造成土地資源的大量浪費(fèi)，還形成了很大的金融風(fēng)險，由此導(dǎo)致高等教育整體資源的浪費(fèi)。

3.水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊以及設(shè)計缺陷造成損耗浪費(fèi)嚴(yán)重。一些高校歷史悠久，供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，造成了很大的資源浪費(fèi)。一些高校雖然建了新校區(qū)，水電設(shè)施供應(yīng)負(fù)荷增大，但很少在節(jié)能、節(jié)水方面精心考慮，造成水電浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，僅水電費(fèi)開支就占財政撥款的20%左右，能源支出的增長速度遠(yuǎn)快于學(xué)校財政收入的增長速度。

4.后勤管理上存在很多問題。雖然近幾年高校進(jìn)行了后勤社會化改革，但是傳統(tǒng)管理模式的影響依然根深蒂固，吃“大鍋飯”的現(xiàn)象依然存在。很多高校由于辦學(xué)資源緊張等原因無法獨(dú)立設(shè)置行政、教學(xué)、科研等區(qū)域，水、電、辦公及購買設(shè)備等費(fèi)用仍由學(xué)校統(tǒng)一支付。鑒于這種狀況，很多師生都養(yǎng)成了浪費(fèi)的壞習(xí)慣，給學(xué)校造成了巨大的損失。

二、建設(shè)節(jié)約型高校的途徑與方法

1.建立節(jié)能減排的有效運(yùn)行機(jī)制。為建立健全節(jié)約長效機(jī)制，高校應(yīng)成立節(jié)能辦公室。節(jié)能辦公室可由學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，由有關(guān)職能部門和專業(yè)技術(shù)人員組成。節(jié)能辦公室的主要職責(zé)是制定、規(guī)劃學(xué)校節(jié)能政策及節(jié)能改造措施，依法宣傳國家關(guān)于節(jié)能工作的方針和政策，定期進(jìn)行節(jié)能監(jiān)督檢查，審核節(jié)能專項資金的使用情況等。高校根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)的管理辦法，用行政手段強(qiáng)化節(jié)能管理，把節(jié)能工作納入到教職工和學(xué)生的工作生活中。為強(qiáng)化管理，可對校內(nèi)所有用戶實(shí)施“指標(biāo)管理，超標(biāo)收費(fèi)”制度，通過加強(qiáng)管理，加大節(jié)水、節(jié)電力度，把節(jié)能與各單位的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，以減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

2.加強(qiáng)節(jié)能宣傳，樹立節(jié)能意識。高校以圖片、板報、畫冊等形式廣泛宣傳節(jié)能減排指示精神、政府頒布的《中華人民共和國節(jié)約能源法》等，組織教職工和學(xué)生開展專題研討會，強(qiáng)化節(jié)能意識，對節(jié)能先進(jìn)個人和單位進(jìn)行表彰和鼓勵。通過宣傳活動，高校會漸漸形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的校園節(jié)約文化。

節(jié)能宣傳活動的主要形式有:一是開展能源緊缺體驗(yàn)活動。高校每學(xué)期都要組織開展節(jié)能減排宣傳周活動，利用學(xué)校的科技優(yōu)勢，開展主題突出、形式多樣、內(nèi)容豐富、教育效果明顯的能源緊缺體驗(yàn)活動，增強(qiáng)教職工的節(jié)能減排意識。二是倡導(dǎo)師生員工選乘公共交通工具出行。三是嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度。除有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃。四是減少電梯使用率。提倡短距離上下樓層不乘電梯，盡量節(jié)約能源消耗。五是控制路燈和景觀照明。在保證車輛、師生安全的前提下，合理開啟和關(guān)閉路燈，試行間隔開燈，推廣使用可再生能源路燈、太陽能路燈、高效節(jié)能路燈等。六是普及使用節(jié)能減排產(chǎn)品。優(yōu)先采購節(jié)能減排產(chǎn)品，最大限度地減少能源資源消耗。七是減少使用一次性用品。提倡不使用一次性筷子、紙杯等。

3.在高校節(jié)能工作中全面引入市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。高校對校內(nèi)能源消耗部門確定耗能設(shè)備定額，采用定額的方法開展節(jié)能工作，實(shí)行“定額用能，超額自理，節(jié)能歸己，節(jié)約獎勵”的能源管理機(jī)制。同時，高校要廣泛吸引社會資金積極參與學(xué)校的節(jié)能降耗工作。目前，新的節(jié)電用電設(shè)備和樓宇自控系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，以及智能化計量管理系統(tǒng)的應(yīng)用，使高校在學(xué)校設(shè)施中借助現(xiàn)代節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)對用電和節(jié)電進(jìn)行優(yōu)化控制，對能源消耗進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計和控制成為可能。所以，高校應(yīng)該努力推行市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制下的校企節(jié)能合作。

4.加大新能源、可再生能源利用，加大舊設(shè)施改造力度。高校應(yīng)廣泛引進(jìn)節(jié)能新技術(shù)，推廣使用節(jié)能設(shè)備，及時改造老化管網(wǎng)。例如:在教室安裝節(jié)能燈具，在浴室、廁所安裝供水、用電控制系統(tǒng)，加強(qiáng)校園路燈管理，加大供水管網(wǎng)的更新改造，及時維修破損管網(wǎng)等。另外，隨著太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)的日趨成熟，高校在新的建設(shè)項目中應(yīng)優(yōu)先使用新能源、新技術(shù)。從設(shè)計階段就選擇節(jié)能建筑類型，在施工中堅持走低能耗之路。

5.確定學(xué)校的發(fā)展定位。學(xué)校的發(fā)展定位與節(jié)約型校園建設(shè)看起來似乎是兩個互不關(guān)聯(lián)的命題，其實(shí)它們是密不可分的。學(xué)校只有在準(zhǔn)確、合理定位的前提下才能最有效地建設(shè)節(jié)約型校園，才能有效利用土地，避免盲目建設(shè)大樓、盲目購買設(shè)備。目前，我國正處在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，高等教育也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。上世紀(jì)90年代以來，原來的單科性學(xué)院紛紛改為“學(xué)科齊全”的多科性高等學(xué)校，并且追求成為研究型大學(xué);許多專科學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校則以“專升本”為努力目標(biāo)，一經(jīng)被批準(zhǔn)升格為學(xué)院，也沿著前者的思路，追求成為學(xué)科齊全的研究型大學(xué)。對于一所高校來說，如果不顧主客觀條件而盲目攀比，就會造成學(xué)校定位不科學(xué)、缺乏特色。表現(xiàn)在學(xué)校建設(shè)上，就會出現(xiàn)大量“形象工程”，從而造成嚴(yán)重浪費(fèi)。所以，高校的發(fā)展定位要以滿足社會及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要為前提，在客觀、全面、系統(tǒng)地把握校情的基礎(chǔ)上，認(rèn)真與全國、全省和本地同類大學(xué)進(jìn)行比較，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢和特色，科學(xué)定位，突出特色。

三、建設(shè)節(jié)約型高校應(yīng)正確處理的幾個關(guān)系

1.正確處理政府投入與學(xué)校投入的關(guān)系。近幾年，國家對節(jié)能減排工作高度重視，出臺了一系列法規(guī)和政策，大力推進(jìn)高校節(jié)能減排工作的有效開展。但是，這些措施大多停留在宏觀政策層面，對高校節(jié)能減排工作的資金支持等方面的具體措施還很少。所以，在政府投入缺位的情況下，高校要結(jié)合自身實(shí)際采取實(shí)實(shí)在在的行動，通過有效運(yùn)籌，正確處理政府投入與學(xué)校投入的關(guān)系。

2.正確處理學(xué)校投入與社會投入的關(guān)系。目前，在大多數(shù)高校資金不足的情況下，單靠高校自身的投入是不現(xiàn)實(shí)的。比較可行的辦法是引進(jìn)市場機(jī)制，靠社會投入來做好高校節(jié)能減排工作。通過合理的收益分配機(jī)制，高校把節(jié)能措施帶來的節(jié)約收益回饋社會投入。

3.正確處理學(xué)校投入與后勤部門自身投入的關(guān)系。絕大多數(shù)高校進(jìn)行了后勤社會化改革，對后勤部門進(jìn)行經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，這就帶來了節(jié)能減排的投入問題。所以，高校只有正確處理學(xué)校投入與后勤部門自身投入的關(guān)系，才能使節(jié)能減排工作順利開展。

節(jié)能減排是一項利國利民、造福人類的工程，高校作為高素質(zhì)人員的集中地，理應(yīng)成為節(jié)能減排的主要推動者和積極參與者。盡管目前建設(shè)節(jié)約型高校的工作存在著許多問題，還面臨著很多難題，但是只要我們持之以恒地努力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)就會愈來愈近。

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責(zé)編:思源