河南省由高教大省邁向高教強省的思路和對策

摘要:河南省實現(xiàn)從高教大省到高教強省的轉(zhuǎn)變，需要從六個方面考慮，即以科學發(fā)展觀為指導，提高對建設高教強省的認識;鼓勵各類高校立足本位，辦出特色;加快提升高等教育層次，建設一批一流學科，支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展;增加財政投入，拓寬投入渠道;加快高校內(nèi)涵發(fā)展，提升高校自主創(chuàng)新能力;提高河南省高校在國際上的競爭力。

關鍵詞:河南省;高教強省;高教大省

高等教育擔負著培養(yǎng)各類高素質(zhì)人才、創(chuàng)造高水平科研成果、提供一流社會服務的重任，在我省建設人力資源強省戰(zhàn)略中處在重要地位。新時期，河南省要實現(xiàn)中原崛起，就必須實施“高教強省”戰(zhàn)略，以建設高教強省為奮斗目標。

一、“十五”期間我省的高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展

新中國成立60年來，我省高等教育蓬勃發(fā)展，取得了巨大成就，提前實現(xiàn)了從精英化教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變。特別是近年來我省高等教育的層次、規(guī)模都發(fā)生了歷史性變化，綜合實力顯著增強。2008年，全省有普通高等學校84所(本科院校33所，專科學校51所)，高等教育總規(guī)模達215.44萬人。省屬高等學校中有一級學科博士學位授權點11個，博士學位授權點107個;一級學科碩士學位授權點98個，碩士學位授權點845個。而且，每個省轄市都至少有一所本科高校和一所高職院校，這個布局在全國來說處于領先水平。普通高等學校占地面積達11.87萬畝，校舍建筑面積達3527.19萬平方米，圖書藏量達8093.61萬冊，教學科研儀器設備值62.05億萬元。同時，師資力量不斷增強，這為高等教育教學質(zhì)量的提高奠定了重要基礎。

我省的研究生教育水平不斷提高，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力也顯著增強。目前，我省博士點、碩士點分布已經(jīng)涵蓋11個學科門類的320個專業(yè)，與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的經(jīng)濟學、工學等學科專業(yè)占全省專業(yè)總數(shù)的41.5%。這不僅提高了全省人民的整體文化素質(zhì)，而且為河南省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力的人才支持和智力保障。

二、河南省建設高教強省的意義

1.建設高教強省是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要

發(fā)達國家的發(fā)展軌跡與落后國家的落后歷史都說明，一個國家和地區(qū)的國民素質(zhì)是影響其國際競爭力和國際地位的關鍵因素。國民素質(zhì)的提高，特別是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，主要依靠高等教育。2008年，我省生產(chǎn)總值達到1.84萬億元，經(jīng)濟總量居全國第5位，增長速度居全國第16位，但人均生產(chǎn)總值在全國僅排在第20位。按照中國社科院2007年的全國省域經(jīng)濟綜合競爭力排名的研究，河南省排第11位，位居中游區(qū)的前列。我們既無特殊的地緣和自然資源優(yōu)勢，也難以獲得雄厚的資金投入和支持，只能依靠人力資源開發(fā)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)以及勞動者素質(zhì)的提高來推動經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，建設創(chuàng)新型社會，實現(xiàn)中原崛起。

2.建設高教強省是我省高等教育改革與發(fā)展的必然要求

與高等教育發(fā)達省份相比，我省仍有很大差距。河南的高校數(shù)量較多，但高等教育整體水平不高，缺少在全國具有較大影響的一流大學和一流學科。河南培養(yǎng)的各類人才數(shù)量巨大，但在造就世界一流科學家和學術領軍人才方面還很欠缺;從產(chǎn)生的科研成果來看，其中堪稱代表國內(nèi)和國際一流水平的成果還很少，不能滿足河南社會經(jīng)濟的發(fā)展需要。我省高等教育的發(fā)展水平與全面建設小康社會的新形勢還不相適應，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面與現(xiàn)代化建設的需要和人民群眾的需求還有一定的差距。建設高教強省是我省建設創(chuàng)新型社會、建設人力資源強省和高等教育自身發(fā)展的必然要求。人力資源是最大的資源，人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢，我省高教強省目標的提出標志著我省高等教育發(fā)展進入一個新階段。

三、河南省由高教大省向高教強省轉(zhuǎn)變的對策

1.以科學發(fā)展觀為指導，提高對建設高教強省的認識

21世紀，區(qū)域經(jīng)濟的競爭主要是高層次人才的競爭。廣東、浙江、山東、江蘇、遼寧、湖北、湖南、陜西、黑龍江等省份陸續(xù)制定了高教強省的發(fā)展規(guī)劃。河南省政府及教育主管部門也要真正樹立“科教興豫”的發(fā)展理念，解放思想，改變傳統(tǒng)觀念，樹立教育是生產(chǎn)力的新觀念，確立高等教育適度超前發(fā)展的戰(zhàn)略，保證高等教育在各方面發(fā)展中處于優(yōu)先地位，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，這是建設高教強省的基本前提。

2.鼓勵各類高校立足本位，辦出特色，為建設高等教育強省作出突出貢獻

2008年，河南省有84所普通高校，在全國排名第8位，在數(shù)量上居于前列。但我省高校的整體水平不高，其中18所是新建本科高校，只有鄭州大學、河南大學等部分高校在全國有一定的影響力。我省從高教大省邁向高教強省必須把各種類型、各種層次的高校都做強，使每一所高校都有自己的品牌和特色。一是把本科高校做大做強。近幾年，新建本科院校在河南省高等教育體系中無論是從數(shù)量、規(guī)模還是從地位、作用來看，都是一支不可忽視的重要力量。可以說，沒有新建本科院校的發(fā)展壯大，河南就不可能建成全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)發(fā)展的高教強省。在這種背景下，新建本科院校必須在辦學過程中理清辦學思路，謀劃好未來的發(fā)展戰(zhàn)略。這既是新建本科院校自身發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)河南省建成高教強省宏偉目標的必然要求。二是推進高等職業(yè)院校強校建設。大力發(fā)展高等職業(yè)教育是由我省省情決定的。要實現(xiàn)全社會的充分合理就業(yè)，使大部分人在就業(yè)前就具備一定的職業(yè)資格和職業(yè)能力，唯一的辦法就是大力發(fā)展高等職業(yè)教育。只有加快發(fā)展高等職業(yè)教育，才能使更多的人接受高等教育，使普通勞動者都能成為掌握較高勞動技能的現(xiàn)代“能工巧匠”，變巨大的人口壓力和就業(yè)壓力為豐富的人才資源，以推動整個社會生產(chǎn)力的提高，從而為服務河南經(jīng)濟、構(gòu)建“和諧河南”提供強大的人力資本。三是加快高水平大學的建設。除已經(jīng)重點建設的鄭州大學、河南大學外，應當在河南理工大學、河南科技大學、河南工業(yè)大學、河南農(nóng)業(yè)大學、中原工學院等發(fā)展基礎比較好、有一定影響的高校中遴選出兩三所進行重點建設，形成河南省高等教育“金字塔”的頂端。

3.提升高等教育層次，建設一批一流學科，支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

研究生教育具有知識傳播與創(chuàng)新、高層次人才培養(yǎng)和科技開發(fā)等功能，在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。近年來，我省研究生教育發(fā)展較快，但是研究生占在校生的比例仍然較低，只有1.82%，而北京是23.1%，上海是14.3%，江蘇是6.3%。河南省的研究生教育與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模及高等教育的規(guī)模都不成比例。要建設高等教育強省，河南高等教育的重心就要上移，使在校研究生占在校生的比例達到5.0%。這意味著河南省在校研究生要達到4.26萬人的規(guī)模，比現(xiàn)在的1.59萬人要增加兩萬多人，才能滿足服務社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要。

目前，我省只有3個國家重點學科，在全國處于比較落后的地位。高等教育強省的一個重要指標就是重點學科的規(guī)模和質(zhì)量。我省應堅持當前需要與長遠發(fā)展相結(jié)合、戰(zhàn)略優(yōu)先與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合、重點建設與整體推進相結(jié)合的原則進行有計劃、有重點的建設，力爭部分學科在下一輪國家重點學科評審中進入國家重點學科行列，部分學科提升到國家重點學科水平。重點支持急需發(fā)展、任務明確、技術基礎較好、近期能夠取得突破的技術群所涉及的學科;重點支持有利于突破瓶頸、提高經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力，有利于掌握關鍵技術和共性技術、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的學科;重點支持解決重大公益性科技問題，提高公共服務能力的學科。

4.增加財政投入，拓寬投入渠道

隨著高等教育規(guī)模的擴大，我省高等教育的各項經(jīng)費指標呈現(xiàn)下降趨勢。2007年，河南省普通高等教育預算內(nèi)經(jīng)費占財政支出的比例為1.82%，比2005年低一點;普通高等教育生均預算內(nèi)教育經(jīng)費是4079.66元，低于同期全國平均的6546.04元，在全國排名第23位;高等教育生均預算內(nèi)公用經(jīng)費1033.23元，低于同期全國平均的2596.77元，在全國排名第24位。我省高等教育和科技經(jīng)費投入太少，嚴重地制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。必須改變這種高等教育經(jīng)費逐年下降的趨勢，力爭到2015年使公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重提高到5%的水平，高等教育投入提高到1%，這樣高等教育的狀況就可得到大大改善。要堅持多渠道投入，以增加財政性投入為主，暢通社會投資渠道，引導民間投資高等教育，還應大力提倡高校與企業(yè)的合作，鼓勵社會和個人捐助高等教育。與此同時，建立高校財務檢查監(jiān)督機制，控制銀行貸款等財務風險，把高校建設成為節(jié)約型、效益型大學。

5.堅持走教學、科研、服務協(xié)調(diào)發(fā)展之路，加快高校內(nèi)涵發(fā)展，提升高校自主創(chuàng)新能力

高校始終是基礎研究、知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的主力軍，是解決國民經(jīng)濟重大科技問題和實現(xiàn)技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。加強基礎研究就是要堅持服務國家戰(zhàn)略目標與鼓勵自由探索相結(jié)合，遵循科學發(fā)展的規(guī)律，彰顯科學的長遠價值。發(fā)展應用研究就是要重點支持國家和我省亟待提供科技支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)所依托的學科。抓住了自主創(chuàng)新就抓住了河南發(fā)展的未來，因此高校要在培養(yǎng)創(chuàng)新人才中發(fā)揮基地的作用。高校應該帶頭創(chuàng)造良好的科研條件，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、激勵成功、善待挫折的文化氛圍，激發(fā)師生崇尚創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新，形成學術平等、自由探索、兼容并蓄的學術環(huán)境。另外，高校應該以服務求支持，以服務求地位，以服務求發(fā)展。根據(jù)我省社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需求，高校應該瞄準高新技術優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領域，大力開展應用研究和高技術研究，把科研工作的重點放在提高創(chuàng)新能力和加快科技成果轉(zhuǎn)化上，著力培育、催生新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，努力成為高新技術產(chǎn)業(yè)的重要孵化器，發(fā)揮科技創(chuàng)新重要方面軍的作用。

6.進一步加強國際交流，提高河南省高校在國際上的競爭力

建設高教強省需要擴大教育對外開放，借鑒國外先進的辦學理念、制度、機制，充分利用國外的人才和教育資源，以實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。要通過國際交流和合作辦學改革河南高校的人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容，以實現(xiàn)教學內(nèi)容和方法的現(xiàn)代化，在此基礎上加強拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。要學習西方高校和企業(yè)緊密結(jié)合的成功做法和經(jīng)驗，加強科學研究和科技服務，提高我省高校科技創(chuàng)新的能力和對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。

實現(xiàn)高教強省的目標只是教育強省建設很重要的一個方面。以上僅是一些構(gòu)想，對河南高等教育本身存在的種種問題，對制約河南省高等教育發(fā)展的種種因素，對河南經(jīng)濟發(fā)展和高等教育的相互關系，還需要進行大量的調(diào)研。決定和影響高等教育發(fā)展的價值觀念、制度安排和行為規(guī)則等方面是趕超發(fā)展的核心能力，是趕超發(fā)展能力的精神內(nèi)核。我省在邁向高等教育強省的過程中，既要培育趕超發(fā)展能力的顯性部分，又要告別已經(jīng)習慣的思維模式、發(fā)展方式和體制機制，這種能力將成為河南省高等教育長遠發(fā)展的寶貴財富。

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責編:思源