國共北平和談背景解析

【摘要】南京解放前夕，為減少戰(zhàn)爭對人民的傷害，爭取人民解放軍和平渡江，國共兩黨在北平舉行和平談判。談判中，周恩來堅持我黨基本原則，抓住實質(zhì)問題，既挫敗了國民黨企圖“劃江而治”、利用和談獲得喘息機會的陰謀，又教育了廣大人民群眾，爭取了第三方面人士。

【關(guān)鍵詞】和平談判 失敗告終 渡江戰(zhàn)役 南京解放

國共北平和談背景

三大戰(zhàn)役后，國民黨政權(quán)在長江以北的力量全線崩潰，渡江作戰(zhàn)、解放國民黨首都南京指日可待，全國處于革命勝利的前夜。

為挽回敗局，依托長江以南半壁江山，重整軍力，伺機反撲，蔣介石決定再打“和平談判”牌。1949年元旦，他發(fā)表了“求和”文告，提出要以保留國民政府現(xiàn)行憲法、法統(tǒng)及國軍等五項內(nèi)容作為和談條件。

對于蔣介石的伎倆，毛澤東、周恩來看得很清楚。1月5日，毛澤東為新華社寫了《評戰(zhàn)犯求和》的評論，揭露蔣介石的所謂“求和”陰謀。14日又發(fā)表了《關(guān)于時局的聲明》，指出蔣介石提出的條件“是繼續(xù)戰(zhàn)爭的條件，不是和平的條件”。“但是，為迅速結(jié)束戰(zhàn)爭，實現(xiàn)真正的和平，減少人民的痛苦，中國共產(chǎn)黨愿意和南京國民黨政府及其他任何國民黨地方政府以及軍事集團進行和平談判。”并提出了懲辦戰(zhàn)爭罪犯等八項條件作為基礎(chǔ);①得到了全國人民的熱烈擁護。

此時，解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展很快。1月10日，淮海戰(zhàn)役結(jié)束。15日，天津解放。與此同時，蔣介石同桂系之間的矛盾也急速升溫，在這種內(nèi)外交困的形勢下，蔣介石不得不于21日宣布“下野”，退居幕后，由李宗仁代理總統(tǒng)，出面同中國共產(chǎn)黨“和談”，但南京政府的一切實權(quán)仍牢牢地掌握在他手中。

李宗仁上臺后，一方面表示“政府工作目標在集中于爭取和平之實現(xiàn)”，“中共方面所提八項條件，政府愿即開始商談。”②另一方面企圖通過談判達到“劃江而治”、建立“南北朝”的目的。

國共北平和談

1949年4月1日至20日，以周恩來為首的中共代表團同以張治中為首的南京政府代表團，在北平舉行和平談判。

非正式商談。4月3日上午，周恩來在六國飯店接見李宗仁聯(lián)絡(luò)官黃啟漢時希望他回一趟南京，轉(zhuǎn)告李宗仁、白崇禧:在和談期間，人民解放軍暫不渡過長江，但和談后，談成，解放軍要渡江，談不成，也要渡江。并希望李宗仁在任何情況下都不要離開南京，能夠爭取更多的國民黨軍政人員留在南京更好。周恩來還建議:考慮到李的安全，他可以調(diào)桂系部隊一個師進駐南京保護，萬一受蔣軍攻擊，只要守住一天，解放軍就可以趕來支援。③周恩來的一席話，使黃啟漢很感動，他于當天下午就乘飛機飛回南京面呈李宗仁。

李宗仁邀桂系重要將領(lǐng)白崇禧、夏威、李品仙等到南京密議。可是，白崇禧堅持要以長江為界，組織聯(lián)合政府，實行南北分治。他表示，只要中共堅持渡江，便不能接納和議。因此，黃啟漢的活動沒有結(jié)果。

從4月2日到12日，由雙方代表個別交換意見。經(jīng)過廣泛、具體地交換意見，基本上摸清了對方的底，而中共方面起草的國內(nèi)和平協(xié)定草案也基本就緒。8日開始，毛澤東在香山分別會見國民黨和談代表。為了達成有利于人民的協(xié)定，使和談取得成功，人民解放軍遵照軍委指示，數(shù)度推遲渡江戰(zhàn)役發(fā)起時間。

這時，蔣介石坐鎮(zhèn)溪口，敏感地注視著北平和談進展情況，南京李宗仁的一舉一動，他都了如指掌。為使北平國共和談納入他的軌道，迭電指示:“1、和談必須先訂停戰(zhàn)協(xié)定;2、共軍何日渡江，則和談何日止，其破壞責任應(yīng)由共軍負之。”④

正式談判。4月13日結(jié)束非正式商談，進入正式談判階段。周恩來親自將整理后的國內(nèi)和平協(xié)定草案送到北京飯店，請民主人士提意見。民主人士對《草案》的八條24款逐條地進行了仔細研究，反映良好，只是覺得有些條款似有過分寬大之感。如“懲辦戰(zhàn)犯”一條，本打算寫明“元兇”、“主犯”的名單，但南京政府代表團認為這條是和談的最大障礙，再三要求不列成條文。為了便于南京代表團做南京政府的工作，在毛澤東的同意下，周恩來將這條作了修改。中共代表團堅持其應(yīng)當堅持的，忍讓其所能忍讓的，既掌握了原則，也作了必要的讓步。

4月13日晚，國共雙方代表在中南海勤政殿舉行第一次正式談判，討論由中共代表團提出的國內(nèi)和平協(xié)定草案。周恩來首先發(fā)言，他對國內(nèi)和平協(xié)定草案的產(chǎn)生作了說明。然后回顧了戰(zhàn)爭發(fā)展的歷史過程，指出:“事實是很清楚的，戰(zhàn)爭的全部責任應(yīng)該由南京國民政府擔負。因為這是一個歷史性的協(xié)定，是保證今后國內(nèi)和平的一個文件，所以必須在條款的前言里明確這個責任。”接著，周恩來對《草案》的具體內(nèi)容逐項作了說明。最后指出:“如果上述這些和平條款都能實現(xiàn)，國內(nèi)的和平就有了永久的保證。我們希望這個《草案》能得到南京國民政府代表團的同意。”

周恩來講完，由張治中發(fā)言，他把不可能接受的各點逐條提出來，其中涉及戰(zhàn)犯，廢除偽憲法、偽法統(tǒng)，土地改革等問題。周恩來從這些意見中透視出張治中的指導(dǎo)思想，一是爭取使條款盡量減少國民黨的損失;二是在軍隊整編問題上企圖保存更多的實力;三是提出“文字重復(fù)”、“太刺激”、“力求緩和”、“能予刪節(jié)”，看起來是刪改文字，目的在爭取平等地位。

14日，南京政府代表團經(jīng)過—天的研究，提出一個修正案。為了使談判獲得進展，周恩來遵照毛澤東的指示，在不損害人民利益、不影響解放全中國的前提下，再一次做了最大的讓步，根據(jù)南京代表團提出的40多條意見接受修改了20多處。修改完后，再一次到北京飯店征求各民主黨派民主人士的意見。4月15日晚7時，周恩來向張治中提交《國內(nèi)和平協(xié)定(最后修正案)》，并表示這是最后的一個文件。

晚9時，雙方代表舉行第二次正式談判。周恩來先把定稿的修改點做了說明，張治中只簡單地發(fā)表了自己的意見和感想，并表示第二天即派人到南京請示，再行答復(fù)。

4月17日，為了使集中在北京飯店的各民主黨派負責人、著名民主人士以及北平各大學的教授對和談有個正確的認識，對和談的結(jié)果有個必要的思想準備，周恩來做了《關(guān)于和平談判問題》的報告。報告完后，李濟深、張瀾等民主人士圍住周恩來提醒說:“恩來兄，南京政府是不會簽字協(xié)定的。”“還是及早準備渡江吧!”……這些足見民主人士和共產(chǎn)黨肝膽相照，也盼望著渡江，盡早打垮蔣介石，解放全中國。

談判至15日告一段落，16日至20日是給南京政府考慮決策時間。黃紹竑、屈武帶著《國內(nèi)和平協(xié)定》到南京后，關(guān)于這個《協(xié)定》的討論，在國民黨內(nèi)，在蔣、桂兩派之間，不啻引起一場大地震。白崇禧拿過《協(xié)定》匆匆讀了一遍，怒氣沖沖地對黃紹竑說:“虧難你，像這樣的條件也帶得回來!”⑤第二天，桂系要員聚集在—起商討對策時，仍然指責黃紹竑。隨后，由張群帶著《協(xié)定》去溪口向蔣介石請示。蔣介石閱罷拍桌大罵:“文白無能，喪權(quán)辱國!”憋了幾個月的蔣介石，終于強硬地行動起來。他把南京的李宗仁撇在一邊，命令蔣經(jīng)國傳達他一系列手諭，給前方將領(lǐng)打電話，部署最后一拼:“告訴湯恩伯，讓他給我好好打，一定守住長江天險!”“告訴白崇禧，和談已經(jīng)破裂，華中地區(qū)全靠他了!”……20日深夜，李宗仁、何應(yīng)欽復(fù)電張治中并各代表，拒絕接受《國內(nèi)和平協(xié)定》。⑥張治中接到電報后和代表團其他人員商量了一下，立即約見周恩來。周恩來看了電報后冷靜地說:“好嘛，這樣也好，我們可以省去許多麻煩。”毛澤東聽了周恩來的報告后只說了兩個字:“過江!”

1949年4月20日夜至21日，我百萬雄師，在西起九江東北的湖口、東至江陰的千里戰(zhàn)線上，分三路強渡長江。渡江僅3天，人民解放軍便徹底摧毀了國民黨苦心經(jīng)營3個半月的長江防線，于4月23日解放了南京，為新中國的誕生奠定了基礎(chǔ)。

結(jié) 語

在歷時20天的國共和談中，中共方面以誠相待，一再讓步;南京政府方面則以談判拖延時間，妄圖劃江而治，將中國一分為二，致使和談破裂。雖然國共和談失敗了，但談判中提出的《國內(nèi)和平協(xié)定》所產(chǎn)生的影響是巨大的，它極大地動搖了國民黨軍隊官兵的意志，加速了國民黨軍隊的崩潰。談判中，周恩來堅持我黨基本原則，抓住實質(zhì)問題，既挫敗了國民黨企圖“劃江而治”、利用和談獲得喘息機會的陰謀，又教育了廣大人民群眾，爭取了第三方面人士。渡江戰(zhàn)役后，南京政府代表團全體成員在周恩來的熱情挽留下都留在了北平，參與籌建新中國。(作者單位:南京市梅園新村紀念館)

注釋

①《毛澤東選集》(第4卷)，北京:人民出版社，1991年，第1389頁。

②張豐胄:“1949年國共和談的有關(guān)史料”，《文史資料選輯》(第32輯)，北京:文史資料出版社，1962年，第70頁。

③⑤黃啟漢:“一九四九年‘和談’的回憶”，《文史資料選輯》(第67輯)，北京:中華書局，1980年，第26～27、36頁。

④姚有志，李慶山:《渡江戰(zhàn)役實錄》，沈陽:白山出版社，2007年，第81頁。

⑥余湛邦:“一九四九年國共北平和談始末記”，《文史資料選輯》(第67輯)，北京:中華書局，1980年，第80頁。