大學的使命與現代大學制度的價值取向

【摘要】隨著大學職能的拓展和完善，大學從社會的邊緣逐漸邁入社會的中心，社會對大學的期望越來越高。如何構建行之有效的現代大學制度，推進高等教育發展，就成為政府、社會及大學普遍關注的課題。為此，大學必須堅持以人為本、民主、和諧的價值取向，推進高等教育的持續發展。

【關鍵詞】大學 使命 價值取向

隨著大學從社會的邊緣逐漸邁入社會的中心，如何構建行之有效的現代大學制度，推進高等教育發展，就成為政府、社會及大學普遍關注的課題。構建具有中國特色的現代大學制度，制度的設計固然重要，價值取向也是不可忽略的基本問題。

大學的使命要求建立行之有效的大學制度

大學的職能是在歷史發展的長河中逐漸拓展和完善的。在早期的西方大學，學者們主要是在“象牙塔”內進行知識的傳授。自1810年德國創立柏林大學后，其創始人洪堡發展了大學的科學研究功能，使大學成為研究高深學問的機構、科學與學術的中心。美國人進一步在大學發揮了其實用主義精神，將大學的活動拓展到了校園之外，走向了服務社會的前沿，大學逐漸成為社會發展進步的孵化器。當歷史的腳步踏入21世紀的新紀元后，學者們又提出，大學應該是引領文化建設的主要機構和主要陣地，應通過文化思想的創新引領社會先進文化。在走向現代化的進程中，大學被人們寄予了更高的使命。

面對社會的熱烈期盼，我國高等教育在理論與實踐、理想與現狀、目標與路徑之間產生了裂變，大學在完成自身的使命面前面臨諸多挑戰。伴隨著改革開放以來經濟體制改革轉型的全面展開，大學的主體地位沒有完全確立，從資金預算，招生指標、學科點設立到校領導的任用，方方面面都離不開上級主管部門的行政指令，對政府具有強烈依賴性;行政權力凌駕于學術權力之上，行政權力突出，學術權力弱化;創新意識缺失，工具主義、技術主義、功利主義盛行，大樓多于大師，設備多于人才，高校按統一規格標準批量生產人才。隨著我國高等教育步入大眾化階段，學校規模擴大，市郊辦大學城使學生在周末見不到教師，大班授課使師生之間的交流和溝通越來越少，部分大學生甚至提出“師生關系就是沒關系”，師生間人文關懷淡薄等。

高等教育存在的諸多問題，不是某個學校、某個人的問題，說到底是體制、機制問題。有鑒于此，無論大學如何與時俱進，功能如何拓展，教育中人的主體性始終貫穿其中，發展高等教育必須依靠人，要通過建立有效的現代大學制度，充分發揮人的主動性，才能推進人才培養、科技創新，從而引領文化，更好地服務社會。

中國現代大學制度的形成，有著與西方國家不相同的途徑。從建國初到改革開放前，高校先后實行“校長負責制”和“黨委領導下的校務委員會負責制”，對當時改造知識分子思想、培養高層次人才發揮了重要作用，但管的太多、太死的弊端也同時存在。改革開放后，面臨著知識經濟、技術革命的挑戰，也面臨著高等教育大眾化的壓力，高等教育從管理機制開始蛻變。1978年我國恢復高考，高等教育恢復了生機和活力。自20世紀80年代以來，我國制定了一系列教育政策法規，提出要擴大高校辦學自主權問題。1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》明確提出，“要改變政府對學校統的過多的管理體制，在國家統一的教育方針和計劃指導下，擴大高等學校的辦學自主權”。1998年，《中華人民共和國高等教育法》則在法律上把“黨委領導下的校長負責制”作為高等學校的管理體制規定下來，為高校管理體制的改革和發展提供了依據和方向。

以人為本、民主、和諧:現代大學制度價值取向的三個維度

價值取向代表了對一個事物的本質探討，具有實踐品格，把握了一個事物存在的價值也就把握了事物發展的方向。當前，關于現代大學制度的探索仍在繼續，這需要一個個大學個體的實踐，也需要我們進行理論的思考，探索規律，分析其價值取向，尋找改革的原則、基本思路和目標。

以人為本是現代大學制度價值構建的前提。人是發展的手段，也是發展的目的。以人為本，建立現代大學制度，就是要以學生和教師為本，尊重師生，理解師生需求，關心師生成長，解決師生困難，滿足師生的合理需要。

以學生為本，要求大學的管理遵循教育規律，促進全體學生的全面發展。一要樹立以學生為中心的管理理念，把學生的成長成才作為學校的中心工作，依法治校、科學管理。既體現學生的主體地位，珍惜和保護學生的自尊心，發揮學生自我教育、自我管理的積極性，又依據法律法規，結合學校實際，制定規章制度，規范學生行為。二要把管理工作與思想政治教育結合起來，把生動的課堂教學和多彩的課外生活結合起來，把規范大學生的學習生活與日常管理結合起來，把勤奮的學習和豐富的校園文化相結合，激勵學生學習專業技能，堅定信念，明確榮辱，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。三要統籌資源，形成合力，在教書中育人，在管理中育人，在服務中育人。教學管理本身就是教書和育人的過程，這要求每一位教師從每一門課程、每一節課做起，在傳授知識中培育人才。科學的管理和體貼的服務也是對學生的教育，要組織從事管理工作的人員和后勤職工，認真履責，優質服務。這樣，把育人融入學校工作的各個方面，努力構建全員育人的工作機制，努力形成全程育人、全方位育人的格局，促進學生成長成才。

以教師為本，要求大學注重采用人性的管理方式，為教師發揮和施展才華提供良好的環境和條件，激發活力，提高工作績效。一是以教師為中心，確立教師在學校管理中的主導地位，建立良好的激勵機制，開發教師的潛能，讓他們以極大的熱情和創造力投身于教育科研事業中。二是加強師德建設，使教師不僅成為學生的良師益友，而且成為大學生的人生導師，做學生健康成長的指導者和引路人，以精深才學培育人，以人格的力量感染人，以時代精神去激勵人。三是為了教師的發展，為教師的全面和諧發展創造物質和精神條件，充分調動教師的積極性和潛能，從而實現學校的教育目標。

民主是現代大學制度價值構建的核心。無論是現代大學制度的歷史沿革，還是學術發展的內在邏輯，民主都是貫穿大學發展的價值基礎。堅持民主，建立現代大學制度，要求高校正確處理好黨委領導、校長治校、教授治學、民主管理四要素間的關系。

黨委領導和校長治校的關系。黨委領導下的校長負責制是實現黨對高校領導的制度保證。堅持和完善黨委領導的校長負責制，關鍵在于認真貫徹執行民主集中制原則，要實現黨委的集體領導，把握學校發展的政治方向和政治原則，加強思想和組織的建設，實現校長對行政工作負總責，制定學校整體辦學戰略，推進黨委決策的落實。

校長治校和教授治學的關系。校長是大學的行政負責人，通過行政機構行使行政權力。教授治學則是以教授為代表的學術骨干群體依法治校，行使學術權力，主要體現在學科發展的謀劃、創新人才的培養和師資隊伍的建設上。由于歷史的原因，行政權力在和學術權力的博弈中，總是處于優勢，當前大學重點要加強教授治學，適當調整校教學委員會、學術委員會和學位委員會委員構成，調整教代會人員構成，增加教授名額，進一步突出專家教授在學科建設、教育教學中的主體作用。

校長負責與民主管理的關系。校長是大學行政管理的領導人。高校民主管理，則是廣大師生員工從學校發展和自身權益出發，通過教代會、學生會等組織積極參與學校的管理事務，行使民主權利。校長和高校民主管理機構間相互依存、相互制約。高校要在根本目標一致的基礎上，通過協調解決彼此的沖突。校長要定期向教代會做工作報告，落實和答復教職工代表的提案和建議，接受教職工代表的監督。教代會則要支持校長行使行政權力，維護校長權威，維持學校的穩定。

和諧是是現代大學制度價值構建的目標。建立和諧的現代大學制度，是適應和諧社會發展的必然趨勢。實現和諧，高校要正確界定高校與政府、社會的關系，實現師生、學校和社會發展的和諧統一。

正確界定高校與政府、社會間的關系，實現學校發展和社會發展的統一。一要擴大大學的自治權。大學通過法律法規賦予的法人資格獲取辦學的主體資格，與政府和社會保持距離，按照自己的本質和宗旨來確定自身的發展方向。二要發揮社會的監督權。通過探索建立董事會或者理事會的制度，通過行業、企業和學校的合作辦學，通過實施年報制度，擴大社會對大學的參與權與知情權。三要完善政府的宏觀管理權。大學不是行政機構的附屬，政府和學校要分離，政府管理和學校自主辦學要分開。政府應明確管理權限和職責，樹立服務意識，改進管理方式，完善管理制度，規范對學校的行政審批事項。

正確界定高校和師生的關系，實現學校發展和師生個人發展的統一。和諧發展，教師是根本，大學應逐步完善內部治理結構，探索教授治學的有效途徑，充分發揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用，加強教職工代表大會的作用，創建民主、寬容、積極的學術氣氛和管理氛圍，為每個教師的智慧和才能的發揮創造機會和條件。和諧發展，學生是關鍵，大學要不斷優化教學資源，讓學生在專業、課程和教師的選擇方面有更多的自主權;要發揮學生會、學生社團等團體的作用，推進學生的自我教育和自我管理;要突出實踐，鼓勵學生發展個性，培養學生的創新精神和創業意識。(作者單位:上海海洋大學)