民族地區高校危機預防處置探微

【摘要】由于高校危機事件的頻發，使得我們不得不正視當前高校危機的管理現狀。民族地區高校更應結合自身實際，增強危機意識，樹立科學危機管理理念，建立健全危機預防處置體系，著力把握好危機應急處置的政策法規尺度、程序操作尺度、穩妥漸進尺度、快速決策尺度、人文關懷尺度等。

【關鍵詞】民族地區 高校危機 預防處置

民族地區高校突發危機事件誘因復雜、表現多樣，只有深入分析、全面審視危機事件發生的各種因素，正視危機管理上的缺漏，探索科學實用的危機管理辦法，建立完善有效的危機干預處置機制，才能取得危機管理的預期效果。

民族地區高校危機表征

民族地區高校因其地理、經濟、文化等差異而呈現出如下危機表征:

社會經濟落后引發危機。民族地區高校大多遠離中心城市，受經濟落后，交通不便、信息閉塞、社會功能薄弱、社會事業建設緩慢、社會服務設施不完備等諸多因素的影響，高校危機事件的發生率頗高。

文化背景差異引發危機。民族地區高校基本上地處少數民族聚居區，高校師生在民族習俗、價值追求、行為方式等方面存在較多的差異，彼此之間很容易產生的誤解、摩擦，如果處理不當，可能就會激化矛盾引發危機。

政治敏感事件引發危機。民族地區高校尤其是地處藏區的高校容易受到民族分裂勢力的滲透、干擾，如果教育不得力、應對不及時、措施不到位，則會引發牽涉個別師生的政治性危機。

辦學條件艱苦引發危機。與內地高校相比，民族地區高校經費緊張，生活、工作、學習的條件艱苦;另一方面，教師經濟收入微薄，生活質量較差，社會地位不高。面對工作、生活上的各種困擾，教師的工作熱情、學生學習的積極性都會大打折扣，而持續憂郁、消極的情緒會長期積聚，隨時有可能引發危機事件。

辦學定位盲從引發危機。在高校升級與合并潮流中，很多民族地區高校都受到了影響，在規模上盲目求大，在層次上盲目求高，將主要精力放在了基礎設施建設、學校升格上，教學、管理疲于應付，力不從心，忽視了師資建設和學生培養過程中存在的問題，對各種積怨矛盾、紛爭無暇顧及或草率應付，這無疑增加危機發生的機率。

地理環境特殊引發危機。民族地區高校多處于丘陵、高原地帶，容易遭受山體滑坡，洪水、泥石流等自然災害襲擊，因此自然性危機發生機率相對較高。

民族地區高校危機管理現狀

近年來，擴招帶來了校園人員過于密集、軟硬件設施滿足不了需求、行政化辦學的低效率，各種制度管理流于形式等現象，這導致各種危機事件頻頻發生之后卻得不到有效遏制，危機管理的現狀不容樂觀。主要問題表現在以下五個方面:

民族地區高校領導及師生危機管理意識比較淡薄。首先，在危機管理的理解上存在誤區，如認為只有政府、大型企業、綜合性大學才需要危機管理，在危機出現時才需要進行管理，危機管理只能是被動的管理;其次，在危機管理的重要性認識上存在偏差;再次，缺乏對校內各層次人員進行危機管理培訓。

危機管理體系不夠健全、完善。主要表現在:缺乏專門的常設危機管理機構，缺乏制度化的危機應對機制，信息披露機制亟待建立，系統聯動失效，心理干預不到位。

危機教育缺乏。主要表現在:危機意識教育缺乏，危機培訓教育缺乏，危機實踐教育缺乏等。

危機管理立法不健全。一方面，雖然國家憲法已對危機事態處理做出了規定，并先后又制訂了一些有關處理公共緊急事件的法律。然而，這種危機管理體制已不能充分解決現代社會可能出現的高頻度、多領域、復合性的危機事件。另一方面，目前我國缺乏一部完整和統一的危機管理的法律法規。由于沒有相對應的法規可資遵循，民族地區高校在處理校園危機時只能憑借對現有國家法規的延伸性理解，依靠處理者的個人素質、判斷分析能力和的社會經驗做出決策。

危機預警機制不健全。沒有建立常態運行、快速反應的組織機構，缺乏協調配合的監測操作規程，缺乏訓練有素的專門人員，等等。

危機管理內容單薄。民族地區高校危機管理主要偏重于防盜、防火、防騙、防搶、交通安全、用電安全、防滋擾等方面，還有許多內容沒有涵蓋，師生非常缺乏危機判斷、常識，更不具備應對危機的能力。

民族地區高校危機預防處置

民族地區高校具有的諸多特殊性，這就決定了其危機預防要從以下幾個方面著手:

要培養危機意識。首先，民族地區高校領導要不斷加強危機管理理論的學習，不斷強化自身的危機意識，把危機管理作為一項系統工程常抓不懈，在宏觀上把握厘清、科學規劃，在微觀上層層落實、不留空檔。其次，加強對師生的危機意識的教育與培訓，防患于未然。例如經常性地開展“危機事件模擬”，這有助于培養廣大師生的危機意識。學校要通過舉辦專題講座，增設開設危機教育管理的相關課程等形式，向廣大師生宣傳灌輸危機安全知識。還要有計劃、有針對性地進行危機預防訓練，提高師生處理危機的能力，要將有可能發生的危機及其應對措施，如流行傳染病預防、食物中毒時的緊急自救以及防火、防盜、防災等其他相關知識以通俗易懂的表達方式編印成危機管理手冊，發給學校全體教職員工，使其對出現危機的可能性及應對辦法有系統了解。

建立健全危機管理體制。首先，組建校、院(系)兩級危機管理領導小組。兩級危機管理領導小組負責處理校、院(系)可能出現的重大突發性事件和其它危機事件，根據危機管理計劃對具體的危機事件采取恰當的應對行動。領導小組成員的角色和職責應當寫入學校書面危機管理計劃之內，組長應當把角色和職責分配到每一個小組成員。危機管理領導小組應當定期會面，預測隨時可能發生的和潛在的危機。當危機出現時，緊急開會，制定策略和標準化的應急程序。危機管理領導小組應當成為高校的一個常態非編制組織，領導小組所有成員都應該接受危機管理的相關培訓。其次，制定高校危機管理政策和標準化操作程序。兩級危機領導小組應當準備、做好下述事宜:對高校可能產生的“危機”制定一個清晰的、可操作的框架，從而便于區分復雜情境下哪些是危機;回顧并預測本校可能發生的具體危機情境，然后制定一個危機核對表，對本校可能出現的危機進行分類;依據危機情境，為可能涉及的各種類型的危機制定具體的解決策略，標準化操作程序以及行動方案。再次，制定和完善高校危機事件處理制度。危機預防階段，兩級危機管理領導小組要執行兩大任務，即防患于未然，將危機扼殺在萌芽狀態;對于已經爆發的危機，要準確快速地認識、評估，為下一階段的危機事件處理做好先期準備工作。

不斷完善自身的管理體制，提高管理水平。要配備危機管理必需的硬件與軟件設施，不斷改善學生的生活環境。做到以人為本，重視師生的權益，及時為學生排憂解難，尤其要對少數民族學生、家庭經濟困難學生給予特別的關愛、理解、尊重，防止偏激沖動引發的危機事件發生。

通過系統的心理健康教育和心理咨詢服務，解決師生所面臨的心理問題。一方面，學校領導要深入到師生中去傾聽他們心聲，解決實際問題、疏通情緒;另一方面，輔導員及專業教師要切實擔當好傳道、授業、解惑責任，多與學生溝通交流，幫助學生排憂解難，有效化解學生的心理積郁。

民族地區高校危機處置

民族地區高校危機處理必須從實際情況出發把握好以下尺度:

在危機處理中把握好政策法規尺度。高校危機處理既需運籌帷幄、把握分寸，努力將各方面損失降到最低，同時也要嚴格遵循國家的法規、政策，不能盲目決策，胡亂表態，如遇到學生傷亡事件，不論是發生在校內還是校外，首先要分清責任，如果屬于學校原因，就需按照相關政策法規予以物質賠付和精神撫慰，如果不屬于學校原因，則應給予適當的人道主義關懷。

在危機處理中把握好程序操作尺度。這就要求各級指揮人員守規矩、講程序，層層負責抓落實。通常，危機事件發生突然，在啟動應急預案的同時要使危機管理機構人員立即行動，各自到位，分工合作，切忌不按規程操作，使處理工作陷入被動。

在危機處理中把握好穩妥漸進尺度。當危機來臨時要保持冷靜，戒急戒燥，更不能草率從事，要在對危機事實充分考量的基礎上，多方論證，科學取舍，避免因被表面假象蒙蔽而采取看似快捷可取的決策行為而帶來更大的危機。

在危機處理中把握好快速決策尺度。學校領導和相關部門負責人在危機處置中要急中生智、處亂不驚，要在深入調查研究，廣泛收集信息，聽取不同意見基礎上快速決策，落實責任，果敢行動，避免因優柔寡斷、指揮失誤而錯過危機處理的最佳時機。

在危機處理中把握好人文關懷尺度。在危機處理的過程中，校方應當積極貫徹以人為本的思想，充分體現人文關懷，切忌以權力壓人、態度粗暴、激化矛盾、擴大事態，要站在維護師生、員工利益角度全面考慮問題，以平和態度、中肯的語言與之交流，尋求解決問題的辦法;要通過耐心細致的說服解釋工作理順情緒，卓有成效地處理危機、消解矛盾。(作者為阿壩師范高等專科學校副教授;本文系四川教育廳“民族地區高校構建和諧校園研究”課題階段性成果，課題編號:CJS07—48)