冷戰時期朝鮮的多方位外交

【摘要】在冷戰的大背景下，朝鮮面臨著極其特殊而復雜的生存環境。其中美國在半島南部的駐軍及美韓軍事同盟關系的存在，是朝鮮在國家安全方面巨大的現實威脅。朝鮮為了確保國家的安全，逐漸擺脫僅限于社會主義國家陣營的外交戰略，向多方位外交轉變。

【關鍵詞】冷戰 朝鮮 多方位外交

多方位外交戰略的實施

多方位外交是指朝鮮意在擺脫僅限于社會主義國家陣營的外交戰略，與其他具有不同政治制度的國家也進行交往。

從1955開始，朝鮮以對日關系為起點，開始積極探索同非社會主義國家的外交戰略。1955年在同印度和印度尼西亞接觸以后，朝鮮逐漸把交往面擴大到中東和非洲地區，并開始嘗試同資本主義國家來往。這表明了朝鮮外交戰略從僅限于社會主義國家陣營向多方位的轉變。朝鮮之所以實施多方位的外交戰略，究其原因主要是:

首先，經過朝鮮戰爭結束后三年時間的恢復和建設，朝鮮國力有了顯著的提高。在1955～1960年間，朝鮮把主要精力集中在了國內，在進行反對宗派主義的政治斗爭的同時，努力完成國民經濟發展第一個五年計劃(1957～1961年)中提出的任務。政權日益鞏固和經濟發展日新月異，不僅要求擴大對外經濟聯系，而且為朝鮮采取多方位外交政策提供了國內條件。①

其次，蘇聯對外采取和平共處政策、1955年萬隆會議的召開和第三世界國家的崛起，為朝鮮實行多方位外交戰略創造了有利的國際環境。

朝鮮實施多方位外交戰略并不是忽略與社會主義國家的關系，而是通過多方位外交，進一步加強了同社會主義國家的關系。主要表現在:1954年7月至1955年12月的一年多時間里，朝鮮先后同蘇聯、中國和東歐社會主義國家簽訂了56項各種協定、議定書和條約。②1957年9月金日成在朝鮮第二屆最高人民會議第一次會議上再次闡明了多方位外交路線，主要包括:第一，加強同蘇聯、中國等社會主義國家的國際主義友好和團結;第二，堅持列寧關于不同社會制度國家和平共處的原則，努力同愿意與朝鮮保持良好關系的所有國家建立友好聯系;第三，努力同日本建立正常關系;第四，維護和平、反對戰爭。③此后，金日成在1957年朝鮮勞動黨中央擴大會議和1958年建國10周年慶祝大會上，多次重申了朝鮮外交關系戰略的新變化。這表明，朝鮮逐漸確立了多方位外交戰略，并加以明確宣示。

在實施多方位外交戰略的過程中，朝鮮首先密切了同社會主義國家的高層往來。金日成于1956年率代表團對蘇聯等一些社會主義國家進行友好訪問后，1957年又赴蘇聯并參加了十月革命40周年慶典。1958年，金日成率代表團訪問了中國和越南民主共和國。④1959年1月，金日成再次率代表團參加了蘇共21大。同一時期，蘇聯最高蘇維埃代表團、捷克斯洛伐克、波蘭和保加利亞政府代表團，以及越南民主共和國主席胡志明等相繼訪問了朝鮮。⑤僅1960年，朝鮮向社會主義國家派出了199個代表團，接待了來自這些國家的91個代表團。1960年8月，朝鮮同古巴建立了外交關系。⑥

在密切同社會主義國家關系的同時，朝鮮也加強了同資本主義國家的關系。主要表現在:邀請瑞士、英國、法國和墨西哥等國家代表團訪問平壤，進行貿易、文化和體育交流。1960年12月，朝鮮同澳大利亞互設了貿易代表處。⑦此外，朝鮮還加強了與第三世界國家的來往，1955年同印度、印度尼西亞、緬甸、斯里蘭卡、阿聯酋、伊拉克、阿爾及利亞等國家簽訂了包括貿易合作在內的各種協議，與幾內亞(1958年)和馬里(1960年)建立了外交關系。⑧在北南關系上，金日成于1960年慶祝解放15周年大會上，首次提出了以“南北聯邦制”實現統一的設想。并提議開展南北經濟文化交流。

總之，從1955年開始，朝鮮積極探索多方位的對外戰略，逐漸把交往面擴大到了中東和非洲地區，并嘗試同資本主義國家來往。與此同時，朝鮮對韓國提出了“南北聯邦制”的和平統一祖國的倡議。通過上述多方位的外交戰略，朝鮮實現了擴大在國際上的影響力，拓展了外部生存空間的戰略目的。

多方位外交戰略的全面展開

從1961年起，朝鮮步入了“自主民族經濟建設”和“社會主義全面建設時期”，在這一時期，朝鮮更加注重多方位的外交戰略。

1961年朝鮮召開了朝鮮勞動黨第四次代表大會，在會上金日成把多方位外交關系戰略概括為:加強社會主義陣營的統一，同新興獨立國家建立和發展友好關系，支持民族解放斗爭，同資本主義國家建立關系，實現朝鮮和平統一。金日成指出，加強社會主義陣營的統一，不斷發展同所有社會主義國家的相互合作與友好關系，是朝鮮對外政策的牢固基礎。根據不同社會制度國家和平共處的原則，建立和發展同亞洲、非洲和拉丁美洲民族獨立國家的友好關系，是朝鮮對外政策的重要一環。朝鮮希望同愿意與之建立良好關系的資本主義國家建立正常關系，發展經濟和文化交流。朝鮮勞動黨將繼續堅定不移地支持被壓迫人民的民族解放斗爭，反對修正主義和教條主義，堅持在自主、和平和民主主義的原則基礎上解決朝鮮統一問題。⑨

從1961年開始，朝鮮注意擴大同新興獨立國家發展友好合作關系，支持民族解放斗爭，先后與印度尼西亞、緬甸、伊拉克、阿爾及利亞、馬里、剛果、柬埔寨、斯里蘭卡、巴基斯坦、智利等國家進行友好來往，建立了大使級外交關系、總領事關系或設有貿易代表處。⑩1965年金日成還出訪印度尼西亞，參加了萬隆會議10周年慶典。朝鮮表示積極支持越南、老撾、古巴、柬埔寨、印度尼西亞、烏干達、阿爾及利亞和阿拉伯民族解放斗爭。{11}

為了加強同社會主義國家的關系，1961年，金日成先后兩次訪問了蘇聯并參加了蘇共22大。1962年，朝鮮最高人民會議代表團和中國全國人民代表大會代表團進行了互訪。同年朝鮮發表聲明譴責美國對古巴進行全面封鎖，支持中國在同印度邊界糾紛上的立場。1963年，朝鮮最高人民會議常任委員會委員長崔鏞健和中國國家主席劉少奇進行了互訪，同期朝鮮最高人民會議代表團訪問了越南北方。1964年，朝鮮第一副首相金一率團訪問羅馬尼亞和蘇聯，崔鏞健率團訪問了中國。1965年，蘇聯部長會議主席柯西金訪問了朝鮮。1966年，朝鮮向社會主義國家派出了145個代表團，接待了來自這些國家的161個代表團。{12}

除了加強同社會主義國家之間的關系外，朝鮮同資本主義國家關系方面有所改善。1963年，朝鮮同英國國際貿易促進理事會簽訂貿易協定，1964年又同一些日本企業簽訂了6項合作協議。{13}在對韓政策方面，1962年10月金日成在第三屆朝鮮最高人民會議第一次會議上，提出了更為積極的和平統一方案，其中包括美軍撤出南朝鮮、南北簽訂和平協定、把雙方軍隊裁減到10萬或10萬以下、開展經濟文化交流與合作、組織經濟委員會以便有效開展南北交流、實行聯邦制等內容。{14}

總之，在這一時期，朝鮮通過多方位的外交戰略，在國際舞臺上全面出擊，收到了很好的效果。主要表現在朝鮮通過該戰略團結并加強了與亞非拉各國之間的關系，鞏固了同社會主義國家的關系，改善了同資本主義國家的關系，這對于提升朝鮮的國際地位，拓展其國際生存空間起到了很大的作用。(作者為延邊大學副教授)

注釋

①高連福編:《東北亞國家對外戰略》，北京:社會科學文獻出版社，2002年，第425～426頁。

②《朝鮮中央年鑒》(1956年)，朝鮮中央通訊社，第104～105頁。

③《朝鮮中央年鑒》(1957年)，朝鮮中央通訊社，第69頁。

④《朝鮮中央年鑒》(1958年)，朝鮮中央通訊社，第91頁。

⑤《朝鮮中央年鑒》(1959年)，朝鮮中央通訊社，第145頁。

⑥《朝鮮中央年鑒》(1961年)，朝鮮中央通訊社，第133頁。

⑦《朝鮮中央年鑒》(1957年)，朝鮮中央通訊社，第70頁。

⑧《朝鮮中央年鑒》(1959年)，朝鮮中央通訊社，第143頁。

⑨《金日成在朝鮮勞動黨第四次代表大會的報告》，詳見《朝鮮中央年鑒》(1962年)，朝鮮中央通訊社，第59～61頁。

⑩《朝鮮中央年鑒》(1962年)，朝鮮中央通訊社，第207頁;《朝鮮中央年鑒》(1964年)，第162頁;《朝鮮中央年鑒》(1965年)，第123頁。

{11}《朝鮮中央年鑒》(1963年)，朝鮮中央通訊社，第194頁;《朝鮮中央年鑒》(1964年)，第162頁;《朝鮮中央年鑒》(1965年)，第128頁;《朝鮮中央年鑒》(1966～1967年)，第19l頁。

{12}《朝鮮中央年鑒》(1962年)，朝鮮中央通訊社，第208頁;《朝鮮中央年鑒》(1964年)，第158頁;《朝鮮中央年鑒》(1965年)，第122頁;《朝鮮中央年鑒》(1966～1967年)第184頁。

{13}《朝鮮中央年鑒》(1964年)，朝鮮中央通訊社，第164頁;《朝鮮中央年鑒》(1965年)，第486頁。

{14}《關于朝鮮民主主義人民共和國政府的當前任務》，詳見《朝鮮中央年鑒》(1963年)，朝鮮中央通訊社，第33～34頁。