地方院校畢業生就業難點解析

【摘要】地方院校畢業生就業的難點并不在于能否找到一份工作，而是能不能在一定時間內實現穩定就業。為了改變這種現狀，既需要學校深化教育、教學改革，也需要地方政府部門切實有效地規范基層勞動關系，營造有利于大學生穩定就業的社會環境，實現地方院校畢業生從靈活就業到穩定就業的良性循環。

【關鍵詞】地方院校 畢業生 穩定就業 難點解析

近幾年來，大學生就業問題受到社會的普遍關注。那么，地方院校學生就業的現狀究竟怎么樣?主要存在哪些現實問題?“大學生就業難”難在哪里?就此方面進行具體深入分析將有助于引導有關方面的認識，對解決地方院校學生就業問題具有現實意義。

畢業生就業狀況調查

為了深入了解畢業生的就業狀況，我們通過電話和網絡對石家莊經濟學院2007屆畢業生進行了兩年的跟蹤調查。該校公共管理學院在2007年共有畢業生255人，到2009年底，16人被招錄為國家公務員，50人與用人單位簽訂了就業協議書，52人與用人單位簽訂了勞動合同，26人考取了碩士研究生，2人下到基層擔任村官，3人參加了西部計劃等志愿服務，5人自主創業，98人靈活就業(指有就業崗位，但由于各種原因未與單位簽訂勞動合同)，1人待業(生病)，因其他原因沒有就業的有2人。

調查表明，絕大多數大學生的就業態度是積極的，心情是迫切的，都曾積極主動尋求就業崗位。絕大多數學生就業期望值并不高，他們認為理想的工作是崗位穩定、工作時間規律、不經常加班，享受基本的勞動保障待遇，收入能保證基本生活。在職業價值的選擇上多數學生比較務實，他們把“工資福利待遇”、“實現自我價值”作為重點考慮的因素，先就業后擇業成為第一選擇。面對就業壓力，多數學生不愿再給家庭增加負擔，表現出了應有的理性與成熟。

不難理解，地方院校畢業生找到一個就業崗位并不難，所謂“就業難”是難在穩定就業上。兩年來，幾乎所有畢業生都有工作可做，但是沒有實現穩定就業的學生較多，在就業的學生中靈活就業人數占了近40%。他們與用人單位沒有任何協議和合同，缺乏基本的社會保障。他們的就業情況極不穩定，隨時都可能成為失業者。靈活就業大學生群體的狀況，不僅關系到每個畢業生的切身利益，而且影響到其家庭和社會，也增加了新一屆畢業生的就業難度。

地方院校大學生穩定就業的難點分析

造成地方院校畢業生未能實現穩定就業的原因很多，就我們跟蹤調查的現實情況而言，主要有兩方面的原因:

學校的教育、教學模式依然不適應學生穩定就業的需要。地方院校的根本任務是培養人才。如果一所高校的許多畢業生在短時間內難以實現穩定就業，那么這所學校人才培養質量自然會受到社會質疑。現在社會上存在一個誤區，就是把“就業難”中的一些問題歸結為學生本身，諸如大學生綜合素質低、缺乏理性就業預期、社會適應能力差等。無疑，現實中確實不同程度地存在這種現象，但是，透過這些現象我們不得不反思一些地方院校的教育模式和教學內容。一些院校盲目追求辦學層次，對人才培養目標缺乏科學定位，例如，許多地方院校并沒有根據社會需求向培養實用型人才轉變，仍然采用“研究型”和“理論型”的人才培養模式，缺乏對學生社會實踐能力和實際工作能力的培養。

在我們的調查中，當問及“我們學校課程設置和教育還有哪些不足”時，許多學生反映，“一些課程學了沒用，一些知識學了不會用”。有52%的學生認為，他們的優勢是“理論基礎較扎實”，但“實踐能力”處于劣勢狀態。由于實際工作能力不適應崗位工作要求而導致靈活就業的人數占靈活就業總人數的36%。

通過調查發現，一些學生的個性較強，經不起挫折，更不用說誤解了。比如，有個學生發來郵件說:“無論我多么努力，永遠得不到表揚，永遠是無休止的指責。”這個昔日在校多次獲得獎學金和“三好學生”稱號的學生，在就業過程中多次跳槽。盡管這只是個案，但從一個側面反映出我們對學生“做人”能力培養的欠缺。

調查結果顯示，近80%學生反映自己畢業時對“工作”處于朦朧狀態，不清楚自己能干什么，不知道自己適合什么樣的單位，多數學生是憑想象和感覺去尋找工作。雖然許多院校都采取不同形式開設了職業指導課程，但是，程式化的課堂教學居多，缺乏切合實際的職業生涯規劃指導和有針對性的個體指導。畢業生不能與社會進行有效對接，這不僅僅是學生的問題，更是學校教育和教學問題，重知識教育，輕能力培養，是目前一些地方院校的通病。

基層單位勞動關系不規范加劇了穩定就業的“難”度。調查結果顯示，在簽訂勞動合同的52人中，用人單位只簽訂短期(3年以下)合同的27人，占52%;簽訂3至5年勞動合同的23人，占44%;簽訂無固定期限勞動合同的僅2人，占4%。簽訂短期合同的學生雖然有了基本的就業保障，但仍然存在就業不穩定因素。更為嚴重的是在靈活就業的98人中，除了7名學生認為工作單位不體面或不打算長干自己不愿意開用工證明以外，有79人用人單位不給出具用工證明，有12人還在試用期。

我們了解到，不能出具就業證明的大多數用人單位多以實習期、見習期為由，規避國家有關法律規定。我國2008年1月1日起施行的《勞動合同法》第十四條規定:“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。”第十九條規定:“勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月;勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。” 學生們難道不懂得維護自己的合法權益呢?大部分學生擔心那樣做的結果很可能是失去來之不易的就業崗位。

我們在調查中發現，一個擁有120多名員工(管理人員20多名，工人100多名)的私營企業，竟沒有與員工簽訂一份合同。勞動關系不規范使大學生和企業雙方都處于“兩難”的境地。在調查過程中，學生們說，他們并不是一定要當公務員，也不是一定要到大城市、大企業就業。現在許多“好單位”都要求有工作經歷和工作經驗，只要有基本保障，許多學生也愿意到基層磨練自己。但現實的情況是，越是基層，越是小單位，勞動關系越不穩定，自己的合法權益越不能得到保障。不同層次就業待遇相差太大，這是一部分學生不愿意到基層工作的真實原因，也是近幾年大學畢業生報考公務員持續升溫，大學畢業生“好高騖遠”的現實原因。

實現地方院校畢業生穩定就業的思考

大學生就業難是社會發展過程中的一種必然現象，這其中既有宏觀層面的因素，也有微觀層面的因素。解決當前的現實問題，是實現地方院校畢業生穩定就業的關鍵。

深化教育教學改革是實現地方院校畢業生穩定就業的關鍵。首先，要解決“培養什么樣的人”的問題，也就是培養目標問題?！督逃筷P于做好2010年普通高等學校畢業生就業工作的通知》明確指出了地方院校的辦學定位:“地方本科院校的人才培養要重點為區域經濟社會發展以及相關行業需要服務;高職院校要堅持以就業為導向，為行業企業的生產和服務一線培養高技能和技術應用型人才。”也就是說地方院校必須培養區域經濟社會發展需要的實用人才。社會有各行各業，高等學校自然設置不同學科專業，關鍵是要適應區域經濟社會發展的需要，培養學生做“人”做“事”的實際能力。實現地方院校畢業生穩定就業，避免過分強調學科專業結構，面向基層，培養學生的專業知識技能、自我管理能力和通用的做事能力。其次，要解決“怎樣培養人”的問題，也就是培養方式方法問題。盡管近年來許多院校根據不同專業特點對培養方式進行了有益的探索，但是，教學內容刻板、教學方法單一仍然是地方院校存在的普遍現象。要從教育教學的每一個環節做起，既要重視理論教學，也要重視實際運用;既要重視課堂教學，也要重視課下指導;既要重視課程教學，也要重視綜合訓練;既要完善實踐教學，也要引導學生利用假期獨立進行社會實踐活動，體驗社會生活，積累工作經驗;既要重視學科知識的考核，也要重視實踐能力的測評;既要把學生“送出去”，也要使學生“穩得住”。著實培養學生的實際能力素養，以適應畢業生穩定就業的需要。

規范基層勞動關系是實現地方院校畢業生穩定就業的保障。近年來，國家有關部門以及地方政府先后出臺了各種政策法規，對緩解大學生就業困難和保障大學生順利就業起到了積極作用。但是，由于我國的就業市場還處在完善階段，實現大學生穩定就業不能僅靠市場本身，還需要地方政府有關部門進一步履行公共職能。首先，要制訂相應的細則，采取有效措施，做好已有政策法規與就業保障現實情況的銜接工作，強化對大學生就業的法律保護。其次，要明確有關部門的職責，采取有效手段，對就業市場的用人行為進行監察監管，嚴厲懲處用人單位在與大學生確立勞動關系、落實勞動保障等方面的違法行為，消除目前就業過程中的一些“潛規則”，規范就業市場秩序，保護大學生的合法權益，營造有利于大學生穩定就業的社會環境。

總之，要從根本上實現地方院校畢業生從靈活就業到穩定就業的良性循環，既需要學校教育創新給學生插上到基層工作的“翅膀”，也需要規范基層單位勞動關系，減少畢業生的生活風險和后顧之憂，使地方院校畢業生敢于、樂于在基層穩定就業。(作者單位:石家莊經濟學院公共管理學院)