國際金融危機背景下東部沿海省份產業轉型升級對策

作者簡介:吳正林(1965- )，男，江蘇興化人，中共江蘇省委黨校經濟學教研部副教授，主要研究方向為西方經濟理論和區域經濟理論。

摘 要:產業轉型升級是經濟增長的重要內容。改革開放以來，產業結構的優化升級，為東部沿海省份應對當前的金融危機，實現經濟的科學發展、協調發展奠定了基礎。在當前國際金融危機背景下，東部沿海省份要進一步實現產業轉型升級就必須以傳統產業技術改造和升級為契機，促進高新技術產業和傳統產業的互動發展;促進自主創新，實現產業結構優化升級的要素驅動的創新;推進區域協作聯動，促進東部沿海省份協調共贏;大力發展現代服務業特別是生產性服務業;改變農業的增長方式，推進現代農業發展的產業轉型;加大人力資本的投入，重視人才的培養。

關鍵詞:金融危機;東部沿海省份;產業轉型升級;對策

中圖分類號:F121.3 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1605(2010)01-0054-04

近年來，源于美國次貸市場的金融危機迅速深化和蔓延，世界經濟嚴重滑坡。為了防止金融危機影響實體經濟的增長，中國政府在加強與世界各國合作的基礎上，及時出臺了一系列“保增長、擴內需、調結構”的政策措施。不但要保增長，而且提出了調結構的要求，這一點在中央制定的十個產業振興規劃中體現得很充分。那么，在金融危機背景下，作為發達地區的東部沿海省份在產業轉型升級方面該有何作為，是一個值得認真研究的問題。

一、東部沿海省份三次產業結構的比較

產業結構優化升級是經濟增長的重要內容。東部沿海省份長期堅持二三產業同時推動經濟增長和優先發展現代制造業，優先發展現代服務業的發展戰略。經過改革開放30年工業化道路的探索以及對產業結構的調整，三次產業結構不斷優化如表1所示。

2008年，東部沿海省份經濟的產業結構發生了深刻而顯著的變化，第一產業增加值比重大幅下降和二、三產業增加值比重持續上升，其直接原因并非源于第一產業增速的絕對下降，而是源于在三次產業增速都提高的情況下，第二、第三產業比第一產業增速更高所致。產業結構上述演變，不僅是改革開放以來已經發生的經濟事實，并且還將成為東部沿海省份產業結構進一步發展的基本趨勢。根據東部沿海省份“十一五”規劃，今后東部沿海省份要繼續圍繞著產業結構調整和增長方式轉變來促進經濟發展，這為東部沿海省份產業結構上述演進趨勢的進一步發展提供了依據和遠景。

由表1可知:2008年上海第三產業在上海GDP中比重占53.7%，呈“三、二、一”結構，第三產業已然成上海經濟的新生長點。國民經濟增長格局由過去“第二產業”為主轉變為“第二產業”與“第三產業”共同推動，表現為第二、第三產業共同推動經濟的發展。浙江的產業結構與江蘇有比較大的相似之處，浙江與江蘇兩省基本上處于第二產業比重不斷上升，第三產業穩步發展，第一產業比重不斷下降的階段。而第二產業明顯占主導地位山東產業發展中仍然存在著農業產值比重偏大、服務業發展相對緩慢等不容忽視的結構問題，與上述四省市相比，2008年第一產業比重山東最高，高出最低的上海8.8個百分點;服務業比重則最低，比最高的上海低20.3個百分點。

二、東部沿海省份產業組織結構比較

產業的組織結構是產業結構的重要組成部分。實踐證明，任何要素的合理配置和提高都要求有相應的組織形式，在同等質與量的要素存量的條件下，組織結構優化就能出效益，而所有制結構是產業結構的重要方面，它的合理與否關系著整個產業內部的效率。隨著經濟總量的快速增長，30年來東部沿海省份的所有制結構實現了歷史性的跨越，形成以公有制為主體、多種所有制并存、共同發展的新格局，東部沿海省份的所有制結構的狀況如表2所示。

從表2中看出:(l)從國有企業的比例看，江蘇、山東、浙江、廣東四省的比例都在20%以下，其中江蘇、山東都在6%以下，而經濟最發達的廣東省國企占到16.4%;(2)廣東省的特點在于外商及港澳臺商投資企業的發展壯大，其中外商及港澳臺商投資企業的增加值已達8697.72億元，占到工業增加值的56.9%。(3)浙江雖然國有企業所占比重較大，但是非國有企業特別是私營企業所占比重最高，其中私營工業增加值所占比重達到了37.2%，高于山東27個百分點，說明浙江在民營經濟發展中走在了前列。(4)江蘇省外商及港澳臺商投資企業和股份制企業所占比重最高，達到了84.3%，江蘇已連續七年實際利用外商直接投資全國第一，2008年實際利用外資251億美元，占全國比重達到27.2%。

三、東部沿海省份霍夫曼比例的比較

德國經濟學家霍夫曼(Wahber Hoffman)于1931年建立了“霍夫曼比例說”，即消費資料工業的凈產值與生產資料工業的凈產值的比值。他認為，在工業化的進程中，霍夫曼比例是不斷下降的。霍夫曼定理中將工業分為消費資料工業和資本品工業的劃分方式近似于我國輕重工業的劃分。因此，本文運用輕重工業增加值之比來近似計算霍夫曼比例。

由表3可以看出，東部沿海省份江蘇、上海、山東、浙江和廣東霍夫曼比例都已小于1，這表明這些省份工業化水平都比較高，已達到工業化第四階段，進入重化工業階段，其中上海工業化水平最高，霍夫曼比例達到0.37，浙江工業化水平最低，霍夫曼比例達到0.79。

四、東部沿海省份固定資產投資結構的比較

要進行產業轉型升級就必須研究各產業之間的關系及影響產業結構的各種因素，而產業投資結構對產業轉型升級的影響是最大的。固定資產投資在實現東部沿海省份產業結構升級轉型方面發揮了積極作用。

由表4可知:東部沿海省份第三產業固定資產投資成為全社會固定資產投資增長的主動力，上海、浙江和廣東第三產業固定資產投資比重都已超過50%，其中上海第三產業固定資產投資比重已達到70.4%，總體來看，三次產業投資比例結構在2008年間已經變成“三、二、一”，產業投資結構正在逐步優化。同時表4也反映出東部沿海省份第一產業投資比重普遍偏低，只有農業大省的山東第一產業投資比重達到3.6%，上海和浙江都已下降到1%以下，只有0.4%，雖然這是符合產業演變規律的，但是結合我國的具體國情，以農業為主的第一產業投資比重下降過快，不利于有效糾正農業發展滯后的不良狀況，也不利于第一產業勞動生產率的提高，影響第一產業絕對值的持續增長，其結果必將阻礙“三農”問題的解決，制約東部沿海省份工業化進程，阻礙產業投資結構的優化升級。

五、國際金融危機背景下東南沿海省份產業轉型升級的路徑選擇

1.以傳統產業技術改造和升級為契機，促進高新技術產業和傳統產業的互動發展

東部沿海省份應該堅持走以新型工業化提升產業轉型升級之路，實施信息化帶動工業化戰略、以先發優勢提升產業比較優勢戰略、產業競爭優勢導向戰略、產業集群戰略、產業可持續發展等戰略，實現跨越式發展。

青木昌彥認為，如果說產業融合是以數字融合為核心，產業間相互結合發展新產業的話，那么信息成為經濟主導性因素就為其在整個經濟系統中的擴展奠定了基礎，產業融合直接導致產業結構的一種形式即模塊化的產業結構。把高新技術及其產品滲透到傳統產業中，增加傳統產品的技術含量，提高傳統產品的市場競爭力，從而促進傳統產業發展，使傳統產業的技術基礎、產品結構和產業結構發生質的變化。發展傳統產業為高新技術產業提供資金、市場、試驗及生產基地，緩解高技術發展需要高投入的問題，降低高技術發展中的高風險性。同時，還應十分重視應用高新技術和實用技術提升傳統產業的技術水平，圍繞傳統產業的技術進步來加快發展高技術產業的發展將會推動信息化、工業化和現代化三者的良性互動發展。

2.促進自主創新，實現產業結構優化升級的要素驅動的創新

世界科技發展的實踐告訴我們:一個國家和地區只有擁有強大的自主創新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。特別是在關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，必須依靠自主創新。東部沿海省份應堅持競爭優勢導向戰略，將比較優勢與自主創新發展思路結合起來，在充分發揮本地區現有比較優勢的基礎上，通過培育技術創新、制度創新、結構創新等途徑推動本地區產業轉型升級的迅速提升。首先要創造多樣化比較優勢提升產業升級的內在基礎，實現從傳統的資源稟賦比較優勢向以技術、產業集群等為內在因素的更高知識型比較優勢的順利轉化，為產業結構升級構建堅實的內在基礎;其次是依循產業升級路徑創造成長型非資源稟賦比較優勢提升產業內在驅動力，重新構筑東部沿海省份具有競爭力的比較優勢。

3.推進區域協作聯動，促進東部沿海省份協調共贏

國際金融危機的背景下，面對不斷加大的國內外市場競爭壓力，應對東部沿海省份的經濟資源進行有效整合，走集聚化、規模化、綜合性的發展道路。改變原有的行政區經濟自閉式、分散化的經濟發展模式和自我循環狀態，加強區際交流，促進區域開放和區際合作。東部沿海省份區域產業轉型升級協調共贏的總體思路應該是:堅持互惠互利、優勢互補、市場主導和系統協調原則，有效發揮區域經濟的“累積效應”和“擴散效應”，構建城市布局合理、市場高度開放、產業結構互補、信息資源共享、交通體系完備的區域經濟共同體，以降低交易成本、行政成本、制度成本，增強整個區域的綜合競爭力。

4.大力發展現代服務業特別是生產性服務業

崔巍認為產業調整與升級，必須與優化產業組織結構及技術創新結構相結合，重點是著力培植高新技術產業和新興服務產業、發展支柱產業以及改組改造傳統產業，逐步建立以資金技術密集型、產業關聯度高為主體的現代經濟體系。東部沿海省份要抓住國際上服務業轉移加快的趨勢，在防止跨國公司對我國服務業關鍵領域的實施控制的同時，更多地吸引服務業尤其是生產性服務業總部入駐東部沿海省份。完善生產性服務業的業態，大力發展各種新型的生產性服務業的業態。支持運用現代經營理念和經營方式改造傳統服務業，鼓勵創新業態，提升傳統服務業的整體素質和水平。

5.改變農業的增長方式，推進農業產業轉型

面對國際金融危機下急劇變化的市場條件，東部沿海省份農業產業結構調整的主動適應能力將面臨考驗，同時這也是東部沿海省份農業產業結構自我調整的非常好的機遇。在目前情況下，東部沿海省份要加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，推進現代農業發展的產業轉型。農業轉型的核心在于農業產業化、產業特色化、產業生態化。要實現東部沿海省份農業以上的轉型升級，首先應該對農業生產組織形式進行大膽改革，通過整合農業資源，以農村股份合作制的形式提高農業經營的組織性，提高農業產業專業化經營水平和適應市場變化的能力;其次，應該合理調整優勢農業產業布局規劃和產品品種結構，針對市場變化情況對農產品品種品質結構進行調整，繼續維護和保持優勢農業產業的專業優勢，通過農業產業結構的主動性調整保障東部沿海省份農業產業化發展的延續和深化。

6.加大人力資本的投入，重視人才的培養

高新技術產業的迅猛發展及其產業結構的變革，人力資本取代工業經濟時代物質資源的主導地位，成為更能創造新價值和使用價值的最重要的一種資源，成為經濟發展的第一資源和推動力。東部沿海省份已經進入以結構調整為中心的經濟發展階段，內生性經濟增長勢必成為東部沿海省份經濟發展的基本特征，在這種條件下，人力資本對東部沿海省份的經濟發展前景而言具有決定性意義。東部沿海省份經濟真的要實現轉型，真的想完成產業的升級換代，就必須從現在開始重視對產業轉型升級所需要的各類人才的培養，加大政府在人力資本方面的投資，從過去只重視對硬性基礎設施的投資，轉變為同樣重視經濟增長的另外一個重要支柱即人力資本這種軟性基礎設施的建設，推動人才資源的開發利用，為實現東部沿海省份產業轉型升級提供強有力的人才保證和智力支持。□

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責任編輯:浩 宇