中韓貿(mào)易逆差問(wèn)題及對(duì)策分析

摘要:自中韓兩國(guó)正式建交以來(lái)，中國(guó)一直處于對(duì)韓貿(mào)易關(guān)系的逆差地位，且逆差額不斷擴(kuò)大。雖然全球金融危機(jī)使逆差問(wèn)題一時(shí)隱藏，但在后危機(jī)時(shí)代貿(mào)易不平衡問(wèn)題將再次凸顯。這是兩國(guó)各自所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所決定的，雙方應(yīng)在調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)合作交流，推動(dòng)中韓貿(mào)易健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:中韓貿(mào)易;貿(mào)易逆差;區(qū)域合作

中圖分類(lèi)號(hào):F74文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)12-0160-02

2008年，肇始于美國(guó)的金融危機(jī)開(kāi)始影響全球經(jīng)濟(jì)。由于中國(guó)保持著適度的金融開(kāi)放，因此此次危機(jī)對(duì)中國(guó)的金融影響較小。但由于韓國(guó)受金融危機(jī)的影響，其進(jìn)出口出現(xiàn)萎縮，韓國(guó)對(duì)華進(jìn)口和出口在2008年9月份伴隨著金融危機(jī)的顯性化而大幅下跌，短短兩個(gè)月的時(shí)間跌幅達(dá)到29%和28.8%。現(xiàn)今中韓貿(mào)易正由低谷緩慢回升，2009年9月份韓對(duì)華出口增長(zhǎng)率經(jīng)過(guò)11個(gè)月后轉(zhuǎn)負(fù)為正。整個(gè)的貿(mào)易增長(zhǎng)率變化也反映了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)呈形如“耐克商標(biāo)”的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

一、中韓貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀

自中韓進(jìn)行雙邊貿(mào)易以來(lái)中方逆差越來(lái)越大，特別是2003年，貿(mào)易差額由63.54億美元激增到132.01億美元，到2005年已達(dá)到峰值232.67億美元，占到從韓國(guó)進(jìn)口商品總值的60.2%。并且從走勢(shì)來(lái)看，雖然近兩年中國(guó)對(duì)韓的進(jìn)口增長(zhǎng)率高于出口增長(zhǎng)率，逆差?lèi)夯男蝿?shì)有所好轉(zhuǎn)，但中方逆差整體上有在150億美元左右的高位浮動(dòng)的趨勢(shì)。兩國(guó)貿(mào)易不平衡的存在是難免的，也是可以理解的，但若是這種不平衡持續(xù)存在并一味擴(kuò)大，終將會(huì)影響雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展。金融危機(jī)在全球爆發(fā)以后，兩國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)受到影響，貿(mào)易不平衡問(wèn)題也有所隱藏。

隨著后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，中韓之間的貿(mào)易逆差問(wèn)題又逐漸的凸顯起來(lái)。據(jù)韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，在整個(gè)2008年度，韓對(duì)中的貿(mào)易逆差最高為19.7697億美元，最低為8831.1萬(wàn)美元;2009年7月份逆差額達(dá)到32.64194億美元后就一直維持在30億美元以上，且大有向上激增的態(tài)勢(shì)，如2010年1月份的逆差額就達(dá)39.33642億美元。但從逆差的變動(dòng)率可以預(yù)測(cè)，中韓貿(mào)易逆差在后危機(jī)時(shí)代將會(huì)長(zhǎng)期存在。

二、韓對(duì)中貿(mào)易逆差長(zhǎng)期存在的原因

首先，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，作為先行國(guó)家的韓國(guó)，由于其資本要素較豐裕，韓國(guó)資本以直接投資等形式向“資本洼地”的中國(guó)流動(dòng)。韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)的投資多以中小企業(yè)為主，中小型項(xiàng)目多，大型項(xiàng)目很少，而且投資多集中在勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，如:紡織服裝、電子電器組裝、玩具、鞋類(lèi)、皮革加工和餐飲服務(wù)等行業(yè)。這些企業(yè)主要通過(guò)從本國(guó)進(jìn)口原材料、機(jī)器設(shè)備、零部件等，將其進(jìn)行加工組裝后再銷(xiāo)往韓國(guó)或世界上的其他國(guó)家。這勢(shì)必會(huì)造成中國(guó)對(duì)韓國(guó)進(jìn)口的增加。另一方面，由于中國(guó)企業(yè)對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)了解的不夠，不能根據(jù)韓國(guó)市場(chǎng)的需求特點(diǎn)、消費(fèi)習(xí)慣等，及時(shí)的調(diào)整生產(chǎn)戰(zhàn)略，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，從而造成了中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的減少。

其次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸的升級(jí)，對(duì)資本密集型、高技術(shù)含量的產(chǎn)品需求大幅度增加;而作為“亞洲四小龍”之一的韓國(guó)在多年的高速發(fā)展之后，其科技水平和資本充裕度都高于中國(guó)，韓國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品、電子通訊設(shè)備、化工產(chǎn)品在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后大量出口，這與中國(guó)的需求客觀吻合。從而導(dǎo)致了中國(guó)對(duì)這些產(chǎn)品的大量進(jìn)口，并進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)韓國(guó)貿(mào)易逆差的快速增長(zhǎng)。

第三，貿(mào)易壁壘的存在助推中韓貿(mào)易的不平衡。金融危機(jī)的到來(lái)使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低潮調(diào)整的階段，雖然世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了多次危機(jī)的洗禮，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在危機(jī)目前更要加強(qiáng)相互合作，共度時(shí)艱，但國(guó)家內(nèi)部各利益間的博弈也使貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭不可避免。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，各個(gè)國(guó)家紛紛采取措施刺激經(jīng)濟(jì)，而這些措施大都是從保護(hù)和發(fā)展本土市場(chǎng)的角度出發(fā)的。

韓國(guó)通過(guò)調(diào)節(jié)關(guān)稅、配額關(guān)稅和特殊保障措施關(guān)稅等關(guān)稅壁壘，阻礙中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。如，在韓國(guó)規(guī)定征收高額進(jìn)口調(diào)節(jié)稅的27種農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品中，其中有17種主要或大多數(shù)中國(guó)進(jìn)口，如大蒜、蔬菜等，平均調(diào)節(jié)關(guān)稅率為36.2%。此外，韓國(guó)還通過(guò)其他非關(guān)稅壁壘阻礙中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食品和食品添加劑、醫(yī)藥和醫(yī)藥原料等都受到韓國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的影響，其中新鮮水果、豬和牛等蹄類(lèi)肉產(chǎn)品、藥品(特別是中成藥)等尚無(wú)法對(duì)韓國(guó)正常出口。在中韓之間已經(jīng)具有如此巨大的貿(mào)易逆差的情況下，韓國(guó)依舊對(duì)這些市場(chǎng)實(shí)施各種保護(hù)措施無(wú)疑會(huì)加劇韓對(duì)中的貿(mào)易逆差。

三、應(yīng)對(duì)中韓貿(mào)易不平衡問(wèn)題的幾點(diǎn)措施

雖然目前兩國(guó)貿(mào)易有諸多問(wèn)題，但其發(fā)展的基礎(chǔ)如文化類(lèi)似、地域相近、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等依然存在。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中韓貿(mào)易還有很大的發(fā)展空間。中國(guó)要本著積極的態(tài)度，知難而進(jìn)，采取相應(yīng)措施以改變當(dāng)前存在的問(wèn)題。

(一)中韓雙方應(yīng)優(yōu)化進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)

中國(guó)對(duì)韓出口的商品總體上水平較低，多為資源密集型以及勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品。雖然近兩年中國(guó)對(duì)韓出口商品結(jié)構(gòu)雖有所改善，但低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型特征仍很明顯。由于近年來(lái)眾多新興發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的加速進(jìn)行，這類(lèi)產(chǎn)品將面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此，我們要一方面改善中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大機(jī)電產(chǎn)品零部件及產(chǎn)成品(電視機(jī)、電話機(jī)等)等高附加值產(chǎn)品對(duì)韓出口;另一方面要注重提高出口商品的檔次，盡快從“以廉取勝”和“以量取勝”轉(zhuǎn)向“以質(zhì)取勝”。韓國(guó)方面也應(yīng)結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，加大出口原材料、石化產(chǎn)品及成套設(shè)備等的出口，同時(shí)，取消或降低進(jìn)口的貿(mào)易壁壘或歧視性限制，加大對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的出口。

(二)推動(dòng)兩國(guó)在投資領(lǐng)域的合作向更高層次邁進(jìn)

在韓國(guó)的對(duì)華投資方面，一是應(yīng)注意調(diào)整韓國(guó)企業(yè)的投資方向，依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)其對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的投資;二是改善韓資企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高大企業(yè)集團(tuán)來(lái)華投資的積極性，規(guī)避韓國(guó)小企業(yè)非正常逃離所帶來(lái)的損失。① 這就需要在改善投資環(huán)境特別是搞好政府服務(wù)方面多下工夫，吸引韓國(guó)大企業(yè)集團(tuán)加快來(lái)華投資的步伐。三要加強(qiáng)對(duì)韓資企業(yè)的監(jiān)管，完善非正常撤離的預(yù)警機(jī)制，改變目前“重引進(jìn)，輕監(jiān)管”的現(xiàn)狀。

同時(shí)，中國(guó)也要加快向韓國(guó)投資的步伐。目前，雙方的資金流動(dòng)更多地表現(xiàn)為韓國(guó)對(duì)中國(guó)的單向流動(dòng)，不利于雙方合作的持久穩(wěn)固發(fā)展。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些企業(yè)具備了對(duì)外投資的條件，期望完善企業(yè)的全球戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。特別是金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，韓國(guó)受到金融危機(jī)的沖擊，面臨信用市場(chǎng)萎縮、資金缺乏的局面，而在金融方面影響較小的中國(guó)企業(yè)應(yīng)抓住放寬投資限制的良機(jī)進(jìn)行對(duì)韓直接投資。

(三)積極參與東北亞區(qū)域合作，通過(guò)在更大范圍的合作解決問(wèn)題

東北亞主要是指東亞的北部地區(qū)，涉及到日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古、俄羅斯和中國(guó)六個(gè)國(guó)家。不過(guò)對(duì)中、俄兩國(guó)來(lái)說(shuō)，處于東北亞這一地理范圍的主要是中國(guó)的東北地區(qū)和俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)。這一地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作雖然起步比較晚，但在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化盛行的大趨勢(shì)下，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

中韓兩國(guó)通過(guò)積極參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作，能夠在以下幾方面解決兩國(guó)貿(mào)易存在的問(wèn)題，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。第一，提供區(qū)內(nèi)市場(chǎng)，以滿足各國(guó)出口的需求。歐美市場(chǎng)對(duì)東亞各國(guó)來(lái)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，形勢(shì)越來(lái)越緊迫。而東亞經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)大，通過(guò)區(qū)域合作，打破內(nèi)部不利于貿(mào)易的各種壁壘，能夠充分發(fā)揮大市場(chǎng)的潛力。第二，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能夠充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)整體的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)建立在國(guó)際分工基礎(chǔ)上的規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。由于東亞國(guó)家地理位置相鄰，自然資源各有差異，對(duì)于各個(gè)資源稟賦和發(fā)展階段不同的東亞國(guó)家，能夠形成互有需求，良性互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)貿(mào)易便利化，利用和發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)取長(zhǎng)補(bǔ)短、擴(kuò)大貿(mào)易，并進(jìn)一步增加相互投資，會(huì)實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏。第三，吸引更多的區(qū)域外投資，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，通過(guò)東北亞各國(guó)之間的協(xié)作，能夠使中韓之間的問(wèn)題得到轉(zhuǎn)移以致解決。

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