導(dǎo)游資格考試制度存在問題及對策分析

摘要:導(dǎo)游資格考試制度在選拔、培養(yǎng)合格的導(dǎo)游人員方面發(fā)揮了重要的作用。但在旅游業(yè)快速發(fā)展的今天，其弊端日益凸顯，帶來了一系列問題，甚至影響到導(dǎo)游行業(yè)的正常發(fā)展。因此，導(dǎo)游資格考試制度改革勢在必行。就現(xiàn)行的導(dǎo)游資格考試制度在報考條件、教材、考試內(nèi)容、培訓(xùn)等方面存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞:導(dǎo)游;資格考試;問題;對策

中圖分類號:F243文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)12-0107-02

現(xiàn)行的導(dǎo)游資格考試制度自1989年開始實施以來，為中國旅游業(yè)導(dǎo)游的選拔和培養(yǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)。但在旅游業(yè)快速發(fā)展的今天，現(xiàn)行導(dǎo)游資格考試制度存在的問題日益突顯，導(dǎo)致出現(xiàn)了導(dǎo)游員隊伍迅速膨脹，行業(yè)競爭加劇，旅游教育低水平擴(kuò)張等一系列問題。在許多方面已經(jīng)不適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，甚至已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了導(dǎo)游行業(yè)乃至整個旅游行業(yè)的正常發(fā)展。因此，改革導(dǎo)游資格考試制度已成為當(dāng)前一項極為緊迫的任務(wù)。

一、導(dǎo)游資格考試制度存在的問題

隨著中國旅游市場的蓬勃發(fā)展、旅游者素質(zhì)的提高，現(xiàn)行導(dǎo)游資格考試制度的弊端日益顯現(xiàn)，這對于導(dǎo)游人才的選拔乃至旅游業(yè)的健康發(fā)展無疑會產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。其存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.資格考試門檻過低。1999年起實施的《導(dǎo)游人員管理條例》第3條規(guī)定，“國家實行全國統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校或者以上學(xué)歷，身體健康，具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達(dá)能力的中華人民共和國公民，可以參加導(dǎo)游人員資格考試;經(jīng)考試合格的，由國務(wù)院旅游行政部門或者國務(wù)院旅游行政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書。”在高中教育幾乎已經(jīng)普及的今天，對參加導(dǎo)游資格考試的考生學(xué)歷要求是高中以及中專以上學(xué)歷，這使得導(dǎo)游員選拔考試變成幾乎沒有學(xué)歷限制的考試。門檻的降低，使得各種年齡、各種學(xué)歷、各種層次的人員都可以參加導(dǎo)游考試。年齡最小的考生18歲，最大的達(dá)73歲;學(xué)歷最低的是高中，最高的是碩士;行業(yè)跨度大，工商各界、研究所、高校、公務(wù)員均有人報名。報考人數(shù)激增導(dǎo)致導(dǎo)游隊伍擴(kuò)張、導(dǎo)游行業(yè)競爭激烈。據(jù)統(tǒng)計，全國共有70多萬人通過了導(dǎo)游資格考試，有53萬人拿到了導(dǎo)游證。另一方面，在現(xiàn)行的導(dǎo)游資格考試制度下，不論是大學(xué)生還是中專生，最后進(jìn)入旅游行業(yè)的憑證都是導(dǎo)游資格證。這嚴(yán)重地打擊了高校旅游專業(yè)大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在這項考試制度面前，扎實的學(xué)術(shù)功底與廣博的知識積累無法得以體現(xiàn)。這就造成了許多大學(xué)的旅游專業(yè)學(xué)生尤其是本科生的學(xué)習(xí)積極性不高，本科招生也呈現(xiàn)下滑的趨勢。而在面臨就業(yè)選擇時，部分畢業(yè)生選擇了轉(zhuǎn)行，而相當(dāng)一部分學(xué)生也只是暫時留在業(yè)內(nèi)，伺機(jī)跳槽。而這項陳舊的考試制度所造成的不公平，也排斥了許多高素質(zhì)、高學(xué)歷人才進(jìn)入旅游行業(yè)，導(dǎo)游員隊伍整體水平也因此無法得到較大的改善。

2.考試教材缺乏深度。一名合格的導(dǎo)游員應(yīng)該具有非常寬廣的知識面，了解歷史、地理、宗教、民族、民俗風(fēng)情、風(fēng)物特產(chǎn)、園林建筑、文學(xué)藝術(shù)等多方面的知識，熟悉各著名景區(qū)、景點的自然文化歷史背景，并善于將風(fēng)景名勝與歷史典故、文學(xué)名著、名人逸事等有機(jī)聯(lián)系在一起。而且要具備嫻熟的導(dǎo)游講解技能，語言生動、文明，具有感染力和親和力。然而從各地的導(dǎo)游資格考試教材來看，體現(xiàn)這方面能力的導(dǎo)游基礎(chǔ)知識部分盡管涉及內(nèi)容較廣，但往往缺乏深度。這使得考生只是死記硬背，應(yīng)付考試，對于今后的導(dǎo)游講解工作意義不大。另外，教材頻繁更換，部分存在內(nèi)容結(jié)構(gòu)不盡合理、表述欠科學(xué)甚至錯別字過多的問題。導(dǎo)游資格考試的指定教材是教師進(jìn)行考前輔導(dǎo)、學(xué)生進(jìn)行考前復(fù)習(xí)的依據(jù)，又是考試命題和評分的依據(jù)，同時也是將來導(dǎo)游講解的依據(jù)，應(yīng)具有不容質(zhì)疑的權(quán)威性。但是，教材出現(xiàn)的上述諸多問題使其權(quán)威性大打折扣，也使輔導(dǎo)教師和廣大考生無所適從。

3.考試內(nèi)容過于簡單。導(dǎo)游資格考試相對于社會上其他行業(yè)準(zhǔn)入考試的專業(yè)化程度明顯偏低。在中國各省市組織的導(dǎo)游資格考試中，所規(guī)定的考試科目除現(xiàn)場導(dǎo)游外，筆試科目主要有:《導(dǎo)游基礎(chǔ)知識》、《導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識》和《旅游政策法規(guī)》。盡管考試內(nèi)容涉及面很寬，但淺顯易懂，缺乏深度。而各省市旅游局指定或推薦教材的做法，則進(jìn)一步降低了考試難度。導(dǎo)游資格考試題型基本都是以單選題、多選題和判斷題為主，缺少主觀性題目。題型的固定使得考生只為應(yīng)付考試而背誦考點，完全可以通過突擊復(fù)習(xí)取得資格證。但是這些擁有較強(qiáng)記憶力、善于應(yīng)付考試、取得高分的考生在實際帶團(tuán)過程中卻未必能表現(xiàn)出出色的帶團(tuán)能力。旅行社的主力導(dǎo)游應(yīng)是那些綜合素質(zhì)較強(qiáng)的考生。這就反映出現(xiàn)行導(dǎo)游資格考試制度中考試內(nèi)容、考題形式、選拔人才的趨向等方面存在巨大的弊端。考題形式的固定只能選拔適應(yīng)應(yīng)試教育的考生，不利于選拔具有較高文化、能力、思想素質(zhì)的導(dǎo)游人才。

4.考試培訓(xùn)以應(yīng)試為重點。當(dāng)前各地導(dǎo)游考試培訓(xùn)以應(yīng)付考試為重點，以考試通過率為目標(biāo)。培訓(xùn)時教學(xué)重點在于猜題、壓題和考點的講解。考試大綱中要求掌握的部分重點講解，而要求熟悉和了解的部分則一帶而過，至于實用技能培訓(xùn)部分由于屬于提高層次而不是資格考試的重點，也不必進(jìn)行深入講解。這種以應(yīng)試為重點的培訓(xùn)方式對真正提高導(dǎo)游技能不能起到積極的作用。而在以資格考試為中心的旅游教育中，實用主義思想泛濫，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式在旅游院校大行其道。通過考試，獲取導(dǎo)游資格證成為許多院校辦學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的最高宗旨。相當(dāng)多的旅游專業(yè)在設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)、編寫教學(xué)大綱、設(shè)置教學(xué)課程、安排教學(xué)內(nèi)容等方面，一切以考試為中心。部分學(xué)校甚至把當(dāng)?shù)芈糜尉种付ǖ目荚囕o導(dǎo)資料直接作為教材。

二、完善導(dǎo)游資格考試制度的對策

1.提高導(dǎo)游準(zhǔn)入門檻。伴隨著旅游的大眾化，游客的品位也在不斷提高，對導(dǎo)游的要求也越來越高。培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高學(xué)歷的專業(yè)導(dǎo)游隊伍已成為旅游市場的急需。旅游行業(yè)應(yīng)提高進(jìn)入的門檻，至少應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，特別是應(yīng)該鼓勵旅游專業(yè)學(xué)生報考導(dǎo)游資格考試，從而實現(xiàn)導(dǎo)游隊伍學(xué)歷層次、知識層次的整體提升。對于沒有接受過正規(guī)訓(xùn)練，缺乏基本職業(yè)素養(yǎng)的非旅游專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，應(yīng)適當(dāng)增加考試內(nèi)容，加試其他相關(guān)科目，提高考試難度。但對于少量行業(yè)緊缺人才，如小語種導(dǎo)游、復(fù)合型導(dǎo)游、專家型導(dǎo)游可以放寬考試限制。此外，在考試資格上，可做適當(dāng)區(qū)分，如高學(xué)歷導(dǎo)游報考中高級導(dǎo)游所需年限可比低學(xué)歷導(dǎo)游適當(dāng)縮短。同時，在待遇、發(fā)展空間等方面向高層次、高學(xué)歷人才適當(dāng)傾斜。通過適當(dāng)?shù)膮^(qū)別對待，可以鼓勵導(dǎo)游員提升自己的學(xué)歷層次，同時，也能留住并吸引一大批高層次人才加入到導(dǎo)游員隊伍中。報考門檻的提高，會直接提升導(dǎo)游行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和水平，這對旅游業(yè)的良性發(fā)展將起到極大的推動作用。

2.統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)。目前，導(dǎo)游資格考試由各省級旅游行政管理部門(省、自治區(qū)、直轄市旅游局)組織實施，試卷的命題和教材也是由各省級旅游行政管理部門組織相關(guān)單位去執(zhí)行匯編，各省級旅游局可根據(jù)本地特點，自行命題、考試和評卷。盡管國家統(tǒng)一制定考試大綱，但在試題上仍然存在很大差異，出現(xiàn)地區(qū)性、時間性的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。建議建立國家級標(biāo)準(zhǔn)試題庫，題型設(shè)置應(yīng)多樣化，采用計算機(jī)命題，在考試科目的設(shè)置、考試的內(nèi)容調(diào)整等方面，要結(jié)合導(dǎo)游員的職業(yè)特點，突出考生的綜合素質(zhì)，為大學(xué)的旅游教育進(jìn)行正確的引導(dǎo)。這樣既統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，也避免了各省之間的不平衡，更能體現(xiàn)公平公正。同時，各地旅游局原則上應(yīng)只提供考試大綱，而不能組織編寫并指定或推薦培訓(xùn)教材。

3.強(qiáng)調(diào)對導(dǎo)游綜合素質(zhì)的考查。一個合格的導(dǎo)游員，不僅要具備基本的專業(yè)知識和服務(wù)技能，還要有廣博的知識、強(qiáng)健的體魄、良好的職業(yè)道德、高度的責(zé)任感、較好的組織能力和應(yīng)變能力。而這些素質(zhì)不是僅通過導(dǎo)游資格考試就可以考查出來的。考試成績的好壞并不能說明能力的高低和綜合素質(zhì)的優(yōu)劣。而在目前的導(dǎo)游資格考試制度下，考生只要取得了資格證，就意味著擁有了當(dāng)導(dǎo)游的資格。這種制度忽視了對考生綜合素質(zhì)的考查，造成導(dǎo)游隊伍良莠不齊，為以后導(dǎo)游服務(wù)工作的開展埋下了很多隱患。因此，要打造一支德智體全面發(fā)展的導(dǎo)游員隊伍，有必要弱化導(dǎo)游資格考試的中心地位，只能把它作為行業(yè)調(diào)控的指揮棒。在資格考試成績評定時，可以結(jié)合考生的學(xué)歷背景、在校表現(xiàn)。通過這些方式，可以更好地提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，同時也可以為旅游行業(yè)儲備素質(zhì)高、能力強(qiáng)、品行好的優(yōu)秀導(dǎo)游，改變導(dǎo)游人員整體素質(zhì)低下的現(xiàn)狀。

4.培訓(xùn)內(nèi)容要注重實際應(yīng)用。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善導(dǎo)游資格考試培訓(xùn)工作，應(yīng)改變過去應(yīng)試教育的培訓(xùn)方式，使培訓(xùn)內(nèi)容更加實際，更適應(yīng)導(dǎo)游工作的需要，以提高導(dǎo)游人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。導(dǎo)游是一種實踐性非常強(qiáng)的職業(yè)，要具備多方面的能力。這些能力很難通過標(biāo)準(zhǔn)化試題的形式來考查。培訓(xùn)工作應(yīng)該選擇有豐富帶團(tuán)經(jīng)驗的人員，直接傳授更加實用的導(dǎo)游基礎(chǔ)知識、導(dǎo)游服務(wù)程序。這樣，教師改變過去應(yīng)試教育的培訓(xùn)方式，不再只是講解某個可能會考到的知識點，而是直接具體就地區(qū)情況、景區(qū)情況、導(dǎo)游帶團(tuán)技能等方面把經(jīng)驗、技巧傳授給未來的導(dǎo)游員。要積極探索課堂培訓(xùn)以外的其他培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)質(zhì)量和效果。同時，鼓勵各院校加強(qiáng)旅游學(xué)科建設(shè)，對已設(shè)立導(dǎo)游專業(yè)的，要根據(jù)市場需求，進(jìn)一步突出特色，加快培養(yǎng)市場緊缺的導(dǎo)游人才。導(dǎo)游職業(yè)院校要重視素質(zhì)教育，重視對實用技能和適應(yīng)能力的培養(yǎng)。

三、結(jié)語

導(dǎo)游資格考試制度在培養(yǎng)合格的導(dǎo)游人員、提高導(dǎo)游隊伍素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用，是旅游行業(yè)人力資源開發(fā)和管理的重要手段。但是伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展，中國導(dǎo)游資格考試機(jī)制日顯落后。而導(dǎo)游員是旅游行業(yè)所特有的一支隊伍，是窗口行業(yè)的窗口。要強(qiáng)化導(dǎo)游隊伍素質(zhì)，首先要抓入口，不斷完善導(dǎo)游資格考試制度，堅持考試內(nèi)容與導(dǎo)游從業(yè)實踐的結(jié)合，在源頭選拔上堅持重基礎(chǔ)、重能力、重職業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)競爭和形勢發(fā)展的需要。

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