經濟法在構建和諧社會中的作用及不足分析

摘要:構建和諧社會是社會主義的本質要求。經濟法作為一部“社會本位法”，與社會的和諧密切相關，對和諧社會的構建起到了深遠的作用，在當今美國金融危機引起的一些經濟動亂中，引起我們對于市場自由經濟體制下法律不足的思考。

關鍵詞:經濟法;和諧社會;金融危機

中圖分類號:D92文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)12-0083-02

作為一部市場經濟體制下必要的法律體系，經濟法與和諧社會以及構建和諧社會有著密切的關系。在當今的美國金融危機的下經濟法在調和經濟矛盾，緩解經濟壓力上，發揮著不可替代的作用，但現實中經濟法的不足之處也顯而易見。本文從經濟法與和諧社會的關系及其對構建和諧社會的作用，以及金融危機引發的對經濟法制的思考諸方面來淺談經濟法在現實社會中的積極運用。

一、經濟法與和諧社會的關系及作用

1.經濟法與和諧社會的關系。建構社會主義和諧社會與經濟法之間有內在的聯系。經濟法是建構社會主義經濟法律的重要組成部分，要建構和諧社會必須完善社會主義經濟法律。和諧社會的提出，要著重解決經濟問題。經濟法調整對象都是一定的經濟問題，也就是說，兩者有共通性。這種共通性不是在非根本屬性方面的共通性，而是在決定他們根本屬性方面的共通性，這就決定了他們之間有必然的內在的聯系。

和諧社會的所有問題都必然歸結為法治問題，或者與法治密不可分。法治在構建和諧社會中有著不可替代的作用，要依靠法律來推動和諧社會的構建，依靠法律來保障和諧社會的實踐，依靠法律來引導和諧社會的發展。經濟法調整的是經濟管理關系、市場競爭關系和規制性經營關系，具有競爭性、社會性和管理性的特征。經濟法的健全完善是落實憲法中人民經濟權利的關鍵，是提升國家經濟競爭力的重要途徑，也是法制建設現代化的重要標志。和諧社會中的民主法治建設的重要任務和內容就是通過維護社會主義市場經濟穩定發展，維護經濟建設健康運行，而調整這一領域的經濟法的發展恰好包含了這一方面的重要內容。

經濟法是調整宏觀經濟領域的經濟秩序，規制不公平競爭、限制競爭和其他違背實質正義原則的經濟行為，保護弱勢群體的合法利益，以法律的手段實現實質正義，從制度層面提供公平正義的保障，貫徹公平正義原則，社會主義和諧社會的—個基本要求就是公平正義。經濟法對于社會主義市場經濟活力具有平衡協調和規制的功能，經濟法維護正常的競爭關系，保護合法的競爭機制，目的是促進和激勵橫向經濟活力，抑制擾亂橫向經濟關系的不正當競爭行為和壟斷行為。

經濟法一般不直接調整單純的橫向經濟關系，但當這種經濟關系的發展足以負面影響整體社會經濟進程時，符合經濟法制調整的規則要件，則也應依法進行干預，起到維護經濟活力而不是支配經濟活力的作用。必須加強經濟法中的反壟斷、反不正當競爭方面的立法，依法加強對市場競爭活動的管理，規范市場競爭主體的市場競爭行為，查處限制競爭行為和不正當競爭行為。經濟法的作用還體現在保持政府經濟管理的規范、有序與穩定，這與和諧社會安定有序的要求是不謀而合的。此外，經濟法從來不忽略對于人與自然的協調發展，從來都是走在環境保護和可持續發展的法律建設前沿構建和諧社會，實現五個統籌，對于人和自然的關系，應當重視經濟法的規范;經濟法對于環境保護和人與自然的理念，更多地體現在事前調整而不是事后救濟，更好地體現了和諧社會的矛盾解決機制，促進人與自然和諧共處。從上面的論述當中，我們可以看出，經濟法與和諧社會構建是相互融合在一起的。

2.經濟法對構建和諧社會的作用。在宏觀調控法中，經濟法致力于確保國家宏觀調控措施的科學制定、有效實施，以保持經濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進經濟結構優化，實現經濟健康、快速、穩定增長。在建設和諧社會的過程中，政府日益重視運用法律手段來完善宏觀調控。宏觀調控法包括產業政策法律制度、國有資產管理法律制度、財政法律制度、稅收法律制度、銀行法律制度、政府采購法律制度、對外貿易法律制度等內容，這些法律規范的基礎是市場和責任。從根本上說就是要把宏觀調控建立在市場的基礎上，讓市場能夠發揮或者更好地發揮作用。經濟法意識到作為宏觀調控主體的政府并不是無所不知、無所不能的，因此，宏觀調控法在允許國家基于經濟社會化要求，廣泛深入地介入經濟生活，干預、調控市場主體行為的同時，從法律上明確政府的權限和責任，以保證經濟生活的健康有序運行。

通過宏觀調控法，協調經濟發展中的各種比例關系。社會化大生產客觀上要求國民經濟各部門、各地區、各企業和再生產各環節之間保持一定的比例關系，而這些比例關系又受到人口、經濟、社會、環境、資源等因素的制約。因此，通過宏觀調控法，運用政府的“有形之手”才能保持這種比例關系，才能實現公平正義以及整個社會的和諧發展。

通過宏觀調控法，協調好經濟發展中各方面的經濟利益關系。國民經濟的發展是建立在各種經濟利益關系協調的基礎之上的，宏觀調控法就是要協調各方面經濟利益之間的關系，以促進國民經濟的持續發展，從而為國民經濟全面協調可持續發展奠定堅實的基礎。如果宏觀調控不到位或不能有效地協調好各種經濟利益關系，那么，宏觀調控就很難獲得持續穩定和協調的發展，也就談不上實現公平正義，從而也就不可能構建和諧社會。

二、金融危機下的經濟法與和諧社會

綜合上述兩點我們可以看出，和諧社會的構建和經濟法是分不開的，兩者互相依賴，互相制約，但是，我們又必須看到，在當今的世界中，特別是在美國金融危機的波及下，和諧社會的構建也出現了一些問題，從法制的角度上看，現在實行的經濟法制是有不足的。

1.金融危機對和諧社會的影響。根據胡錦濤總書記所指出的，所謂和諧社會，指民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序和人與自然和諧共處的社會，它們之間是相互聯系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現;是中國新時期的一項重要的任務。社會主義和諧社會的構建，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的。要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創造有利的社會條件。實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。但是，現在的金融危機卻給我們的和諧社會帶來了極大的危機。

中小型企業問題對構建和諧社會帶來的影響。由于中國經濟的增長由出口貿易來拉動的比重占了很大一部分，中國的中小型企業大多數是出口外向型，由于美國的金融危機對美國國內的影響巨大，而美國為中國最大的出口國，美國的經濟危機對中國的外貿出口企業影響是巨大的。許多企業、特別是東南沿海的企業由于資金鏈斷裂而倒閉的數量在劇增。再者，國家統計局國民經濟運行數據顯示，2008年前三季度中國國內生產總值同比增長9.9%，比上年同期回落2.3個百分點。如果這種局面持續發展，金融危機引發的實體經濟動蕩會大大影響中國就業的增長空間。中小型企業是提供大學生就業崗位的主要機構，中小型企業的倒閉劇減了其可以提供的崗位，大學生就業難的問題逐漸浮現出來。而大學生是中國和諧社會建設的主力軍，本身所具有的知識與認識正是新時期和諧社會所必需的元素。大學生就業問題直接影響到和諧社會是否能夠順利建設。因此，和諧社會的建設離不開就業的穩定，而就業的穩定也很大程度上依賴于市場經濟法制的建設。

2.金融危機下經濟法的漏洞。各利益主體的法律激勵存在偏差，各利益主體的權利義務關系過多地偏離公平正義的要求。我們的法律在現代社會形式平等而實質并不平等的背景下，可能會過度保護一方的權利，而忽視另一方的權利。而這種偏離達到一定程度就孕育著危機。因此，華爾街的金融危機是一場法律危機:是在純粹實體經濟下制定的法律不能適應虛擬經濟要求而發生的危機。當今的經濟法制并沒有完善的防范金融風險的法規，這也就解釋了當金融危機爆發后人們對其所造成的損失無法訴諸法律手段來解決。金融危機源頭的復雜程度，我們的經濟法制并沒有預測到，也沒有相應的手段來監管，以至現在對于其的評定還沒有一定的法規可以實施。這樣的法制監管漏洞帶給我們和諧社會的建設是有負面作用的。法制的不健全，對社會的和諧有著不利的影響，它直接影響到法律主體的利益博弈的問題。

從上述兩點我們可以得出這樣的結論，即經濟法制的漏洞對和諧社會的構建是有極大危害，也正是因為這點，國際各界都在努力制定法制監督機制，特別是在全球經濟一體化的形勢下。發現經濟法制的漏洞并且及時完善經濟法制體系是中國建設和諧社會的必須要考慮的方面之一。

三、總結

經濟法是平衡協調市場與國家的法，它的本質是平衡協調各經濟利益主體的關系。在當前構建和諧社會的大背景下，經濟法要做的就是在社會經濟運行的系統中，使市場和國家機制各行其是、各盡所長，并在相互配合的基礎上相得益彰。經濟法的保障經濟利益主體的本質和當前全球經濟一體化的地位與構建和諧社會中的以人為本的主體之間的多元化利益以及提高執政能力的理念和客觀要求之間不謀而合，而正是這種天然的契合，決定了經濟法必然是構建和諧社會的必要途徑和有效保障。但是我們也應看到經濟法制在當前金融危機中所暴露出的不足之處，監管不善導致的全球性的經濟傷害帶給我們的思考是沉重的，如何合理全面制定和完善經濟法規是我們必須要深入考慮的事實，也是建設和諧社會必須要解決的問題。

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