經(jīng)濟(jì)法在構(gòu)建和諧社會中的作用及不足分析

摘要:構(gòu)建和諧社會是社會主義的本質(zhì)要求。經(jīng)濟(jì)法作為一部“社會本位法”，與社會的和諧密切相關(guān)，對和諧社會的構(gòu)建起到了深遠(yuǎn)的作用，在當(dāng)今美國金融危機(jī)引起的一些經(jīng)濟(jì)動亂中，引起我們對于市場自由經(jīng)濟(jì)體制下法律不足的思考。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;和諧社會;金融危機(jī)

中圖分類號:D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)12-0083-02

作為一部市場經(jīng)濟(jì)體制下必要的法律體系，經(jīng)濟(jì)法與和諧社會以及構(gòu)建和諧社會有著密切的關(guān)系。在當(dāng)今的美國金融危機(jī)的下經(jīng)濟(jì)法在調(diào)和經(jīng)濟(jì)矛盾，緩解經(jīng)濟(jì)壓力上，發(fā)揮著不可替代的作用，但現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)法的不足之處也顯而易見。本文從經(jīng)濟(jì)法與和諧社會的關(guān)系及其對構(gòu)建和諧社會的作用，以及金融危機(jī)引發(fā)的對經(jīng)濟(jì)法制的思考諸方面來淺談經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)實(shí)社會中的積極運(yùn)用。

一、經(jīng)濟(jì)法與和諧社會的關(guān)系及作用

1.經(jīng)濟(jì)法與和諧社會的關(guān)系。建構(gòu)社會主義和諧社會與經(jīng)濟(jì)法之間有內(nèi)在的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)法是建構(gòu)社會主義經(jīng)濟(jì)法律的重要組成部分，要建構(gòu)和諧社會必須完善社會主義經(jīng)濟(jì)法律。和諧社會的提出，要著重解決經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象都是一定的經(jīng)濟(jì)問題，也就是說，兩者有共通性。這種共通性不是在非根本屬性方面的共通性，而是在決定他們根本屬性方面的共通性，這就決定了他們之間有必然的內(nèi)在的聯(lián)系。

和諧社會的所有問題都必然歸結(jié)為法治問題，或者與法治密不可分。法治在構(gòu)建和諧社會中有著不可替代的作用，要依靠法律來推動和諧社會的構(gòu)建，依靠法律來保障和諧社會的實(shí)踐，依靠法律來引導(dǎo)和諧社會的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、市場競爭關(guān)系和規(guī)制性經(jīng)營關(guān)系，具有競爭性、社會性和管理性的特征。經(jīng)濟(jì)法的健全完善是落實(shí)憲法中人民經(jīng)濟(jì)權(quán)利的關(guān)鍵，是提升國家經(jīng)濟(jì)競爭力的重要途徑，也是法制建設(shè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。和諧社會中的民主法治建設(shè)的重要任務(wù)和內(nèi)容就是通過維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康運(yùn)行，而調(diào)整這一領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展恰好包含了這一方面的重要內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)制不公平競爭、限制競爭和其他違背實(shí)質(zhì)正義原則的經(jīng)濟(jì)行為，保護(hù)弱勢群體的合法利益，以法律的手段實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義，從制度層面提供公平正義的保障，貫徹公平正義原則，社會主義和諧社會的—個(gè)基本要求就是公平正義。經(jīng)濟(jì)法對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)活力具有平衡協(xié)調(diào)和規(guī)制的功能，經(jīng)濟(jì)法維護(hù)正常的競爭關(guān)系，保護(hù)合法的競爭機(jī)制，目的是促進(jìn)和激勵(lì)橫向經(jīng)濟(jì)活力，抑制擾亂橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不正當(dāng)競爭行為和壟斷行為。

經(jīng)濟(jì)法一般不直接調(diào)整單純的橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但當(dāng)這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展足以負(fù)面影響整體社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)程時(shí)，符合經(jīng)濟(jì)法制調(diào)整的規(guī)則要件，則也應(yīng)依法進(jìn)行干預(yù)，起到維護(hù)經(jīng)濟(jì)活力而不是支配經(jīng)濟(jì)活力的作用。必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法中的反壟斷、反不正當(dāng)競爭方面的立法，依法加強(qiáng)對市場競爭活動的管理，規(guī)范市場競爭主體的市場競爭行為，查處限制競爭行為和不正當(dāng)競爭行為。經(jīng)濟(jì)法的作用還體現(xiàn)在保持政府經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范、有序與穩(wěn)定，這與和諧社會安定有序的要求是不謀而合的。此外，經(jīng)濟(jì)法從來不忽略對于人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，從來都是走在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的法律建設(shè)前沿構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌，對于人和自然的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范;經(jīng)濟(jì)法對于環(huán)境保護(hù)和人與自然的理念，更多地體現(xiàn)在事前調(diào)整而不是事后救濟(jì)，更好地體現(xiàn)了和諧社會的矛盾解決機(jī)制，促進(jìn)人與自然和諧共處。從上面的論述當(dāng)中，我們可以看出，經(jīng)濟(jì)法與和諧社會構(gòu)建是相互融合在一起的。

2.經(jīng)濟(jì)法對構(gòu)建和諧社會的作用。在宏觀調(diào)控法中，經(jīng)濟(jì)法致力于確保國家宏觀調(diào)控措施的科學(xué)制定、有效實(shí)施，以保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定增長。在建設(shè)和諧社會的過程中，政府日益重視運(yùn)用法律手段來完善宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控法包括產(chǎn)業(yè)政策法律制度、國有資產(chǎn)管理法律制度、財(cái)政法律制度、稅收法律制度、銀行法律制度、政府采購法律制度、對外貿(mào)易法律制度等內(nèi)容，這些法律規(guī)范的基礎(chǔ)是市場和責(zé)任。從根本上說就是要把宏觀調(diào)控建立在市場的基礎(chǔ)上，讓市場能夠發(fā)揮或者更好地發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)法意識到作為宏觀調(diào)控主體的政府并不是無所不知、無所不能的，因此，宏觀調(diào)控法在允許國家基于經(jīng)濟(jì)社會化要求，廣泛深入地介入經(jīng)濟(jì)生活，干預(yù)、調(diào)控市場主體行為的同時(shí)，從法律上明確政府的權(quán)限和責(zé)任，以保證經(jīng)濟(jì)生活的健康有序運(yùn)行。

通過宏觀調(diào)控法，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種比例關(guān)系。社會化大生產(chǎn)客觀上要求國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、各企業(yè)和再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間保持一定的比例關(guān)系，而這些比例關(guān)系又受到人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源等因素的制約。因此，通過宏觀調(diào)控法，運(yùn)用政府的“有形之手”才能保持這種比例關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)公平正義以及整個(gè)社會的和諧發(fā)展。

通過宏觀調(diào)控法，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之上的，宏觀調(diào)控法就是要協(xié)調(diào)各方面經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，從而為國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果宏觀調(diào)控不到位或不能有效地協(xié)調(diào)好各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，那么，宏觀調(diào)控就很難獲得持續(xù)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的發(fā)展，也就談不上實(shí)現(xiàn)公平正義，從而也就不可能構(gòu)建和諧社會。

二、金融危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)法與和諧社會

綜合上述兩點(diǎn)我們可以看出，和諧社會的構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)法是分不開的，兩者互相依賴，互相制約，但是，我們又必須看到，在當(dāng)今的世界中，特別是在美國金融危機(jī)的波及下，和諧社會的構(gòu)建也出現(xiàn)了一些問題，從法制的角度上看，現(xiàn)在實(shí)行的經(jīng)濟(jì)法制是有不足的。

1.金融危機(jī)對和諧社會的影響。根據(jù)胡錦濤總書記所指出的，所謂和諧社會，指民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序和人與自然和諧共處的社會，它們之間是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn);是中國新時(shí)期的一項(xiàng)重要的任務(wù)。社會主義和諧社會的構(gòu)建，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過和諧社會建設(shè)來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件。實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會理想。但是，現(xiàn)在的金融危機(jī)卻給我們的和諧社會帶來了極大的危機(jī)。

中小型企業(yè)問題對構(gòu)建和諧社會帶來的影響。由于中國經(jīng)濟(jì)的增長由出口貿(mào)易來拉動的比重占了很大一部分，中國的中小型企業(yè)大多數(shù)是出口外向型，由于美國的金融危機(jī)對美國國內(nèi)的影響巨大，而美國為中國最大的出口國，美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對中國的外貿(mào)出口企業(yè)影響是巨大的。許多企業(yè)、特別是東南沿海的企業(yè)由于資金鏈斷裂而倒閉的數(shù)量在劇增。再者，國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，2008年前三季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.9%，比上年同期回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。如果這種局面持續(xù)發(fā)展，金融危機(jī)引發(fā)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)動蕩會大大影響中國就業(yè)的增長空間。中小型企業(yè)是提供大學(xué)生就業(yè)崗位的主要機(jī)構(gòu)，中小型企業(yè)的倒閉劇減了其可以提供的崗位，大學(xué)生就業(yè)難的問題逐漸浮現(xiàn)出來。而大學(xué)生是中國和諧社會建設(shè)的主力軍，本身所具有的知識與認(rèn)識正是新時(shí)期和諧社會所必需的元素。大學(xué)生就業(yè)問題直接影響到和諧社會是否能夠順利建設(shè)。因此，和諧社會的建設(shè)離不開就業(yè)的穩(wěn)定，而就業(yè)的穩(wěn)定也很大程度上依賴于市場經(jīng)濟(jì)法制的建設(shè)。

2.金融危機(jī)下經(jīng)濟(jì)法的漏洞。各利益主體的法律激勵(lì)存在偏差，各利益主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系過多地偏離公平正義的要求。我們的法律在現(xiàn)代社會形式平等而實(shí)質(zhì)并不平等的背景下，可能會過度保護(hù)一方的權(quán)利，而忽視另一方的權(quán)利。而這種偏離達(dá)到一定程度就孕育著危機(jī)。因此，華爾街的金融危機(jī)是一場法律危機(jī):是在純粹實(shí)體經(jīng)濟(jì)下制定的法律不能適應(yīng)虛擬經(jīng)濟(jì)要求而發(fā)生的危機(jī)。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)法制并沒有完善的防范金融風(fēng)險(xiǎn)的法規(guī)，這也就解釋了當(dāng)金融危機(jī)爆發(fā)后人們對其所造成的損失無法訴諸法律手段來解決。金融危機(jī)源頭的復(fù)雜程度，我們的經(jīng)濟(jì)法制并沒有預(yù)測到，也沒有相應(yīng)的手段來監(jiān)管，以至現(xiàn)在對于其的評定還沒有一定的法規(guī)可以實(shí)施。這樣的法制監(jiān)管漏洞帶給我們和諧社會的建設(shè)是有負(fù)面作用的。法制的不健全，對社會的和諧有著不利的影響，它直接影響到法律主體的利益博弈的問題。

從上述兩點(diǎn)我們可以得出這樣的結(jié)論，即經(jīng)濟(jì)法制的漏洞對和諧社會的構(gòu)建是有極大危害，也正是因?yàn)檫@點(diǎn)，國際各界都在努力制定法制監(jiān)督機(jī)制，特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下。發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法制的漏洞并且及時(shí)完善經(jīng)濟(jì)法制體系是中國建設(shè)和諧社會的必須要考慮的方面之一。

三、總結(jié)

經(jīng)濟(jì)法是平衡協(xié)調(diào)市場與國家的法，它的本質(zhì)是平衡協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)利益主體的關(guān)系。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的大背景下，經(jīng)濟(jì)法要做的就是在社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)中，使市場和國家機(jī)制各行其是、各盡所長，并在相互配合的基礎(chǔ)上相得益彰。經(jīng)濟(jì)法的保障經(jīng)濟(jì)利益主體的本質(zhì)和當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的地位與構(gòu)建和諧社會中的以人為本的主體之間的多元化利益以及提高執(zhí)政能力的理念和客觀要求之間不謀而合，而正是這種天然的契合，決定了經(jīng)濟(jì)法必然是構(gòu)建和諧社會的必要途徑和有效保障。但是我們也應(yīng)看到經(jīng)濟(jì)法制在當(dāng)前金融危機(jī)中所暴露出的不足之處，監(jiān)管不善導(dǎo)致的全球性的經(jīng)濟(jì)傷害帶給我們的思考是沉重的，如何合理全面制定和完善經(jīng)濟(jì)法規(guī)是我們必須要深入考慮的事實(shí)，也是建設(shè)和諧社會必須要解決的問題。

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