富陽圖謀“運動休閑之城”

文/董穎

富陽一直有全民運動的優良傳統。借助杭州打造“東方休閑之都”和“生活品質之城”的區域發展機遇，富陽市利用人才、科技、市場、民間資本和體制機制優勢，深入實施“打造運動休閑之城”戰略。

——完善規劃編制。編制完成了《富陽市運動休閑發展總體規劃》、東洲分區規劃、龍門山休閑綜合體、巖嶺湖休閑綜合體等一系列運動休閑項目規劃，形成“一江四片”的運動休閑產業空間布局，并對各個片區的拳頭項目進行規劃編制。逐級深化的規劃有效保證了全市“一盤棋”的總體考慮，避免了同質化的低檔次競爭。

——舉辦品牌活動。舉辦以“富春江運動節”為代表的重大節慶活動，積極引進承辦亞洲杯滑水賽等國際、全國性的重大賽事活動，提高富陽運動休閑之城的品牌知名度。重點培育龍門古鎮民俗風情節、富春江公開水域游泳邀請賽、富春江龍舟大賽、永安山國際滑翔傘邀請賽等以富陽山水文化優勢和運動休閑產業優勢為依托的地方品牌賽事，進一步打響運動休閑品牌。

——開展基地建設。富陽市因地制宜積極推進地方乃至國家級的運動休閑基地建設。目前已建成中國滑翔傘訓練基地、中國龍舟器材研發中心、金都富春山居國家級標準網球訓練基地。長三角露營基地、全國科技體育模型研究中心等項目也已動工建設，中國龍舟器材研發中心、飛碟射擊俱樂部、龍門山全國青少年戶外示范營地等項目順利推進。

——加大設施投入。富陽市除了加大對健身設施的投入外，還著力修建運動休閑功能齊全的各類廣場，把富春江邊的黃金地段建成占地面積約74畝的秦望運動休閑廣場，使之成為城市節慶、集會活動的組織平臺和市民健身活動的公共場所；各鄉鎮也紛紛建起運動休閑公園，并對首批8條最佳登山道進行統一規劃、設計和修整，打造成全民運動的休閑產品。

——加強政策引導。富陽市積極引導體育、旅游產業轉型升級，并對具有地方特色和全國知名品牌的船艇、球拍、龍舟等制造企業給予扶持，通過土地、資金、人才等政策支持，鼓勵企業做大做強，優先支持運動休閑招商投資項目落戶。

——健全組織機構。成立了全國首個運動休閑民間組織——運動休閑總會，現有游泳協會等單項性協會以及各鄉鎮（街道）運動休閑協（分）會等68家成員單位。總會使運動休閑工作真正從政府層面走向民間大眾，初步實現政府、民間兩條腿向前邁進的格局。

在政府的精心培育和政策引導下，運動休閑已成為富陽市最大的新興產業。打造運動休閑之城，加快了體育運動產業轉型，打響了旅游休閑品牌，提升了城市整體形象，豐富了群眾運動休閑生活。

今后還需要在以下幾方面做好完善工作：一是組織機構完善問題。富陽運動休閑委員會在國內尚屬首創，但沒有經驗可以借鑒，其內部組織形式、職能分工和協調等還存在一些問題。同時目前富陽更多的是注重政府機構和相關企業在發展運動休閑過程中的重要性，而對非官方、非盈利組織機構的健全和建設力度不夠。在重視政府機構和企業作用的同時，引導、支持和建全相關的運動休閑行業協會同樣重要。建議逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業協會，注重培育運動休閑中介組織，發揮各類體育協會和群眾團體的作用。

二是體育產業定位問題。富陽的體育制造業主要是賽艇和球拍，大多數企業生產規模較小，制約了進一步投資開發高新技術產品，使得目前富陽體育用品制造業在低端市場的比例較大，品牌意識不強，缺乏足夠的影響力，而體育制造業的發展和升級不是一朝一夕能夠完成。因此，在體育制造業和服務業結合發展的同時，應優先發展體育服務業，使運動休閑服務業成為富陽經濟的主導產業。

三是專業人才保證問題。必須高度重視將人才引進和從業人員的培訓，就短期來說，要借助省內高校的人才資源和培訓機構，對富陽運動休閑的管理者和從業人員進行培訓，提升業務能力。同時，積極引進當前急需的專業人才，為發展運動休閑事業提供智力和技術的支持。

四是城市休閑空間的再造問題。要加強規劃，大力提高城市休閑功能，擴大并優化城市的公共休閑空間，實現“一街一品、一步一景”，滿足居民多樣性的休閑需求。文化休閑是城市居民休閑的最高階段，要建立網絡博客、關注藝術鑒賞、參加文化沙龍、重視文化感悟，城市休閑空間的再造應該以滿足城市居民文化休閑為坐標進一步加以完善。

與此同時，在具體工作中還要著力處理好以下三方面的關系：一要處理好與杭州市城區的關系。杭州市的形象定位是“東方休閑之都”，富陽在休閑業發展的項目選擇與發展方向上，要瞄準杭州受資源限制不能發展的領域，做到一體互補、錯位發展。

二要處理好與國民經濟其他產業的關系。發展運動休閑產業的本質是引導國民經濟結構轉型，既是實現工業為主向現代服務業為主的結構升級，也是圍繞現代服務業的市場需求，拉長運動休閑產品制造業和加工業的相關產業鏈，因此兩者需要互相依托、共同促進。

三要處理好品牌提升與長效運營的關系。運動休閑品牌的樹立，需要依靠舉辦具有國際國內影響力的競技類賽事或大型群體類項目來支撐，但是，財政和本地人口集聚規模是制約因素。富陽發展運動休閑產業應考慮的方向是：在繼續引進和舉辦適合富陽實際的品牌賽事活動基礎上，側重于運動休閑產品制造、休閑度假會議旅游、群眾性普及型運動健身活動等領域，同時大力發展國家級和省市級體育運動競賽場地和訓練基地，以提高富陽的知名度和影響力。