把握戰略性新興產業發展的歷史機遇

趙振元

戰略性新興產業在未來的發展中具有舉足輕重的地位,根據國務院總理溫家寶同志在 2009年11月 23日科學大會上的講話精神,現在一般將其概括為“七大戰略性新興產業”,這七大戰略性新興產業是:新能源產業(包括水電、太陽能、生物質能、核能)、電動汽車、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息產業。把握了這七大戰略性新興產業的機會,就是把握著未來,就是把握著發展的巨大機會。在過去的工業與高科技發展中,我國無論在集成電路還是在液晶顯示技術等關鍵領域都沒有處于領先地位,不僅落后于美國、日本,也落后于韓國,我國只有在新能源的發展中占得了先機,明顯領先于韓國、日本,才能在科技發展中處于領先地位,而其關鍵是我們如何把握新能源發展的戰略性的機會。因此,能不能把握發展的先機關系著未來的實力和地位的變化。四川省應當審時度勢,全面系統規劃,爭取盡快切入戰略性新興產業,從而改變與提升四川工業和高科技在我國工業與高科技發展中的地位。

下面就如何切入戰略性新興產業提出如下建議:

一、要突出重點,系統謀劃

四川省應當如何圍繞這七大戰略性新興產業進行系統的規劃,由于基礎條件的不同,不可能將這七大戰略性新興產業都作為重點,應當選擇其中有條件、有基礎的產業作為其發展重點,比如新能源、新醫藥、信息產業、節能環保,這四個戰略性新興領域,四川省有相當的基礎,應當作為重點予以發展。

系統規劃就是說要圍繞這七大戰略性新興產業進行全面的規劃,規劃要體現在“十二五”的規劃編制中,要組織各方面的專家對編制的規劃進行論證與研究,然后通過省人大代表會討論,以立法的方式通過實施,如果四川能夠及早布置,及早啟動,必將在以后的發展中受益,通過五到十年的努力,一定會從根本上擺脫四川工業和高科技長期落后的狀況。

二、要有相應的配套政策與強有力的支持

戰略性新興產業的發展是一定需要政策和資金的支持的,政策的導向十分重要,應當對戰略性新興產業在融資政策、上市批準、財政補貼、稅收減免等方面有明確的、力度大的支持政策。只有規劃而沒有政策的支持,規劃成為空中樓閣;而只有政策支持,沒有系統的規劃,政策支持也不能長久。因此,省政府要會同相關部門進行產業政策的研究,把這配套政策作為支持“十二五”規劃的一個重要支撐。

三、要綜合運用一切途徑,加強對其他戰略性新興產業的支持

戰略性新興產業的發展需要相當大的資金,資金的來源應當綜合運用一切可能的手段,如:一是對具備條件的相關企業進行培育,優先上市,從資本市場上獲得資金;二是要加大 招商引資力度,引進國內外著名企業、著名品牌,推動這七大戰略性新興產業的發展;三是要吸引中央企業的投資,中央企業對這七大戰略性新興產業已經很早開始謀劃了,并有濃厚的興趣,央企具有影響力大、投資能力大的特點;四是要整合地方企業,聚合地方資源,對這七大戰略性新興產業進行投資,地方企業規模小,實力弱,只有進行重組整合才能取得投資與發展的強大實力;五是要設立七大戰略性新興產業的專項基金,基金不僅可以解決投資不足問題,而且基金本身也可以從投資中受益。

四、要建立支持七大戰略性新興產業的研發機構

要充分利用四川省科研力量雄厚、教育師資雄厚的特點,整合高校、中科院,部署研究院所的研究力量,進行專門的研究攻關,每年提出明確的研究課題和方向,聚焦研究,爭取出成果,有了成果盡快產業化。

我相信,在省委、省政府的正確領導下,如果我們能對七大戰略性新興產業及早謀劃,一定會對四川省科技和工業的長久發展起到巨大的推動作用。