中小學應用遠程教育經濟政策研究

◆李 波

(邢臺廣播電視大學)

中小學應用遠程教育經濟政策研究

◆李 波

(邢臺廣播電視大學)

本文通過對應用遠程教育,在縮小不同地區之間的所享有的教育資源差距所具有的經濟學優勢,在降低基礎教育階段學生的輟學率等方面所具有的積極意義,來為我國未來提升基礎教育階段辦學質量提供一些好的方法和契機。

遠程教育 基礎教育 均衡原理 教育收益

一、遠程教育與中小學教育相結合

1.概念解析

遠程教育是我國20世紀末,從國外引入的新的教育理念和方式。通過對遠程教育產生和發展背景,以及基礎教育在我國發展歷程的介紹,來從宏觀上對這兩個概念進行把握。

(1)遠程教育產生的背景

遠程教育也稱為遠距離(Distance Learning)教育,是指師生憑借媒體所進行的非面對面的教育。而“現代遠程教育”是一個發展的概念,通常指的是上述遠程教育形態中的第三代。換言之,現代遠程教育是計算機信息技術和 Internet在遠程教育領域的新興應用。目前,世界各國都積極地研究、應用和發展它的技術,同時希望能夠將它應用到各自的學校教育、繼續教育與職業培訓中去。

(2)我國中小學教育發展概況

我國的中小學分小學、初級中學、高級中學三個階段,共 12年。小學有 5年制和 6年制兩種,前者約占小學總數的 35%,后者約占 65%。初中多數為 3年制,極少數為 4年制(約有 98%的初中生在 3年制學校)。小學和初中一共 9年,屬義務教育階段。普通高中學制 3年。

自 1986年《中華人民共和國義務教育法》頒布以來,各級政府依法實施九年義務教育并取得了顯著的成績。據統計,1998年全國小學適齡兒童入學率已達 98.9%,小學畢業生升入初中階段(含普通初中和職業初中)的比例已達 94.3%,初中階段入學率達 87.3%。全國 90%的人口地區普及了初等義務教育,73%的人口地區普及了初中階段義務教育,大城市市區和沿海經濟發展較快地區已開始普及高中階段教育。

2.遠程教育與中小學教育結合的背景

遠程教育作為一種教育方式,一種重要的學習資源,在實現現代教育的目標上具有獨特的作用。我們國家的遠程教育作為高等教育的一個必要補充,做出了很大的貢獻,但是在為基礎教育服務方面,卻面臨著機遇和巨大的挑戰。

(1)現代教育的要求

社會的不斷發展,要求教育要不斷地走向現代化。建立在現代化科學技術基礎上,以先進的教育理論為指導,能夠滿足全民學習需要的現代教育,具有教育終身化和教育多樣化以及個性化的特征。

(2)我國基礎教育不利人群的需求

中國幅員遼闊,地區經濟發展很不平衡,致使中國在基礎教育發展中存在著多種不利人群:首先,在普及九年義務教育尚有一定的困難。尚未“普九”的地區,多為貧困地區和少數民族地區,其經費、師資等辦學條件差;已“普九”驗收的地區,急需采取有效的鞏固措施,防止出現滑坡。其次,在城鎮大量流動人口中,學齡兒童的入學成為一個很大的問題。第三,殘疾兒童由于各種原因,無法到學校接受基礎教育。據不完全統計,中國目前仍有 270萬兒童沒能入學。

二、遠程教育與中小學教育結合的經濟學意義

通過上面的論述,我們可以看到,在現實的教育實踐中,存在著大量的分配不均衡狀態。這種不均衡存在的原因,我們能找到很多。例如,政府投入的不均衡、學校自身發展的不均衡、學生的擇校觀念,等等。但糾其根本原因,仍舊是個體觀念嚴重,還未形成整體發展的理念。

而經濟學中的均衡原理,就是在構建整體利益的最理想效果。一般而言,當系統中的所有作用均被抵消,達到了一種穩定、平衡或者不變的狀態時,我們就說這個系統處于均衡狀態。類似的,如果我們想找到使商品銷售狀況達到最佳的價格(稱為均衡價格)和均衡數量時,我們就需要找到這種商品市場中的均衡狀態。當商品在均衡狀態時所對應的商品價格和數量就是它的均衡價格和均衡數量。例如,我們把教育看作是一種商品,如果一個優質學校有 50名教師,而這 50名教師產生的優質教育資源最多可以教育 2000個學生。那么,我們就可以說它的均衡數量是 50,而均衡價格就是 2000。如果學生數量不變,而教師數量再增加就造成了教師資源浪費,如果教師數量不變而學生數量再增加,就會造成教師資源緊張。因此,只有在教師數量為 50,學生數量為 2000時,我們才能說教師資源做到了最大效率的利用。

從均衡理論我們可以看到,均衡狀態是我們追求的最優狀態。但個體最優無法取代社會最優,只有達到社會最優的狀態,才能實現教育產業的快速發展。在實際生活中,經濟個體都是理性的,他們盡可能實現自身的最優,但就整個社會而言就會存在未被開發的機會。

從經濟學角度來看,國家先期對于東部發達地區投入了巨大的教育成本,并得到了當地經濟資源豐富的教育收益。這些資源在當地來看,似乎實現了經濟利益的最大化,但是從全國范圍來看,這種利益最大化僅僅是片面的,它只是在為當地的教育發展提供了豐富的資源。但是僅僅這樣做,對于東部地區豐富的教育資源的利用顯然是不充分的,這也不符合“桌子上不存在現金”的理論。這就要求我們運用更為先進的教育技術,將東部地區豐富的教育資源推向全國,特別是推向中西部教育欠發達地區。這種投入不但可以解決中西部地區的教育資源短缺問題,也可以防止國家向這些欠教育發達地區的重復投入。這對于解決我國在教育資源投入有限情況下的教育資源分配問題將起到積極的作用。

三、對未來中小學應用遠程教育的一些建議

我們可以看到,通過對遠程教育的投入,可以實現基礎教育均衡發展經濟性的一面。那么,我們在提高未來中小學應用遠程教育的使用率上,需要做好以下幾點:

1.對于中西部邊緣地區,要加大投入力度

此外,還要在加大投入的同時,及時對投入遠程教育設備后的使用情況進行復查,防止出現某些面子工程。此外,要通過視頻課等方式,加強東西部地區之間的教育交流,使西部教育工作者切實體會到遠程教育方式的優越性,轉變其傳統的教育觀念和教育方式。

2.要逐步整合并著力推進網絡基礎教育的網上共建共享

要加大優質教育資源的開發和管理創新,樹立各重點中小學的網絡教育知名品牌。研究并逐步確認終身教育的法規建設以及遠程教育學歷的法律地位和社會認知度。

3.國家應加大投入力度

建議國家加大投入力度,全面開展全國農村中小學遠程教育二期工程,要特別研究,加快建設,包括覆蓋 2億多流動農民工子弟的遠程教育,提升信息化設備和終端,實現“班班通”,努力創建基礎教育資源體系,發展教師專業培訓體系,構建以縣為主,中央、省、市、縣四級全國支持服務體系。

四、結束語

我們在投入的過程中不但要重視量的投入,更要重視質的提高。特別是國家重視對中西部加大投入力度的今天,我們更要用最經濟的方式來達到最終的目的。而運用遠程教育為手段來發展基礎教育,特別是對縮小不同地區之間基礎教育發展的差距,是具有巨大的積極意義的。

[1]張劍平.現代遠程教育及其發展[J].現代信息技術,2000,(5):46.

[2]顧明遠,薛理銀.比較教育導論——教育與國家發展 [M].北京:人民教育出版社,1996.

[3]RobertH.FrankBen S.Bernanke著.鄭捷 ,呂捷 ,王瑾 ,王昱堯 ,張瑾譯.微觀經濟學原理[M].北京:清華大學出版社,2004.