西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展探析①

咸陽(yáng)師范學(xué)院政治與管理學(xué)院 郁鵬

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家特別是國(guó)際大都市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也得到了一定的發(fā)展，逐步成為北京、上海、廣州等大城市重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。對(duì)于西部地區(qū)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比在效益水平、服務(wù)能力和服務(wù)范圍等方面還存在較大的差距，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于促進(jìn)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升其參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工的地位等方面都具有重要的意義。

1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

西部地區(qū)由于特殊的地理位置及其歷史上的原因，隨著西部大開(kāi)發(fā)的深入和西部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加速，其所面臨的資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)。在現(xiàn)代分工條件下，服務(wù)業(yè)的地位不斷上升，西部地區(qū)應(yīng)積極拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑比較完善的服務(wù)支撐體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

西部地區(qū)處于快速工業(yè)化階段，隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)不斷調(diào)整，越來(lái)越多的服務(wù)逐步從制造領(lǐng)域中獨(dú)立出來(lái)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部分工或外包等形式演化為專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，服務(wù)在產(chǎn)品價(jià)值鏈中的重要性不斷凸顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。

1.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力

服務(wù)業(yè)具有需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮蟆①Y源環(huán)境親和等特點(diǎn)。從中間投入結(jié)構(gòu)看，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、咨詢(xún)、信息服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能在一定程度上降低非再生性資源消耗在制造業(yè)中間投入中的比重，充分激活和優(yōu)化配置制造領(lǐng)域中的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)要素。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，就是要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由過(guò)度依賴(lài)資金、自然資源和環(huán)境投入為主，轉(zhuǎn)向更多依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)進(jìn)步為主。

1.3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于轉(zhuǎn)移西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和擴(kuò)大城市就業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接就業(yè)效應(yīng)和綜合就業(yè)效應(yīng)高，就業(yè)吸納空間大，就業(yè)吸納能力強(qiáng)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)成為解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的有效措施和途徑(劉輝煌等，2008)。西部地區(qū)以服務(wù)業(yè)發(fā)展為突破口，不斷完善城市制造業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)設(shè)施，不僅可以增加就業(yè)崗位，有效提升城市對(duì)工業(yè)化的集聚和承載能力，而且還能夠在深層次上打破限制城市發(fā)展的束縛，為城市化健康發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間。

2 西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1 西部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)效率較低

相對(duì)于東部和中部地區(qū)而言，西部地區(qū)服務(wù)業(yè)技術(shù)效率低，是造成服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低以及區(qū)域發(fā)展失衡的重要因素。西部開(kāi)發(fā)以來(lái)，為統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)的區(qū)域發(fā)展，東部地區(qū)的資本逐步向西部地區(qū)流動(dòng)，但由于西部地區(qū)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化改革滯后，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施以及制度建設(shè)不足，缺乏高素質(zhì)勞動(dòng)力的流入，服務(wù)領(lǐng)域的管理和技術(shù)缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致區(qū)域之間的技術(shù)效率差距仍然較大，阻礙了服務(wù)業(yè)技術(shù)效率的提高以及服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)(顧乃華等，2006)。

2.2 城市化發(fā)展滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沒(méi)有形成有效集聚

服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模結(jié)構(gòu)有較高的相關(guān)性，因?yàn)槌鞘芯奂舜罅康娜丝凇①Y源、信息和產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本載體。長(zhǎng)期以來(lái)，由于在戰(zhàn)略上沒(méi)有充分重視城市對(duì)工業(yè)發(fā)展的聚集和支撐效應(yīng)，我國(guó)城市化水平與工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)了比較明顯的脫節(jié)。城市化進(jìn)程相對(duì)滯后和工業(yè)布局相對(duì)分散弱化了對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的中間需求，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)集聚程度偏低。

2.3 改革步伐緩慢，市場(chǎng)化程度較低，缺乏發(fā)展動(dòng)力

目前，西部地區(qū)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度較低，所有制結(jié)構(gòu)單一，資源流入不足，弱化了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中配置資源的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)制過(guò)多，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)創(chuàng)新不足，經(jīng)營(yíng)效率低下，供給能力的擴(kuò)張受到制約。較低的市場(chǎng)化程度還導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范和不成熟，凸顯了市場(chǎng)分工的不確定性，抬高了交易成本，在一定程度上抑制和削弱了工業(yè)企業(yè)外包生產(chǎn)性服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力(呂政等，2006)。

2.4 缺乏有效的區(qū)域分工和協(xié)作機(jī)制

隨著中心城市在區(qū)域范圍內(nèi)集聚資金、人才、技術(shù)、信息等產(chǎn)業(yè)要素能力的大幅提升，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)化基礎(chǔ)不斷被瓦解，建立基于比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)別定位之上的區(qū)域分工體系越來(lái)越具有經(jīng)濟(jì)性和現(xiàn)實(shí)意義。但是受地方利益的驅(qū)使，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏有效的區(qū)域分工，存在低水平重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，降低了服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的集約化程度，影響企業(yè)發(fā)展效率。

3 西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策建議

3.1 構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好制度環(huán)境

放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，合理引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放力度，利用多種渠道和手段吸引生產(chǎn)要素投向現(xiàn)代服務(wù)部門(mén)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；積極推進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為；健全完善行業(yè)自律機(jī)制，減少和避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成的資源浪費(fèi)；建立信息共享平臺(tái)，健全中介服務(wù)體系，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)間合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)與制造環(huán)節(jié)銜接。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建有利于服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)化分工體系，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過(guò)管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，將非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，以核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)整合專(zhuān)業(yè)配套企業(yè)的服務(wù)供給能力。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資源、業(yè)務(wù)整合的自主性，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)化分工體系。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集中化和組織化。

3.3 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以物流業(yè)發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，物流業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)一系列服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，物流業(yè)的勞動(dòng)密集度高，可以提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)緩解西部地區(qū)就業(yè)壓力以及推進(jìn)城市化進(jìn)程可以起到一定作用。西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)抓手，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以物流帶動(dòng)西部地區(qū)的資金流、信息流、技術(shù)流與人才流，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

3.4 推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新，塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力

建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)各類(lèi)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體。支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)品牌創(chuàng)立、管理與延伸進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專(zhuān)利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力，促進(jìn)各種形式的知識(shí)流動(dòng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移。廣泛普及和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加快電子化、自動(dòng)化進(jìn)程，用信息化改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)以商標(biāo)、專(zhuān)利、營(yíng)銷(xiāo)渠道、客戶(hù)資源等為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。

3.5 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚式發(fā)展

一般地，服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平與城市的規(guī)模密切相關(guān)。因此，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)充分考慮城市建設(shè)、交通、居住、環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等因素，通過(guò)規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)以及必要的財(cái)政支持等形式，科學(xué)合理地劃分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同的功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。以主體功能區(qū)建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)制造業(yè)向城市周邊集中布局，依托制造業(yè)集聚擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效需求，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

[1]劉輝煌,劉小方.我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力的實(shí)證分析[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2008,(1):22～25.

[2]顧乃華,李江帆.中國(guó)服務(wù)業(yè)技術(shù)效率區(qū)域差異的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)研究,2006,(1):46～56.

[3]呂政,劉勇,王欽.中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2006,(8):5～12.