獨立學院學生黨建工作的創新思考和實踐

謝躍

（南京航空航天大學金城學院信息工程系，江蘇南京211156）

獨立學院學生黨建工作的創新思考和實踐

謝躍

（南京航空航天大學金城學院信息工程系，江蘇南京211156）

對獨立學院近十年的學生黨建工作創新實踐的研究認為取得的經驗是：必須及時建立黨的基層組織，發揮政治核心作用和組織優勢；必須用科學發展觀武裝大學生，及時加強和改進思想政治教育工作；必須以人為本、突出學生的主體地位，及時通過“三貼近”取得黨建和思想政治教育的實效。本文指出目前獨立學院學生黨建過程中遇到的問題，提出學生黨建的創新工作應當以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質學生黨員、學生干部和學習優秀的學生的三支學生群體為重點加強組織建設，以保持學院黨政管理干部、教師、輔導員等教職員工同大學生群體的貼近聯系為重點加強校園和諧建設，以健全民主集中制為重點加強政治建設。

獨立學院大學生黨建工作創新

獨立學院是21世紀之初中國教育改革開放的新生事物，是高等教育實現大眾化重要的創新途徑。她利用母體大學優質的教育資源，匯集社會力量投入，走出了一條適合中國國情，又快又省舉辦高等教育的路子，為中國特色社會主義的建設和發展，為培養社會主義事業的建設者和接班人作出了貢獻。

根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》（教發〔2003〕8號文）和《獨立學院設置與管理辦法》（教育部第26號令），獨立學院要建立健全中國共產黨和中國共產主義青年團的基層組織。在上級和本校黨組織領導之下，應當發揮政治核心作用，積極開展黨、團工作，思想政治工作和德育工作，維護穩定的工作。同時積極貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向，使獨立學院走上又好又快的發展之路。

自從《中共中央組織部、教育部黨組關于加強社會力量舉辦學校黨的建設工作的意見》（中組發〔2000〕7號）、《中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》（中辦發〔2004〕19號）和《中共中央組織部、教育部黨組、共青團中央關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》（中辦發〔2005〕14號）三個階段性文件分別下發以來，獨立學院的黨建工作穩步扎實的發展，在母體大學或所在地方黨委和所在省市教育主管部門的正確領導下，進行了卓有成效的工作并積極探索和實踐獨立學院學生黨建的創新工作。

一、獨立學院黨組織是重視學生黨建工作創新的一個基本保證

獨立學院的學生屬于高考錄取的第三批生源，一般被稱為“本三學生”，自有其存在的問題和特點。根據調查分析［1］，相對于本一學生而言主要有兩方面：第一，學習基礎相對較差。在科學學習上主動性不夠，書本理論知識的學習興趣不夠濃厚。第二，良好的學習習慣尚未完全成型。學習效率較低，學習意志薄弱，學習毅力較低。但是，他們政治上求上進，綜合素質較高，社會活動能力較強。面對這樣眾多的學生，學風和校園文化建設顯得尤為突出，學生黨建工作的龍頭作用顯得尤為重要，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人的使命感、緊迫感和責任感顯得尤為強烈。不同于公辦高校實行的黨委領導下的校長負責制；并設有專職黨委書記，獨立學院一般是董事會領導下的院長負責制，黨建工作遇到了新的情況、新的問題。這個新情況新問題，給獨立學院黨的建設帶來了機遇和發展。就在獨立學院舉辦不久，獨立學院紛紛及時建立起黨組織。新的黨組織面向基層，面向青年教師和廣大學生，打牢基礎，充分發揮著政治優勢。《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16號）給獨立學院黨組織帶來了一股強勁的春風。黨的建設本質上是實踐的、創新的。通過加強和改進，來指導創新；通過創新，促進加強和改進。在實踐中發展、創新，這是馬克思主義的基本品質。只有通過加強和改進，創新實踐，才能做好獨立學院的學生黨建工作，才能發揮好黨組織在獨立學院中的政治核心作用。把加強思想政治教育工作作為重要任務常抓不懈。切實加強教師隊伍的思想道德建設，引導他們用科學發展觀指導教學工作，全面推進素質教育，把教書與育人結合起來。切實加強對大學生的思想道德教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業建設者和接班人。因此，作為獨立學院黨組織，必須始終重視學生黨建工作，通過建立健全全過程、多渠道、分層次的思想教育體系，切實加強教育引導，使學生走上健康成長之路。

一些獨立學院的做法是，在黨委的組成人員中，有過學生輔導員工作或共青團工作經歷的保持過半人數。學院黨總支民主選舉時，保留學院團委書記和學生輔導員骨干各1名做推薦黨總支組成人選參加黨員大會的選舉。從而加強黨組織與大學生之間的密切聯系，及時了解大學生的思想動態，有力地針對性地團結教育獨立學院的大學生，為獨立學院學生黨建工作提供組織保證。

做好學生黨建和思想政治教育，輔導員責任重大。輔導員是高校思想教育工作的重要實施者，黨和國家的一系列教育方針政策是通過輔導員來向大學生傳達、貫徹、落實的。輔導員與大學生交往密切，更了解大學生，他們的言行對學生直接產生著影響，而了解學生是黨建和思想政治教育的重要前提。獨立學院的大學生強調個性發展。以人為本，尊重學生的個性差異、包容多樣，努力滿足大學生多樣化的精神文化需要是客觀必然的要求。但個性與社會性是可以而且也需要統一的。尊重個性差異，不能離開社會主義核心價值體系，不能離開社會主義榮辱觀，也不能離開學生創新精神和實踐能力的培養。在獨立學院，輔導員往往直接擔任學生黨員、學生干部的培養、發展任務，是第一聯系人，或入黨介紹人，不少還擔任大學生黨支部書記等負責職位。他們立場堅定，始終與黨中央保持高度一致。重視對輔導員隊伍的建設，在保證隊伍數量的基礎上，更要提升這支隊伍的素質。要為輔導員的工作創造良好的思想教育環境。輔導員工作積極性的極大提高，會創造出學生黨建和思想政治教育更加積極、生動活潑的局面，會有利地保證大學生思想政治教育取得更大的實效。

獨立學院的學生黨建工作針對大學生有著明確的指向和導向，重在教育，重在引導，重在機制。要特別重視在大學生中發展黨員，做到“發展一名黨員，帶動一片學生”。加強對學生入黨積極分子的教育、培養和考察，有計劃、有重點地做好發展黨員工作，對入黨積極分子進行綜合考察，既要考察其政治素質、學習成績，又要考察其入黨動機、理想信念；既要考察其平時表現、群眾基礎，更要考察其在關鍵時刻的表現和在重大政治問題上的態度和立場。通過結合大學生的特點，把黨章規定的黨員條件具體化。有的獨立學院的輔導員在接受大學生入黨申請書時就明確具體地告知申請學生“12345”：

1.就是一個堅定的共產主義和中國特色社會主義理想信念；一幫一。

2.兩個帶頭：帶頭遵守校紀校規；帶頭學習成績領先；平均學分績點2.5以上或計算機二級以上。

3.獲得三等或以上獎學金；或三好學生。

4.帶動宿舍四人一起做好宿舍衛生安全；完成四年學業；英語達到四級或以上。

5.五個關鍵點：考試、評優評獎、社會實踐（實習）、畢業、就業。

要從國家軟實力發展的高度出發看待獨立學院的學生黨建和思想理論建設。思想理論建設是黨的根本建設，軟實力即國家所表現出的民族的生命力、凝聚力和創造力，是以愛國主義為核心的中華民族精神的體現，是中華民族自強不息的不竭之源。加強和改進學生黨建和思想政治教育與提升國家軟實力相關。從根本上講，就是增強大學生群體軟實力。它的任務就是教育幫助大學生用中國特色社會主義理想信念武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，用良好的思想道德修養，認清自身的責任，不辱使命，信心百倍地沿著有中國特色社會主義道路前進。“青年興則國家興，青年強則國家強”。完成好這個任務，國家的軟實力就能增強。要培養和提高輔導員、大學生黨員的馬克思主義理論素養和政治素質，造就出大學生成為科學發展觀的忠實執行者，社會主義榮辱觀的自覺實踐者和社會和諧的積極促進者。這樣，大學生們就會在未來的征程上積極投身到現代化的建設當中，大力弘揚中華民族精神和以改革創新為核心的時代精神。

黨建工作與大學生思想政治教育相輔相成，密切聯系。大學生思想政治教育的主渠道是在思想政治理論課堂。思想政治理論課肩負著用中國特色社會主義理論體系武裝大學生、推動社會主義核心價值體系建設、幫助大學生正確認識我國國情和改革發展穩定現實問題、促進大學生提高政治鑒別力和增強政治敏銳性、培養高素質人才的重要職責。思想政治理論課程教學與日常思想政治教育管理兩者是相輔相成、密切聯系的。遵循思想政治理論課教育教學規律，遵循當代大學生成長成才規律，思想政治理論課教育教學的針對性和實效性體現在日常大學生的學習和生活實際當中。用中國特色社會主義理論體系武裝大學生，必須堅持以人為本，突出學生的主體地位，貼近實際、貼近生活、貼近學生，調動學生的參與熱情，解決學生關注的理論和現實問題。因此，學生黨建、思想政治理論教學和日常思想政治教育管理三方面要整合資源，形成合力，讓黨放心，讓學生滿意。根據《關于進一步加強高等學校學生思想政治工作隊伍建設的若干意見》（教黨（2000）21號），專職思想政治工作人員應該承擔思想政治理論課或其他課程的教學及相關科研工作。《中央宣傳部、教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》（教社政〔2005〕5號）再次提出，專任思想政治工作干部和輔導員有條件的可承擔一定的思想政治理論課教學任務。結合獨立學院實際，事實證明是可行的。早在2004年，一些獨立學院就開始率先嘗試讓愿意兼任思想政治理論課程并且有一定教學教育能力的輔導員骨干走上講臺，為大學生分別進行《法律基礎》、《思想道德修養》等課程的教學，取得了成功。基于利用輔導員擅長管理學生、在學生中有好的人格魅力和親和力的優勢，承擔一定的思想政治理論課教學任務逐步基本鋪開。為了使輔導員能夠上好講好課，通過組織一些馬克思主義理論素養高、人文社會科學基礎知識扎實、學貫中西、功底深厚的教授和離退休干部觀摩指導，教師之間集體備課，相互交流，學生評教，提升輔導員的教學教育能力。同時，學院黨委書記副書記、主管教學和學生工作的副院長加強領導親自抓，保證思想政治理論課程的教學和教育質量。在獨立學院初步形成了由專職輔導員、專職黨政管理干部組成的一支既能進行思想政治理論教學又能進行日常思想政治教育管理的學生思想政治教育隊伍，使思想政治理論課教學工作邁上了新臺階，思想政治教育管理取得了新實效，同時穩定了輔導員隊伍，使輔導員隊伍得到了全面發展和素質提高，人力資源效用得到了充分發揮，用好用足。

二、以科學發展觀為指導，繼續在實踐中創新獨立學院學生黨建工作

獨立學院學習實踐科學發展觀和大學生思想政治教育工作的關鍵是在進學生頭腦，關鍵在融入黨團組織的活動中，融入課堂教學。加強和改進大學生思想政治教育工作，就是要把服務于大學生成長需要的個體價值與服務于政治教育需要的社會價值有機結合起來，同時在不斷汲取時代營養中增強實效性。堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體全面發展的社會主義建設者和接班人。

近十年來獨立學院黨建工作的實踐，深化了我們對大學生黨的建設的規律性認識，積累了寶貴的經驗。這就是，必須堅持正確的政治方向，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，及時建立起黨的基層組織，發揮政治核心作用和組織優勢；必須用科學發展觀武裝大學生，及時加強和改進大學生思想政治教育，把大學生黨建和思想政治理論課程教學及日常思想政治教育管理三者結合起來取得實效；必須堅持以人為本，突出學生的主體地位，及時貼近實際、貼近生活、貼近學生，在灌輸思想理論的基礎上同時將教育者的人格魅力、親和力也灌輸進去，注重人文關懷和心理疏導，用正確的方式處理人際關系。

獨立學院的學生黨建工作畢竟才只有十年的歷史，目前還不同程度地遇到以下問題。

1.獨立學院由于生源的原因，學生黨員分布結構比例往往不夠協調，學生黨員比較集中在三、四年級，而低年級尤其是一年級中黨員人數極少甚至沒有的現象普遍存在，制約了學生黨建工作的快速發展，也使形成“一年級有黨員，二年級有黨小組，三年級有黨支部”的學生黨建工作格局存在較大困難。同時，根據《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部令第24號），輔導員組織、協調班主任、思想政治理論課教師和組織員等工作骨干共同做好經常性的思想政治教育工作，指導大學生黨支部建設，輔導員在組織協調上還存在一定的困難。

2.獨立學院的學生對黨的知識比較缺乏，因而在入黨和擔任學生干部問題上也常會表現出一些急功近利的行為。從目前情況來看，獨立學院的大學生黨支部推動發展、服務學生、互幫互助、激勵關懷、促進和諧的作用還有待充分發揮，學生黨員教育尚未形成人力、財力的穩定的保障。在學生黨員教育中對熱點問題、現實問題往往分析不足。獨立學院還需要健全一套經常受教育、永葆先進性的學生黨員教育長效機制。獨立學院作為黨委建制的學院黨組織應保證至少配備一名專職組織員。

3.學生黨員工作評價體系需要健全，黨員素質需要提高。新的就業形勢，使相當多的大學生黨員在走上工作崗位后進入流動黨員之列，學校應該使培養的學生黨員能夠繼續始終保持先進性，為全面建設和諧社會發揮一名黨員應有的作用。但由于學生在校時間有限，接受組織考驗的機會相應不多，為了保證學生黨員質量，怎樣合理地計劃和安排學生黨員的實踐活動及組織工作，如何對學生黨員進行科學的評價和黨性定期分析，還必須加強實踐和創新。如通過畢業前黨支部對學生黨員進行“先進性教育勉勵談話”就是一個很好形式。

4.獨立學院由于存在一定的市場因素和發展的要求，把學生事務管理的工作重點放在了就業指導、學生服務、學生資助、發展輔導這些具體事務上，而對作為這些工作基礎的理想信念教育往往重視不夠。建議其必須把理想信念教育與學生發展服務結合起來，把學生事務工作作為開展理想信念教育的重要途徑和有效載體，如在就業指導中倡導為人民作貢獻、為祖國建功立業觀念的教育，在學生資助中提倡回報社會、服務人民的社會責任感教育，在人文關懷和心理疏導中滲透和諧觀念。

深入分析獨立學院學生群體的思想政治狀況、思維行為模式、學習規律等，在繼承傳統思想政治工作方法的基礎上，探索用新的手段和新的方法，做到符合學生實際，符合時代要求，符合教育規律，實現思想政治教育的“潤物細無聲”。堅持教育方法與教育內容、與教育對象的協調性，適應性和實效性，方法上要簡易而有實效、自然而有策略。總而言之，大學生思想政治教育工作做到具體問題具體分析和對待，這才是真正的科學發展觀，才是真正的科學方法論，才是馬克思主義活的靈魂。

為了切實穩步推進獨立學院學生黨建工作，特提出如下創新思考。

1.激發學生自我教育，組織開展宣傳工作。獨立學院的學生不僅是受教育者，還有必要使其成為宣傳者。一是要與大學生的校園文化建設和社會實踐結合起來，如引導大學生在社會實踐過程中通過“三下鄉”學會宣傳、感受教育。二是要與學生黨支部建設結合起來，引導學生黨員骨干對黨章學精學深，增強黨員意識，引導他們充分發揮黨員的先鋒模范作用。如在學生宿舍樓內設立固定場所的“黨旗室”，不定期開展主題班會，實施“黨員宿舍”掛牌等“標識”、“品牌”活動。三是要與學生的專業學習提高結合起來，把學生黨支部工作與學風建設結合起來。這樣在進行思想教育和積極分子的培養過程中，既達到了培養選拔學生黨員的目的，又促進了學風建設取得更好的效果。

2.充分發揮共青團的作用，完善積極分子的培養體系。在積極分子的培養教育過程中，尤其是在理論教育培訓方面，一般是每學期一次的全校性黨校培訓，對提高積極分子的理論水平還是不夠的。加強大學生骨干分子理論素養培訓甚為緊迫。因此，由學院團委常設的青年共產主義學校理論班，既解決了學生黨支部單獨對積極分子進行培訓分散而不夠集中、長效的問題，又將學生中的骨干分子的培養關口提早到新生入學的第一周，還能充分發揮共青團理論教育和培養學生干部的優勢，加強黨團組織的聯系，做到黨建帶團建。通過團內推優活動，發揮團組織的助手與后備軍作用。

3.學生黨支部與教工黨支部聯誼開展一些活動，使學生黨支部組織活動與專業特色緊密結合，提高學生實踐活動的理論水平和在學風建設中的作用，也豐富了教工黨支部的組織活動形式。充分發揮獨立學院中青年教師多、黨員教師多的特點，開創活潑生動的組織生活。專業教師指導學生的考研和專業學習，學生交流自己在學習、考試及實踐等環節遇到的問題，使教師更加了解學生的情況和新特點，也促使學生不斷努力，更好地完成學業。要鼓勵和支持優秀中青年教師兼任輔導員和學生社團的指導教師。專任思想政治理論課教師要通過兼任輔導員工作，承擔思想政治教育工作任務。為加強支部建設，鼓勵和支持黨員思想政治理論教師，編入學生黨支部，并擔任支部負責工作。

4.給學生黨員交任務、壓擔子，同時健全黨內激勵、關懷、幫助機制。通過創先爭優活動，黨風黨紀教育，學會批評與自我批評，提高學生黨員認真履行義務、投身獨立學院發展的自覺性，充分發揮他們的先鋒模范作用。如實施大學生黨員50小時義務志愿勞動制，建立起一支素質優良、作用突出的大學生黨員隊伍，使之真正成為大學生中的骨干與核心。努力做到“思想上是一面旗幟，學習上是一個榜樣，能力上是一個強者”。要培育自強、進取、和諧和陽剛精神的校園文化。

總之，大學獨立學院學生黨建的創新工作應當以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質學生黨員、學生干部和學習優秀的學生的三支學生群體為重點加強組織建設，以保持學院黨政管理干部、教師、輔導員等教職員工同大學生群體的貼近聯系為重點加強校園和諧建設，以健全民主集中制為重點加強政治建設。

深入學習實踐科學發展觀，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動獨立學院學生黨建工作，把科學發展觀的要求轉化為進一步堅定貫徹黨的教育方針的信心和決心。探索和把握新時期獨立學院教育發展的科學規律，切實提高教育現代化水平，實現獨立學院教育又好又快發展。求真務實，以改革為動力，以提高質量和效益為核心，以強化特色為重點，不斷開創獨立學院教育發展的新局面。

圍繞獨立學院建設發展，以科學發展觀為指導加強黨的建設，以獨立學院新機制為內容實踐黨的建設，以黨組織的政治核心和共產黨員的先進性為載體創新黨的建設，積極探索新的方法和途徑，發揮黨的思想政治工作的優勢，發揮黨管人才的優勢，維護獨立學院的穩定，為社會培養和輸送德智體全面發展的社會主義建設者和接班人。

［1］徐輝，季城鈞主編.獨立學院人才培養的理論與實踐.浙江大學出版社，2007.5：60.