民族院校學生會組織的特殊性及其發展要求

高 楊 崔 杰

（1大連民族學院 計算機科學與工程學院；2大連民族學院 團委，遼寧大連 116600）

學生會是在學校黨委領導和學校團委的指導下的青年學生自己的群眾組織，是學校和學生之間聯系的橋梁和紐帶，高校共青團組織的有力助手。學生會在深入貫徹黨中央、教育部聯合下發的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（2004）和國家民委、教育部聯合下發的 《關于進一步加強和改進民族院校大學生思想政治教育的若干意見》（2009），加強民族院校大學生思想政治教育，維護各民族大學生權益和豐富校園文化生活、積淀校園文化等方面發揮了不可替代的作用，是實現民族院校教育目標不可缺少的重要力量，是民族院校做好學生工作的重要組成力量。

民族院校是培養少數民族高素質人才、維護民族團結的重要陣地，各民族大學生又是一個特殊的群體，他們的成長環境、民族風俗習慣、思維方式等方面都有別于其他普通高校的大學生，其中相當一部分是來自民族地區或偏遠地區，他們不僅要適應大都市和大學生活，而且要適應多民族背景下不同文化和風俗習慣的融合和碰撞，更容易產生一些新問題、新情況。這給共青團指導下的學生會提出了新的課題和挑戰，要求學生會的建設和發展不僅要遵循普通高等院校學生會建設的一般規律，而且要把握民族教育的特殊性。只有這樣，才能充分發揮民族院校學生會在大學生思想政治教育和為學生成長成才服務中的重要作用，使學生會真正成為各民族大學生實現根本利益的學生組織。

一、普通院校和民族院校之間學生會特點異同

近年來，隨著學生自我管理、自我教育、自我服務理念日益深入人心，在大學生思想政治教育及校園文化建設中，學生會在學校各項工作中的作用顯得愈發重要，學生會已經成為高校展示思想政治教育、專業教育、素質教育、德育教育和學生自我教育水平的平臺。

民族院校和普通院校都是以青年學生為教育對象，都是為中國特色社會主義社會培養合格建設者和可靠接班人，必然要遵循高等教育的一般規律，導致二者的學生會必然存在相似之處。但是不同學校所處地域不同，教育管理水平參差不齊，民族院校和普通院校的辦學宗旨和教育目標各有不同，也會呈現不同特點。

（一）普通院校和民族院校學生會特點相似之處

1.組織性

學生會是一個有章可循、有制度可依的組織，它不僅有完善的組織制度、管理條例和章程，而且有嚴格的干部選拔制度、詳盡的工作流程。學生會成立至今一直是一個有計劃、有紀律性的學生組織。組織性是學生會最基本的特點，任何團體要想健康發展，必須具有組織性，所以不管是普通院校還是民族院校學生會本身首先是一個組織，這樣才能保證其順利開展各項工作。

2.開放性

學生會不是一個封閉的組織，它會根據不同的工作需要，與不同職能部門、學生社團及各個指導教師保持密切的聯系，接觸到學校學生工作的方方面面，是一個相對開放的組織。開放性是學生會良好運轉的重要保障，否則學生會的工作將成為一盤散沙，走向極端。學生會舉辦的各種形式的活動都不可能僅僅靠某一個部門獨立完成，還需要學校不同部門積極配合才能夠成功。

3.流動性

學生會每年都要按照具體的干部選拔辦法進行換屆選舉，還要根據學生干部考核條例實行末位淘汰制度，隨著老生的退出和新鮮血液加入，人員必將發生變動。人員的流動性是學生會良性發展的命脈，只有不斷增添新鮮血液，補充力量，學生會才能夠更好地開展各項工作。

4.穩定性

學生會的穩定性主要是指在每年干部選拔過程中，干事、副部長、部長、副主席和主席的人員具有一定連續性，其中部長級以上的學生干部大部分是從干事、副部長中選拔出來的，這樣既能夠保證學生會人員的相對穩定性，又能夠使學生會工作更加迅速有效地展開。

5.相似性

各個高校學生會組織都要遵循全國學聯章程，所以無論是組織結構的設置還是規章制度都有嚴格的規范性，盡管各個高校根據自身需要設置一些特殊部門，但是總體機構設置與運行模式基本相似。學生會的相似性也為各個高校學生會之間的交流提供了便利條件。據調查，普通院校和民族院校在部門設置方面相似度在八成以上。

（二）民族院校學生會特點的特殊之處

由于民族院校本生具有其特殊性，因此民族院校學生會除了具有以上和普通院校相似特點外，還具有以下特殊之處。

1.民族院校學生會具有獨特使命

民族院校學生會不僅是民族院校加強和改進大學生思想政治教育的重要依靠力量和大學生自我教育的組織者，而且肩負著民族團結教育，幫助各民族大學生樹立正確的馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀，促進各民族和諧發展、共同繁榮進步的歷史使命，這也是由民族院校的辦學宗旨決定的。

2.民族院校學生會人員呈現復合性

民族院校學生會人員的復合性主要體現在學生會干部的民族成分復雜。因為按照國家民委對民族院校招生比例的要求少數民族大學生要達到65%以上，所以導致民族院校學生會必然成為一個多民族優秀青年的集合體。當前各民族院校在學生會干部的選拔過程中都充分考慮到學生會的民族成分豐富性和少數民族干部的比例，使學生會人員組成多民族的復合性成為了一種自覺行為。據調查，當前絕大多數民族院校學生會干部中少數民族大學生比例基本保持在50%—65%之間。民族成分的多樣性體現了民族院校的特點，也是與其他普通高校最本質的差別。

3.民族院校學生會更強調團結協作

由于各個民族都有自己的特點和風俗習慣，導致學生干部在為人處事和待人接物方式上存在差異，如果他們處理不好這些客觀差異，在平時與人溝通協作方面就更容易出現問題，所以民族院校學生會組織的各項活動，最基本的要求就是要了解不同民族的基本特點，尊重彼此的風俗習慣。如果學生會在運行中過程中處理不好各個民族之間的關系，將會直接影響學生會的作用發揮，甚至破壞和諧穩定的校園環境，所以民族院校學生會的存在和發展的基本要求就是要考慮到民族的特殊性，處理問題兼顧民族風俗文化和習慣。

4.民族院校學生會干部選拔機制的特殊性

為了讓更多不同民族的大學生有機會參與到學校管理中，針對各個民族的特點，民族院校學生會在干部的選拔過程中，把公開選舉和組織選任結合起來，對于個別崗位的評選標準要根據不同民族的實際情況和實際需要作出調整，適當降低學習成績要求，突出特長，真正選擇那些政治素質高、民族團結意識強的少數民族大學生作為學生會干部，并且對少數民族學生干部要做到多關心、多培養、多愛護、多鼓勵，使少數民族大學生干部能夠盡快成長起來，從而將來能夠更好地為民族地區的經濟和社會發展服務。

二、民族院校學生會建設和發展的特殊要求

民族院校學生會的建設和發展體現了民族院校德育工作的水平。民族院校要 “努力把各民族學生培養成為德、智、體、美全面發展的具有中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人，為維護祖國統一和民族團結，實現國家長治久安作出貢獻”。這也為民族院校學生會建設和發展提出了以下特殊要求。

（一）民族院校學生會必須成為民族團結的模范集體

民族院校是民族團結的模范，是培養民族團結中堅力量的重要基地，民族院校學生會是各民族優秀大學生共同工作、共同進步的先進學生組織。學生會的整體形象，學生干部的言行在各民族大學生中具有很強的影響力和感染力。這就要求民族院校學生會必須成為民族團結的模范集體，學生會干部必須成為維護民族學子團結進步、共同發展的榜樣。此外，學生會的工作又要求各民族學生干部經常溝通交流、相互協作、培養團隊意識，而在這一過程中難免出現不同民族學生在干部崗位上的競爭、不同思想和思維方式中的碰撞，從某種層面上看，民族院校學生會就像一個在黨的領導下的民族自治地方的政府縮影，各民族學生干部在一起必須牢固樹立“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開”的“三個離不開”思想，要相互包容，互相幫助，取長補短，共同進步，其中漢族學生干部要積極主動地和少數民族學生干部打成一片，真正了解不同少數民族成員的民族特點、風俗習慣和飲食文化等，成為維護民族院校民族團結的重要力量。

此外，學生干部還要不斷加強民族政策和理論學習，樹立各民族團結協作、共同進步的意識；結合不同民族特點，加強學生會自身組織建設，根據形勢需要設置相關職能部門，組織各種民族團結教育活動，充分發揮少數民族學生干部的文體特長，宣揚各民族文化，展示各民族特色，團結各民族大學生。尤其是在拉薩“3.14”和新疆“7.5”事件等特殊時期，要堅決成為擁護民族團結、宣揚黨的方針政策和聲音的中堅力量。

（二）民族院校學生會應建設成為少數民族優秀干部的搖籃

培養少數民族優秀干部是民族地區建設和發展的特殊要求，這些少數民族優秀干部將來就可能成各民族發展的領軍者或是核心人物，這就要求民族院校更要不辱培養少數民族干部的特殊使命。

民族院校學生會對于少數民族學生干部的培養主要體現在以下兩個方面：一是加強少數民族學生干部關于民族政策、民族理論教育，使他們成為讓黨放心、讓各族人民滿意的中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人；二是民族院校學生會在干部考核機制中，適當降低對于學習成績等硬指標的要求，注重政治素養和在民族團結工作中的貢獻。例如，民族院校可以通過民族團結優秀個人、民族文化先進個人和民族工作貢獻獎等評比活動來提高學生會干部對民族工作重要性的認識。這樣既能體現出民族院校的特殊性，又能調動不同民族學生干部的積極性和創造性，來更好地協調各民族大學生之間的關系。

（三）民族院校學生會干部的政治素質要求更高

政治素質過硬是對少數民族干部素質的第一要求。民族院校學生會的學生干部，無論是少數民族學生，還是漢族學生，都必須時刻與黨中央始終保持一致，具有大局意識，在大是大非面前時刻保持清醒的頭腦，遇到問題能夠及時準確地向黨團組織匯報。對此，民族院校學生會可以通過舉辦民族知識競賽、到民族地區考察及社會實踐和與少數民族大學生團隊協作加強溝通交流活動等方式，使學生干部對各個民族有正確認識，增強自我認同感和民族認同感，能夠站在不同民族學生的角度考慮問題，加強交流與理解，時刻銘記民族團結、和諧發展、共同進步的觀念，提高政治敏銳度，為真正實現民族院校民族平等、民族團結，各民族大學生共同進步奠定基礎。

民族院校的教育者要充分認識到民族院校學生會建設和發展的特殊要求，根據不同學校的自身特點加強和改進學生會工作，使學生會的工作更具針對性、實效性，從而充分發揮民族院校學生會在加強民族院校大學生思想政治教育和學校德育等共各項工作中的積極作用。