樹立和踐行大管理理念努力提高黨校學員管理科學化水平

湯新

（中共湖南省委黨校，湖南長沙410006）

樹立和踐行大管理理念努力提高黨校學員管理科學化水平

湯新

（中共湖南省委黨校，湖南長沙410006）

學員管理是黨校工作的重要組成部分，是一項系統工程。學員管理不僅僅是學員管理部門的事，組織人事、紀檢監察、學員調訓單位和黨校內部各部門都責無旁貸。因此，必須樹立和踐行大管理理念，整合資源、形成合力、內外結合、齊抓共管、突出重點、講究藝術、探索規律，努力提高學員管理科學化水平。

學員管理；大管理理念；管理科學化

學員管理是黨校工作的重要組成部分，是聯系教與學的橋梁和紐帶，是落實教學計劃、實現培養目標的基本手段和重要保障。在新的歷史起點上，用改革創新的精神，牢固樹立和自覺踐行大管理理念，不斷提高黨校學員管理科學化水平，對于實現黨的十七大提出的大規模培訓領導干部、大幅度提高領導干部素質的戰略任務，落實《中國共產黨黨校工作條例》對黨校教育的新要求，具有極其重要的意義。

一、提高認識，創新理念

干部教育培訓，在黨的建設新的偉大工程和高素質干部隊伍建設中，具有先導性、基礎性和戰略性的意義。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。黨中央高瞻遠矚，作出大規模培訓領導干部、大幅度提高領導干部素質的重大戰略決策，這是形勢發展變化的需要、落實科學發展觀的需要、干部健康成長的需要和干部教育培訓工作發展的需要。實施這一戰略，對于建設高素質干部隊伍，推進黨的建設新的偉大工程，建設中國特色社會主義都具有重大而深遠的意義。大教育、大培訓給黨校學員管理工作帶來的不僅僅是規模和數量上的變化，工作任務的增加，更重要的是質的提升和飛躍，是既要做大又要做強。“世異則事異，事異則備變”。面對新的形勢和更艱巨的任務，黨校學員管理工作者應自覺增強責任感和使命感，結合實際大膽改革，創新思維，樹立和踐行大管理理念，不斷探索新路子。

學員管理工作的基本職責是組織、管理、宣傳、指導、協調、服務，主要內容是思想政治教育、學習管理、組織管理和生活管理。學員管理工作者應是學員學習的組織員、管理員、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的路線方針政策的宣傳員，為學員學習生活服務、排憂解難的服務員，協調各方關系的協調員，學員增強黨性的示范員。學員管理工作的目的，就是采取各種有效措施，營造良好的學習環境和氛圍，樹立良好的校風和學風，幫助學員明確學習目的，端正學習態度，調動其學習積極性、激發創造性，提高學習效果，增長知識，增強黨性，提高各方面素質和能力，從而保證教學計劃的順利實施和培養目標的有效實現。實現這一目標，單憑黨校或黨校學員管理部門的努力是難以奏效的，必須整合所有教育資源，形成強大合力。學員管理是一個系統工程。學員在學校的活動不僅涉及教學、行政后勤和學員管理部門等各個方面，而且與干部調訓、使用、監督部門，原單位及本人都密切相關。實踐證明，學員的學習狀況和學習效果，要受到以下七種力的作用和影響：一是自身的內動力，二是教學吸引力，三是考試考核的壓力，四是規章制度的約束力，五是校外與學員學習相關部門和學員所在單位的推動力，六是學校行政后勤的保障力，七是學員管理服務工作的感召力。要調動學員學習積極性，增強學習效果，必須把這些力凝聚到一塊，形成合力。而要這樣，必須樹立大管理理念，統籌協調，凝聚力量，內外結合，齊抓共管，以更寬廣的視野審視黨校學員管理工作，跳出黨校看管理，改變現狀，整合校內外資源，調動各方面積極性，把校內管理與校外管理結合起來，把顯性管理與隱性管理結合起來，把直接管理與間接管理結合起來，充分發揮整體效益。

二、整合資源，齊抓共管

（一）整合校內資源。學員管理學校各有關部門責無旁貸。必須形成共識，健全機構，凝聚力量，心往一處想，勁往一處使，形成全校工作一盤棋。一是教學管理和教研部門要制訂實施科學合理的教學計劃，增強教學吸引力，發揮教書育人的作用。要不斷提高教學質量，增強教學吸引力，提高到課率，把學員的注意力和興趣就會集中到學習上來，使之安心、靜心、專心學習。這不僅在無形中發揮了教書育人的作用，對學員進行了間接和隱性管理，而且為開展學員管理提供了重要前提，奠定了堅實的基礎。二是搞好行政后勤工作，增強保障力，發揮服務育人的作用。學校的食宿條件與學員的學習和學員管理工作密不可分。行政后勤部門搞好生活和文體服務，安排好學員住宿和課外活動，使之吃得好，住得安，身體好，無后顧之憂，自學率、住宿率就有了保障。三是建立機構，統籌協調學員管理工作。學校建立學員綜合管理領導小組，負責協調校內各有關部門，為齊抓共管提供有力的組織保障。

（二）整合校外資源。加強黨校與校外有關部門的聯系，借用外力，內外結合，推動學員管理工作。組織部門是干部教育的主管部門，負責干部的教育管理和使用，紀檢監察部門負責干部的約束監督。這兩個部門與人事部門都是黨委干部教育工作領導小組成員單位，是代表黨委行使干部教育培訓管理職能的領導機構。職責賦予的權力決定了他們對黨校學員有著重要的教育管理和監督約束作用，具有較高權威。這些部門對黨校學員的管理主要是通過召開會議、制定政策，形成文件規定、作出指示決定、規范學員學習活動等形式實現的。這都具有很強的規定性和指導性，既是黨校學員管理工作的依據和指南，又是有力的思想武器。因此，黨校學員管理工作必須充分利用和依靠這些職能部門的權力影響，學好用好貫徹好這些部門的政策規定，充分發揮政策威力，把校外的政策方向上的宏觀管理與校內的直接管理有機結合起來，進一步推動學員管理工作。實行大管理，就是要做好內外結合的文章，改變以往聯系不密切或相互脫節的狀況，加強聯系協作，變由黨校一家管理為以一家為主、各有關部門共同參與，齊抓共管。不僅如此，為使內外結合、齊抓共管的措施真正得以落實，必須建立健全相應的制度。如工作例會、協調會、情況通報會、學員學風建設督查、跟蹤考察和學員學習情況給所在單位反饋制度等。通過這些會議、制度，互通情報，統一思想，形成共識，統一步調，適時研究解決學員管理中的重大問題，真正形成齊抓共管的局面，切實抓出成效。

三、突出重點，有的放矢

在新的形勢下，開展學員管理工作，應突出學習管理、學風建設、黨性鍛煉和紀律意識幾個重點，并以此為突破口全面推進黨校學員管理工作。加強學習管理，促進學風建設。學習管理、學風建設是學員管理的第一要務，重中之重。樹立良好的學風，首先要教育引導廣大學員提高對學習的認識，明確學習目的，端正學習態度，主動把學習當作一種需要、一種責任、一種享受，變組織要我學為我要學，明確為什么而來帶什么回去，做到愿學、真學，下真功，求實效。其次是要堅持實事求是，理論聯系實際方針。要引導學員繼承和發揚我黨的這一優良傳統和作風，著力解決好愿意聯系實際、善于聯系實際、創造性地聯系實際三個問題。堅持黨校姓黨原則，充分發揮熔爐作用，加強學員黨性鍛煉。增強學員黨性鍛煉，要堅持以思想教育為基礎、理論武裝為根本，實踐鍛煉為關鍵，管理人員示范引導為先導，相互促進，多管齊下。一是抓好思想教育這個基礎，利用各種形式，對學員進行理想信念、根本宗旨、紀律作風、道德情操、廉潔自律、拒腐防變等教育。二是要牢牢抓住理論武裝這個根本，引導學員認真學習馬克思主義基本理論及其中國化的最新成果，把理論學習與黨性鍛煉結合起來，寓黨性鍛煉于理論學習之中，切實做到真信、真學、真懂、真用，根據當前學員實際，在實踐中鍛煉黨性應以遵守校規校紀，增強組織紀律觀念，端正學習態度為主線，通過參加學習，社會調研，專題研討，黨性分析等各種途徑幫助學員在實踐中錘煉黨性，陶冶情操。切實貫徹從嚴治校方針，增強學員紀律意識。一是嚴肅政治紀律。堅持研究探索無禁區，言論行為有紀律，教育引導學員無論何時何地言行都要同黨中央保持高度一致，自覺維護黨的形象，保持黨校學員應有的政治立場，政治觀點和政治堅定性。二是嚴格廉政紀律。認真執行領導干部和黨校關于學員廉潔自律的規定，嚴于律己，在學員交往、參觀調研、參加文體娛樂活動時嚴格執行學校規定，自警自律，注意身份，注意形象，注重影響，自覺維護黨校形象和黨校學員形象。三是強化規章意識。嚴格執行校規校紀和學習生活紀律，幫助學員懂得在黨校不論職務高低都是學員，使之自覺強化學員身份，淡化領導意識，吃黨校食堂，住黨校宿舍，守黨校紀律，主動維護正常的教學、生活秩序。

四、注意方法、講究藝術

黨校學員是一個特殊的群體。做他們的教育管理工作，必須有與之相適應的方法和技巧，既要認真貫徹執行從嚴治校、從嚴施教，從嚴管理的方針，嚴格要求，敢于管理，又要從學員都是各級領導干部的實際出發，加強針對性，注意特殊性、靈活性和有效性，把敢管和會管有機結合起來。首先要明確要求，啟發自覺，把他律與自律有機結合起來。領導干部學員一般都具有較高的思想政治覺悟和遵章守紀的自覺性，知道自己的角色定位，懂得什么該做什么不該做，因而對他們的管理不宜強迫命令，而應多做宣傳，講清要求，增強其自律意識，使之自覺去做。堅持嚴格管理與熱情服務相結合。做黨校學員管理工作，重要的一條，就是樹立人本理念，以人為本，運用情感管理。要加強與學員的聯系，了解學員，熟悉學員，尊重學員，急學員之所急，幫學員之所需，悉心服務，熱情關心，以此建立感情，以情感人，以情連心，用真誠架起溝通的橋梁，用真情贏得學員的信任，使之感到黨校的溫暖，管理者的真誠，理解支持黨校管理者的工作，心悅誠服接受管理。其次是堅持寬嚴結合。學員管理，最難把握的是寬嚴的尺度。怎樣做才是適度？一切辦法、措施、要求既符合學員實際，又符合學校規章制度，合情合理，恰到好處，絕大多數學員能接受做到，就是適度。應要求嚴，處置寬；牽涉面廣的寬，牽涉面窄的嚴；初次寬，屢次嚴；有故寬，無故嚴；比較容易做到的嚴，一時難以做到的可適當放寬。總之，無論是寬是嚴，必須有理有據，恰當合理。三是注意依靠骨干，發揮黨支部在學員管理中的作用。學員管理，必須有學員自身的參與配合。學員干部是學員管理者的依靠力量，是與學員溝通聯系的紐帶和橋梁。精心挑選好班干部尤其是書記和班長，充分發揮他們的作用，有著重要的現實意義。會選班干部、會用班干部，也是學員管理的一門方法和藝術，是學員管理工作的一個有機組成部分。

五、加強研究，探索規律

近年來，來校學習的學員各方面情況都發生了較大變化，專業化知識化程度明顯提高，學員需要獨特性、多樣性、選擇性、差異性明顯增強。這些變化和所包含的深刻內涵在給黨校教育和管理帶來便利的同時，又把一些新的亟待解決的課題擺在了我們面前：現時學員的需求是什么、較以往有何變化？教學如何滿足學員需求？這些變化又給學員管理提出了什么樣的要求？我們應采取哪些相應辦法和措施？學校和學員管理單位及相關部門應組織力量，圍繞上述問題展開調研和對策研究，升華認識，探索規律。針對上述新變化新特點，全面分析研究現時各班次學員特點，科學準確地概括出其特點，是確定與之相適應的教學內容、教學方針和管理辦法，因人施教、因人管理的重要依據。應集中校（院）內外力量，著力研究探索下列問題：一、分析研究學員學習動機，了解并掌握其學習目的、學習心態、學習動力，科學設置教學內容。二、針對學員反映強烈的工學矛盾問題，找出問題癥結并提出相應的解決辦法。三、開展黨校校風和學風研究，為校風和學風建設提供理論依據。四、研究學員黨性教育和黨性修養，進一步明確學員黨性鍛煉的內容、方法和實現途徑，充分發揮黨校的熔爐作用。五、研究學員管理規律和方法藝術，進一步規范學員管理流程，概括總結出具有共性的班主任工作方法和可供借鑒的管理工作規律。六、研究學員管理規章制度，加強制度建設，形成與時俱進、科學嚴謹且具有黨校特色的制度體系。七、研究黨校和與黨校學員管理相關單位的關系及其溝通協調藝術，探索內外結合，實現大管理的內容、方法和途徑。通過上述研究，從中找出一些具有共性和規律性的東西，進一步把握學員管理規律，更好地發揮黨校教育管理在黨的建設新的偉大工程中的作用。

C93

A

1009-3605（2010）06-0107-03

2010-09-22

湯新樑，男，湖南永州人，中共湖南省委黨校、湖南行政學院副巡視員，主要研究方向：黨校學員管理。

責任編輯：孟毅輝