公安院校改制后校局人員雙向交流的幾點思考

河南公安高等專科學校社科部政治理論教研室主任、講師 楊曉光

公安院校改制后校局人員雙向交流的幾點思考

河南公安高等專科學校社科部政治理論教研室主任、講師 楊曉光

隨著改制試點生的入校，公安院校師資建設如何滿足新形勢下的公安教育需求，已成為需進一步探索的重大課題。公安院校作為公安專門人才的搖籃，其本身的師資素質對人才培養的質量有著至關重要的作用，并對未來公安隊伍的政治素養和業務能力產生重大影響。因此，如何進一步提高公安院校師資隊伍的素質，增進他們對公安一線新問題的反應速度，已經成為近些年公安院校教師不可回避的一個挑戰。筆者不揣淺陋，在此僅就公安院校與公安一線人員雙向交流和人才培養的問題談幾點想法。

從公安院校現有師資構成來看，既有公安院校畢業生，也有大量來自非公安院校大學畢業背景的人員。雖然這兩類人員中不乏學士、碩士、博士等各層級人才，但按照現有的師資培養模式，無論哪種學歷背景，其各項素質、特別是公安業務素質的提高，主要通過各種各樣的短期培訓、個人刻苦鉆研和時間不等的基層掛職鍛煉才能實現。該模式有著自己的優點，不足亦很明顯。主要表現為院校教師長于系統知識的理論研究，而對公安一線的現實需求反應有所滯后，在工作中往往有想法，無辦法；長于反思，拙于謀事；批評有余，立業不足。反觀公安一線的業務骨干，長期處于公安工作一線，對于千變萬化的公安工作有著直觀的感受，在工作中積累了不少有益而實用的具體工作方法，如何把這些經驗去粗存精，進一步系統化，應用到公安院校的具體教學中，同樣值得探索。

按照以上的思路，筆者認為公安院校教學工作的開展應按照不同層次學生自身的認識水準，引導他們由易到難、由一般性操作再到學會宏觀綜合的思考。這樣的教學既需要發揮公安院校傳統教學優勢，又要彌補傳統教學中的不足，才會找到公安院校招錄體制改革后師資建設的立竿見影之法。以此思考，筆者認為在公安院校教學隊伍的長效機制架構方面，既要注重對現有教師的能力挖掘，也要注重發揮公安一線業務骨干的能量。具體做法是：

第一，對于長期從事院校教學的教師，要放出去。在方式上，不能只是個人的掛職鍛煉，而是帶著課題、以團隊的形式共同進入公安一線某一領域，按照課題調研的要求，團隊中成員分別進入到不同崗位，多方位、全過程對某一項或幾項工作展開學習調研，從而獲得更加全面的一線公安工作信息與經驗，并在此基礎上規范化、系統化，編制出用于研究的調研報告和用于教學的活頁教材，這種活動可以是大跨度長周期的，也可以是小跨度高頻率的。

第二，建立一線教官的選拔機制。要選拔既能干又會講的業務骨干進入院校專家庫，并根據各自特點展開工作，既可以直接面對學員授課，也可以以講座形式對院校專職教師進行培訓，還可與師生就某一類問題互動，不一而足。對于來自公安一線的業務骨干準備給學員授課的，要給予一定時間的教學方面的崗前輔導，讓他們了解學生的學習特點，特別要注重創造寬松的環境，只要是本著解決問題的態度提出的問題，發現的情況，無論問題多尖銳、無論情況多復雜，都應該讓他們暢所欲言，不能過于強調理論的扎實與系統。最終目的是讓他們成為公安院校與公安一線合作的紐帶。通過學校文化與公安一線文化的融合、教學與公安一線實戰的結合，共同建立全新的人才培養模式。通過這些教官的作用，公安院校的教學就會轉向對學員突出實戰能力的培養。再進一步通過合作開發課程、改革課程體系和教學內容、建立實戰能力培養的課程標準、規范課程教學的基本要求，使公安院校的教學質量明顯提高。

第三，規范院校專職教師與公安一線骨干交流機制。校局合作可否作為今后的一種警務模式是值得深入探索的一個問題。對于公安院校而言，主要是把公安業務理論建設的成果及時轉化到實戰中去，更好地服務實戰，針對不同警種，以考核的形式有針對性開展教學、訓練。而基層公安實戰經驗為公安院校的公安業務理論建設提供了實戰平臺，這些實戰經驗是公安院校的教師進行理論研究取之不盡、用之不竭的寶庫。但就目前的校局關系而言，好像二者之間有一道道壁壘，雙方人員制度化的來往渠道并不暢通。當前大多數公安院校教師仍屬于事業編制，屬于非執法主體，這些教師在進入一線掛職鍛煉過程中，不可避免面臨諸多執法行為層面的尷尬；具有長期基層執法經驗的優秀民警，特別是有一定職務的民警都具有公務員身份，在交流中也面臨著身份方面的制度壁壘——如何給他們定級、定編、定酬、定職稱。公安院校實行公務員管理，是打破制度壁壘的可行措施。壁壘打破了，公安院校的教師與公安一線的優秀民警雙向交流的機制才會形成。

以上是筆者在公安院校招錄體制改革后師資建設方面的一些思考，簡而言之就是六個字“走出去、引進來”。走出去、引進來不是兩條平行線，而是要有交叉，共建平臺，可以以某種形式的課程開發為載體，多層次、多層面展開。逐步建立一支規模適度、業務精通、師德高尚、結構合理、相對穩定的雙師型教研隊伍，逐步形成教師和教官相得益彰、各顯神通的教學機制。