本科教育實施全面質量管理的探討

王君萍

（西安石油大學，陜西 西安 710065）

本科教育的根本任務是為國家建設培養各類人才，而人才的培養又主要通過教育教學工作來實現。教育教學工作是本科教育的中心工作，提高教育教學質量是高校工作的永恒主題。為此，把全面質量管理的思想和方法應用到本科教育教學工作中來，是十分有必要的。

一、我國本科教育教學工作實施全面質量管理的意義

首先，我國本科教育教學工作實施全面質量管理，有利于培養出經濟社會發展所急需的人才。在對本科生教育教學工作實施全面質量管理的過程中，教育被視為一種服務，傳統的受教育者（學生）及其家長、社會被視為“消費者”，而學校的教職工成為內部“消費者”。學校對內部消費者需求的關注及其和諧成為滿足外部消費者的保證。在這樣的視點下，學校關注和滿足消費者的利益與需求則成為必須，學校對消費者是一種服務關系成為必然，保證和不斷改進學生及其相關消費者的服務成為學校的核心功能。由此帶來了學校教育教學工作一系列的深刻變化：一是學生的主體地位得到了全面的強調。二是由于家長、社會是教育經費的納稅人和辦學經費及其他教育資源的供應者，也是學校“教育產品”的使用者，學校教育教學工作滿足和關注上述外部消費者的需求不僅成為法定的義務，而且有利于更好地培養出適合外部消費者和社會發展所需要的技術應用型人才。

其次，我國本科教育教學工作實施全面質量管理，是落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，也是全面貫徹黨的教育方針和全面提高本科生教育教學工作水平的必然要求。是國家賦予本科生教育的歷史使命，也是其自身發展的必然要求。

最后，我國本科教育教學工作實施全面質量管理，符合當前世界教育發展的主流和我國本科生教育發展的實際需要。21世紀知識經濟將占主導地位，國際之間的競爭主要是科技與人才的競爭，歸根到底是國民素質與教育質量的競爭。同時隨著中國加入WTO和經濟全球化趨勢的加強，中國教育管理體制必然要與國際接軌。目前，對本科院校進行質量管理認證，在國外比較普遍，但是在我國較少。我國本科生教育教學工作為了適應形勢的變化，應盡早實行全面質量管理并進行質量認證，這將有助于大幅度提高其教育教學的工作質量和水平，從而為本科生教育教學工作與國際接軌創造條件。

二、全面質量管理在本科教育教學工作中的應用

（一）全面質量管理的基本原則在本科教育教學工作中的應用

1.質量效益的思想和原則。質量和特色是本科院校的生命線，提高教育教學質量是教育的永恒主題。本科生教育要在人才培養模式上多下功夫，要樹立以“素質為基礎，能力為中心”的教育教學指導思想；在確定知識、素質和能力結構時，要充分聽取企業和用人單位的意見。本科院校在實際教育教學工作中，應注重培養學生以下能力和素質：①基本素質，包括思想道德素質、人文與自然科學知識素質和身心素質。②崗位職業技能，包括職業崗位近期和長期所需的理論知識、實踐技術和專業技能。③應變能力，包括自我獲取知識的能力、創新能力、學會生存和與人共處的能力。同時，本科生教育教學工作講質量不能脫離成本，要講求質量的經濟性。一方面，不能脫離社會實際需要，不能盲目追求過剩的質量；另一方面，要在保證社會、家長和學生所需要的質量前提下，努力降低辦學成本，使社會和學生都能從中受益。

2.為顧客服務的原則。本科生教育教學工作是為學生提供服務的，滿足學生的學習及生活需求必然成為學校工作的中心。因此，我們要以“一切為了學生、為了一切學生、為了學生一切”的理念指導辦學。同時，學校也要培養出適應社會發展所需要的合格人才，為社會服務。

3.以人為本的原則。在學校教育教學中要體現以人為本，必須建立以下理念：①人力資源是第一資源，是學校核心競爭力的決定因素。②學校要不斷增加自身價值，就要不斷培訓員工。③為每一個師生員工創造成功的條件。④密切關注師生員工的健康和安全。⑤實施具有激勵機制的福利和獎勵政策。⑥讓每個人干的好，讓每個人得的多，使學校生存與個人發展緊密聯系起來。⑦對待別人就像別人對待你一樣。⑧培養團隊精神，培育校園文化，并讓人知道和分享。⑨讓優秀人才得到優厚待遇，并設法把他們留在學校里發揮作用。⑩大力弘揚愛教育事業、愛工作崗位、愛每一個學生的“三愛”精神。

4.不斷改進的原則。本科生教育教學工作隨著外部環境的變化，要不斷地改進工作方法，提高工作水平，進而培養出市場所需的技術應用型人才。尤其是面對全球經濟一體化進程的加速、知識經濟的到來以及中國加入WTO，都要求本科生教育教學工作要有國際意識、素質教育意識、改革意識、危機意識和創新意識。因此，這些都將對本科生教育教學傳統的工作理念形成挑戰。

5.講求科學管理的原則。科學管理提倡要有工作標準，使大家都按標準辦事。同樣，本科生教育教學工作也要有完整的、規范化的工作標準，使各個系（部）和教研室都能按標準、按程序、按科學、按制度辦事，使所有教職工都能有條不紊、井然有序地工作。

（二）全面質量管理的“三全”管理模式在本科教育教學工作中的應用

1.全員參加。上至校領導，下至教師、員工和學生，所有部門、科室、教研室均全體參加。每個人的工作質量對全校的教育教學工作都會產生影響，教學質量人人有責。

2.全過程管理。就學校而言，將TQC借鑒到教學質量上來，可以理解為學生入學前，要進行人才市場調查及需求預測、教學計劃的制定、教學質量指標的設計；然后才進行招生、教學過程管理（理論教學、實踐教學）；學生畢業后，要進行畢業生追蹤調查，將用人單位的意見反饋到教學上來，及時修正教學目標，改進人才培養方式。

3.全因素管理。TQC不僅強調產品質量，還強調成本，強調學生德、智、體全面發展和綜合素質的提高。在教學管理上既抓教師的教學質量，也抓學生的學習質量；在行政管理上既抓行政人員的工作質量，也抓后勤人員的服務質量；在經濟管理上既抓經濟效益，也抓厲行節約和降低消耗。在所有質量中，教學質量是核心，要保證教學質量，必須先保證工作質量。

（三）全面質量管理的PDCA循環法在本科教育教學工作中的應用

1.第一階段—計劃（Plan）：充分調查社會需求及進行畢業生追蹤調查，在此基礎上制定人才培養計劃，找出教學中存在的主要問題和關鍵因素，制定教學質量監控的標準和評價方法。

2.第二階段—實施（Do）：組織動員、布置計劃任務、提出要求；各級教學組織逐級負責，制定措施具體落實，照章辦事，做到學校有計劃，教務處有安排意見，各學科教研室有執行計劃和保證計劃落實的措施。

3.第三階段—檢查（Check）：進行質量監督和監控，將實施結果與計劃相比，了解效果，發現問題，找出原因。

4.第四階段—處理（Action）：征求用人單位意見，將意見反饋到教育教學上來，對教育教學中存在的問題，盡量加以解決，將遺留問題轉入下一級循環。

三、在本科教育教學工作中推廣全面質量管理的幾點思考

（一）全面質量管理活動必須遵循我國本科教育教學的規律

本科教育是一種特殊的社會“生產”活動，是以培養人、教育人為出發點和歸宿。因此，其教育教學工作規律與企業生產管理活動的規律還是有所不同的。如教學遵循社會政治和經濟相適應的規律；全面發展與因材施教相結合的規律；教師主導作用與學生主體作用相結合的規律等。本科生教育教學工作對學生的質量管理，同企業的物質產品質量管理有所不同，主要體現在：①人的質量具有不可儲存性。人在社會生活中要接受各種客觀影響，主觀狀態也在不斷改變。②人的質量具有潛伏性，難以用數量表現出來。③人的質量還有不可廢棄性。學生質量不高也不能舍棄不要。

（二）實施全面質量管理要提高全校人員的質量意識和責任感

教學及管理人員的高質量意識和責任感，是保證教育教學工作質量提高的前提。任何一個部門的疏忽或不負責任都會影響到學校的教育教學工作質量和人才培養質量。學校的全面質量管理比企業管理要復雜得多，難于控制的因素也比企業多。因此，加強全校人員質量意識和責任感顯得尤為重要。

（三）實施全面質量管理要有激勵措施作保證

實施全面質量管理，除了對教育、教學各個工作過程進行有效控制外，還應有與之配套的激勵措施作保證，才能不斷提高教師的工作積極性，才能提高教育教學工作的質量。人們不僅關心獎勵的絕對值（獎勵數額的多少），更關心獎勵的相對值（與其他教師相比較）。教學質量獎不僅要有，而且要拉大獎勵的差距。只有這樣才能使人看到干好干差不一樣，才能使獲獎者感到公平和滿足，才能激發其他人的競爭意識。

（四）全面質量管理要抓好內部質量監控

全面質量管理是一個完整的管理閉環系統：質量策劃（即制定合理的人才培養目標）-按程序操作（即按既定的標準進行規范化操作）-質量監控（即建立完善的教育教學監督與評價體系）-質量改進（即改進工作方法和提高水平）-下一輪的質量策劃（即制定更合理的人才培養目標）。在這四個環節中，質量改進是對前三個環節的分析與評價，同時也為下一階段的質量策劃打下基礎。四個環節只有環環相接，形成一個連續的閉合回路，才能使管理過程具有自我調節、自我控制、自我完善的功能。教育教學管理受教師、學生、社會家庭環境多種因素影響，只有認真掌握教育教學規律，并研究教育教學管理過程，才能取得較好的管理效果。

（五）成立專門機構，明確其職權，處理好與其他職能部門的關系

由于全面質量管理工作具有管理內容的綜合性、管理范圍的廣泛性、督導職能協調性等特點，工作量和工作難度都相當大，必須成立專門機構，而專門機構必須依靠各職能部門的協調和配合。如文件的控制，由專門機構主要牽頭，與學校辦公室、教務處協同工作，明確各自的職責，理順文件控制的每個接口，才能使外來文件、校內文件得以統一控制。

［1］劉繼紅.試論高校教學質量保障系統的建立與運行［J］.中國高等教育，2000，（14）.

［2］質量管理和質量保證國家標準實施指南［M］.北京：中國標準出版社，1995.

［3］蔡路文.談學校管理中的全面質量管理［J］.黑龍江教育學院學報，2000，（2）.