基于服務(wù)“三農(nóng)”的郵政物流運(yùn)營(yíng)模式探討

蔡超彥（廈門(mén)市郵政局郵政信函廣告局，福建廈門(mén)361004）CAI Chao-yan(Letter Advertising Department of Xiamen Post,Xiamen 361004,China)

基于服務(wù)“三農(nóng)”的郵政物流運(yùn)營(yíng)模式探討

Research on Servicing“Three Rural”Logistics Operating M odel

蔡超彥（廈門(mén)市郵政局郵政信函廣告局，福建廈門(mén)361004）
CAI Chao-yan(Letter Advertising Department of Xiamen Post,Xiamen 361004,China)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)郵政充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展獨(dú)具特色的郵政物流業(yè)務(wù)，逐步成為我國(guó)物流市場(chǎng)的一支重要力量。作者主要研究郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”的運(yùn)營(yíng)模式，首先闡述了三農(nóng)問(wèn)題的重要性，其次說(shuō)明服務(wù)“三農(nóng)”是郵政物流的重要舉措，最后對(duì)郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行探討，從中可以看出郵政物流在“三農(nóng)”領(lǐng)域是大有可為的。

郵政物流；三農(nóng)；運(yùn)營(yíng)模式；探討

Abstract:Since entering the 21st century,China Post gives full play to its advantages and takes the initiative to participate in the logistics market competition,to develop a unique postal logistics business,has gradually become an important force in China logistics market.This article mainly researchs“three rural”logistics operating model,first introduces the importance of“three rural”issue,secondly explains that servicing“three rural”is an important measure of postal logistics,finally researches logistics operating model.Postal logistics will play an important role in“three rural”field.

Key words:postal logistics;three rural;operating model;research

1 “三農(nóng)”問(wèn)題的重要性

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題始終是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中全局性、根本性的問(wèn)題。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，將其列為全部工作的重中之重。只有解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展才能有所保障，中國(guó)形成以?xún)?nèi)需拉動(dòng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，2010年的中央一號(hào)文件再次關(guān)注“三農(nóng)”，這是中央從2004年以來(lái)連續(xù)第七年將一號(hào)文件的落腳點(diǎn)鎖定于“三農(nóng)”領(lǐng)域，也是中國(guó)建國(guó)以來(lái)決策層對(duì)“三農(nóng)”的最長(zhǎng)關(guān)注周期。今年的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》提出了2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求：“把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。”

2 服務(wù)“三農(nóng)”是郵政物流的重要舉措

新時(shí)代農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，為我國(guó)農(nóng)村物流帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)和全新的需求。我國(guó)農(nóng)村物流市場(chǎng)主要可分為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的物流配送和非農(nóng)領(lǐng)域的物流配送，涉及到運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、包裝、裝卸、搬運(yùn)和信息管理等。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的物流配送是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品的配送。非農(nóng)領(lǐng)域的物流配送是指農(nóng)村日用品及工業(yè)品的配送。

當(dāng)前，農(nóng)村農(nóng)資銷(xiāo)售的主渠道是供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)和部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)開(kāi)展技物結(jié)合所辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體；日用品及工業(yè)品的供銷(xiāo)為供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)各分天下的局面；農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道除了個(gè)體商販的經(jīng)營(yíng)、個(gè)別農(nóng)業(yè)加工企業(yè)以訂單形式與農(nóng)戶(hù)簽訂農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)合同外，大多數(shù)由農(nóng)民自己進(jìn)行銷(xiāo)售。

從中可以看出，農(nóng)村物流市場(chǎng)還未達(dá)到流通體系網(wǎng)絡(luò)化、貿(mào)易自由化、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)化、經(jīng)營(yíng)連鎖化、市場(chǎng)一體化的現(xiàn)代物流要求程度，可以說(shuō)，農(nóng)村現(xiàn)在沒(méi)有暢通的現(xiàn)代物流渠道。農(nóng)民直接進(jìn)入市場(chǎng)的交易成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、競(jìng)爭(zhēng)力弱，利益難以得到保證?；谶@種現(xiàn)狀，農(nóng)民迫切希望有一個(gè)能代表農(nóng)民利益進(jìn)入市場(chǎng)完成交易過(guò)程的組織，也就是介入交易雙方之間的第三方的出現(xiàn)。

郵政在農(nóng)村具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?，很可能成為未?lái)農(nóng)村現(xiàn)代物流的主力軍。中央明確提出郵政要服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中指出，要“發(fā)揮郵政現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展郵政物流，加快建立快遞物流體系，方便生產(chǎn)生活”。各級(jí)政府也高度重視和大力支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域，而《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見(jiàn)》的快速出臺(tái)，更彰顯了中國(guó)郵政百年品牌的生命力和影響力。

郵政企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流具有七大優(yōu)勢(shì)：一是點(diǎn)多面廣、遍布城鄉(xiāng)、深入千家萬(wàn)戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)；二是具有業(yè)務(wù)種類(lèi)豐富、服務(wù)功能完善，信息流、資金流和物流“三流合一”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)；三是具有歷史悠久、信譽(yù)良好、值得信賴(lài)的品牌優(yōu)勢(shì)；四是具有依托交通運(yùn)輸平臺(tái)、整合郵政、交通運(yùn)輸資源的運(yùn)能優(yōu)勢(shì)；五是具有信息化程度高、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的支撐優(yōu)勢(shì)；六是具有組織嚴(yán)密、基礎(chǔ)扎實(shí)的管理優(yōu)勢(shì)；七是具有承擔(dān)普遍服務(wù)、持續(xù)提供服務(wù)的政策優(yōu)勢(shì)。郵政企業(yè)依托上述七大優(yōu)勢(shì)，完全有義務(wù)、有條件積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)村物流。

截止2007年年底，中國(guó)郵政對(duì)外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)合計(jì)59 105處，其中設(shè)在農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)40 814處，對(duì)外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)中電子化支局35 875處，電子化支局的比例達(dá)到61%。郵政服務(wù)“三農(nóng)”物流模式的最大優(yōu)勢(shì)還是在于點(diǎn)多面廣，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和投遞人員深入農(nóng)村，網(wǎng)點(diǎn)的電子化和信息化水平高于當(dāng)?shù)氐钠骄健Ｖ袊?guó)郵政70%的對(duì)外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)位于農(nóng)村地區(qū)，郵政的發(fā)展與農(nóng)村的發(fā)展密切相關(guān)，因此如果能通過(guò)郵政的信息平臺(tái)和物流網(wǎng)絡(luò)給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展起到促進(jìn)作用，中國(guó)郵政也將隨著農(nóng)村的發(fā)展而迅速成長(zhǎng)。農(nóng)村集中了最大的消費(fèi)群體，對(duì)于7億多農(nóng)民組成的2.3億個(gè)家庭而言，任何商品的普及率提高一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)增加230萬(wàn)臺(tái)（件、個(gè)）的需求，全國(guó)農(nóng)資商品的需求量則超過(guò)千億元，可見(jiàn)我國(guó)農(nóng)村物流市場(chǎng)前景廣闊。中國(guó)郵政服務(wù)“三農(nóng)”的物流模式如果能按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際需求進(jìn)行創(chuàng)新，將是業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的一個(gè)新的突破點(diǎn)。

中國(guó)郵政借勢(shì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，積極拓寬服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域和空間，初步建成郵政農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村連鎖配送渠道建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，提升郵政企業(yè)參與社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的形象，分銷(xiāo)配送業(yè)務(wù)范圍覆蓋29個(gè)省1 700多個(gè)縣，郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)24萬(wàn)處，覆蓋42%的行政村。

目前，郵政農(nóng)村物流應(yīng)不斷拓寬物流領(lǐng)域，重新規(guī)劃運(yùn)作模式，降低成本，提供方便、快捷、高效的服務(wù)。郵政不僅從事種子郵購(gòu)，農(nóng)藥等農(nóng)資的配送，更應(yīng)打開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)過(guò)程的農(nóng)資配送，將農(nóng)產(chǎn)品配送給農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、超市、酒店和城市居民，把農(nóng)業(yè)加工企業(yè)加工的食品向?qū)I(yè)市場(chǎng)、超市、酒店和城市居民配送，以及向農(nóng)民配送各種日用品和工業(yè)品等。應(yīng)積極發(fā)展多批次、高時(shí)效、高附加值、小批量、小體積、小重量的精益物流配送；在條件允許和時(shí)機(jī)成熟的情況下，應(yīng)開(kāi)展貼牌生產(chǎn)。

3 郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”運(yùn)營(yíng)模式探討

郵政服務(wù)“三農(nóng)”物流模式的特點(diǎn)是，以品牌為保障，以實(shí)物傳遞為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮三網(wǎng)合一的優(yōu)勢(shì)，資金伴隨實(shí)物逆向流動(dòng)。把農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)作物加工產(chǎn)品向外輸送，把農(nóng)民需要的生產(chǎn)資料和生活資料向內(nèi)輸送。郵政服務(wù)“三農(nóng)”物流運(yùn)作模式如圖1所示。

圖1 郵政服務(wù)“三農(nóng)”物流運(yùn)作模式

首先，以省一級(jí)為單位成立省級(jí)郵政服務(wù)三農(nóng)運(yùn)營(yíng)部，主要職責(zé)分三部分：

（1）引進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品。對(duì)基層收集上報(bào)的農(nóng)資產(chǎn)品的需求進(jìn)行歸納分類(lèi)，定出主要經(jīng)營(yíng)的幾大類(lèi)主營(yíng)項(xiàng)目，通過(guò)集中招標(biāo)采購(gòu)降低產(chǎn)品成本，定期按鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流中心的訂單向供貨企業(yè)下訂單，供貨企業(yè)供貨后，安排郵政物流發(fā)貨到鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流中心，確認(rèn)收貨并監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流中心庫(kù)存管理。

（2）代辦農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)。對(duì)省內(nèi)農(nóng)戶(hù)大量出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、流通企業(yè)、大型連鎖超市等各類(lèi)需求企業(yè)產(chǎn)品發(fā)布信息，取得訂單后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流中心下訂單，并組織安排物流配送方案。

（3）資金結(jié)算。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流中心進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)后，通過(guò)省郵政儲(chǔ)蓄銀行賬戶(hù)支付貨款給供貨企業(yè)；將訂貨企業(yè)的貨款按訂貨合同的條款要求及時(shí)收回并通過(guò)郵儲(chǔ)銀行將貨款發(fā)放給農(nóng)戶(hù)。

（4）市郵政局、縣郵政局建立相應(yīng)對(duì)口部門(mén)。

（5）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)郵政所為主體建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流中心的主要職責(zé)如下：

①收集信息。收集農(nóng)戶(hù)的農(nóng)資產(chǎn)品的需求信息以及農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)信息。

②物流配送安排。安排投遞員將農(nóng)戶(hù)的訂貨投送到戶(hù)或通知農(nóng)戶(hù)上面自提。將省級(jí)郵政服務(wù)三農(nóng)運(yùn)營(yíng)部所下農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)訂單傳遞給農(nóng)戶(hù)并安排物流發(fā)貨時(shí)間。

③資金結(jié)算。定期與省級(jí)郵政服務(wù)三農(nóng)運(yùn)營(yíng)部對(duì)賬，將農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資產(chǎn)品的貨款和通過(guò)投遞員向農(nóng)戶(hù)代收的貨款上繳郵政儲(chǔ)蓄所；將農(nóng)戶(hù)出售農(nóng)產(chǎn)品的款項(xiàng)確認(rèn)后通過(guò)郵政儲(chǔ)蓄所分發(fā)給農(nóng)戶(hù)。

④各級(jí)郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政物流中心上繳的資金匯總到省郵政儲(chǔ)蓄銀行，郵政儲(chǔ)蓄銀行按照省級(jí)郵政服務(wù)三農(nóng)運(yùn)營(yíng)部的安排將貨款支付給供貨企業(yè)。

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F618.1

A

1002-3100(2010)10-0072-03

2010-05-25

蔡超彥（1975-），男，福建廈門(mén)人，廈門(mén)市郵政局郵政信函廣告局局長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。