注重強化黨內監督工作

李 輝

[關鍵詞]黨內監督;重要性;強化

在新的歷史條件下,解決好加強黨風廉政建設這個艱巨任務,教育是基礎,制度是保證,監督是關鍵,三者相輔相成,缺一不可。而現實生活中一些腐敗現象和重大案件屢屢發生的教訓表明,強化黨內監督應該成為當前高度重視的一項治本之策。

黨內監督是黨依照黨章和黨內其他規章制度在組織內部開展的有序的監察、督促活動,其實質是從人民的利益出發,按照從嚴治黨的要求,進行自我約束和自我完善。這是我們黨執政后永遠立于不敗之地的重要保證。恩格斯曾經指出:無產階級奪取政權以后,必須采取堅決措施,防止自己的工作人員“去追求升官發財”。延安時期,毛澤東同志在回答民主人士黃炎培先生提出的中國共產黨如何跳出歷代統治者由興到衰乃至滅亡的“周期率”問題時,就強調民主監督是國家政權穩固的根基,是跳出歷史“周期率”的新路。鄧小平同志在實踐中創造性地運用和發展了馬克思主義關于黨的監督理論,使考核監督成為黨員和領導干部坐不住、懶不得、行不歪、勁不松的有力杠桿。各級黨委、支部要健全學習制度,定期學習黨的路線、方針、政策,學習黨的基礎知識和馬列主義理論知識,經常檢查自身的工作是否符合或者違背黨員先進性標準和人民利益,不斷提高辨是非、明事理、講大局、不謀私的理論水平和政策觀念,使工作上有方向,行動上有指南,思想上筑起防腐蝕、反特權的防線。 談心是黨內監督的和平方式。要經常談心、交心,用熱情、誠懇、友善的態度,交流思想、增進感情,指出問題,共同勉勵,做到大事講原則,小事講風格,立場講黨性的寬松、和諧良好局面。運用民主生活會、交心通氣會等形式經常進行言之有理、責之有據、行之有效的當面批評,重點是開展好領導干部的“雙重民主生活會”,使每個黨員自覺置身于黨組織及黨的集體領導和監督之下,從而鏟除違紀謀私的思想土壤,克服獨斷專橫,為所欲為的極端個人主義、保持班子成員的正氣。對那些證據確鑿、錯誤嚴重的黨員,在進行耐心細致的批評教育的同時,根據其錯誤的類型和性質給以嚴肅處罰,以增強班子自身的純潔性,提高黨組織的戰斗力和凝聚力。任何一個黨員領導干部都生活在一定范圍的群眾之中,其一言一行,一舉一動,始終在群眾的“視網”之內,黨員有求助申訴、控告的權利,黨員領導干部有接受黨員批評監督的義務。今后在受理群眾控告或申訴信件時,對署名的、不署名的或化名的,都要認真分析,區別對待。反對不予理睬的做法,更不能付之一炬。對查證屬實的違法亂紀者,都要在黨員群眾監督之下,予以黨紀、政紀處分。 通過民主測驗加強對黨員領導干部的監督,進一步促進黨的作風建設。 自我監督、端正黨風,關鍵是黨的各級領導的內在素質。因此,各級領導干部要經常進行自我檢查,從嚴要求,加強黨性鍛煉和修養,時時、處處自覺遵守黨的紀律,時時、處處以新時期共產黨員先進性標準嚴格要求自己。此外,紀檢監察部門要按照與同級黨委一道制定出的黨員領導干部應該遵循的規定 ,如:“領導干部廉潔自律規定”、“領導干部十不準”、“領導干部廉政勤政制度”等具體目標,經常監督黨員領導干部的執行情況,使黨員領導干部自覺約束和檢點自己行動,達到有章可循、潔身自好的目的。

加強黨內監督既是推進新的偉大工程的重要方面,也是加強黨的建設需要突破的重點和難點,要按照中央的要求,進一步明確紀檢機關的職能定位,從解決黨內監督工作中的突出問題、不斷完善監督制約機制入手,以加強對各級領導機關、領導干部特別是主要負責人的監督為重點,積極探索強化監督的有效途徑,切實履行專門機關的五項重要職責:一是協助同級黨的委員會組織協調黨內監督工作,組織開展對黨內監督工作的督促檢查;二是對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監督;三是檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件;四是向同級黨委和上一級紀委報告黨內監督工作情況,提出建議,依照權限組織起草、制定有關規定和制度,作出關于維護黨紀的決定;五是受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權利。

要按照中央的要求,著力構建適應社會主義市場經濟要求的黨內監督機制和制度體系,提高黨內監督的科學化、規范化和法制化水平,為發展黨內民主、加強黨內監督、保持黨的先進性提供重要制度保證。具體應堅持以下原則:一是突出重點、整體推進。黨內監督十項制度是一個整體,統一于新時期黨內監督的實踐之中,其具體監督程序必須以全面、聯系、發展的觀點整體規劃、統盤考慮,使各項監督制度之間互相配合、互相協調、互相促進,整體推進黨內監督工作。同時,又要突出黨內監督的重點內容和重點對象,切實加強對黨的各級領導機關和領導干部的監督。二是堅持從實際出發。黨內監督十項制度具體程序,既要嚴格遵循《黨內監督條例(試行)》的各項要求和規定,又要緊密結合實際,充分發揮強化其黨內監督的實際功效。三是便利、管用、有約束力。構建黨內監督機制和制度體系,目的在于運用于黨內監督的實踐,提高黨內監督的實效和水平,必須緊密結合黨員隊伍的現狀和黨內監督的實際,建立健全一整套適應新形勢新任務新要求、便利管用、有約束力的措施和辦法,努力增強黨內監督的針對性、有效性和可操作性。

加強黨內監督是黨的建設的長期任務。治國必先治黨,治黨務必從嚴。黨內監督工作必然會不斷得到加強。各級黨組織和廣大黨員特別是領導干部要認真學習,深刻領會,堅決貫徹,務求實效。要把強化黨組織的監督、黨的專門機關的監督與加強黨員的民主監督、輿論監督以及黨外監督結合起來,形成監督合力。特別要注重發揚民主,切實保障黨員的監督權利。要緊緊抓住監督的重點對象、重點環節和重點部位,采取綜合措施,加大監督力度,保證監督實效。要把預防問題、發現問題和解決問題有機結合起來。通過加強思想政治教育,提高黨內生活質量,完善工作制度和管理制度,嚴格執行黨內法規,及時發現和解決黨組織和黨員在思想、組織、作風方面存在的各種問題,有效預防黨內違紀行為的發生。對于在監督中發現并查實的突出問題,無論涉及哪級組織,不管涉及誰,都要依紀依法嚴肅處理。各級領導班子特別是主要負責人要切實擔負起所在地區、所在單位黨內監督的領導責任,自覺接受各方面監督,抓好各項監督措施的落實,促進黨內監督工作的健康發展。

黨內監督工作是個系統工程,只有實行全方位、多層次的監督,發揮各方面的監督作用,才能有效地規范黨員領導干部的行為,使他們在黨和人民的監督之下,履行義務,行使職權。我們一定要樹立監督的觀念。既要重點加強黨內監督,把黨內監督制度化、法規化,充分發揮各級紀檢機關和組織、宣傳、統戰以及機關黨工委等部門的監督作用,使各部門各司其職、各負其責,共同把黨內監督的任務承擔起來;同時還要充分發揮其他方面的監督作用,尤其要發揮群眾監督的作用。要在實際工作中積極探索加強群眾監督的有效措施和辦法,大力拓寬群眾監督的渠道,經常傾聽群眾的意見和批評,切實把群眾的利益放在首位,使群眾監督成為反對和預防腐敗的重要力量。要采取行政的、法律的等各方面手段來進一步完善黨的監督網絡,把自上而下和自下而上的監督結合起來,把黨內監督和黨外監督結合起來,把人大的法律監督、政協的民主監督、民主黨派的民主監督以及人民群眾的來訪來信監督結合起來,充分調動各方面的積極性,保證監督落到實處,努力從體制上、機制上保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行,防止和抑制腐敗現象的滋生蔓延。

黨內監督是黨建工作的重要課題,中國共產黨肩負著改革開放和反對西方強權政治壓力的考驗。在改革和建設的偉大實踐中,能否建設一支高素質、有戰斗力的黨員干部隊伍,能否營造一個良好的黨風和健康的社會氛圍,保證社會主義現代化事業順利進行,一個重要的方面是取決于我們黨內監督是否得力,效果好不好。因此,各級各部門要高度重視,進一步提高加強黨內監督的重要性和緊迫性的認識。全面做好黨內監督工作。□(編輯/穆楊)