河南省農村中學陽光體育運動開展現狀及社會保障體系研究＊

張 翔

(信陽師范學院體育學院信陽河南464000)

河南省農村中學陽光體育運動開展現狀及社會保障體系研究＊

張 翔

(信陽師范學院體育學院信陽河南464000)

從《國家中學生體質健康標準》的實施、課外體育活動時間、活動項目等方面來分析河南省農村中學開展陽光體育運動的現狀,以及制約其發展的影響因素.研究表明:河南省農村中學全面實施《中學生體質健康標準》的比例偏低;每天學生課外體育活動時間絕大部分低于半小時;學生的大部分項目集中在慢跑和球類上.制約其發展的因素主要是經費投入不足以及場地器材缺乏等問題.并從加大經費投入、完善各級各類制度與管理體制、加強體育師資隊伍建設等方面,提出構建陽光體育運動的社會保障體系.

河南省;農村中學;陽光體育運動;保障體系

前言

近年來,我國青少年體質狀況每況愈下,引起黨中央國務院高度重視.2007年4月23日,胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議,專門針對青少年體質問題進行專門研究部署.4月29日,教育部、國家體育總局、共青團中央在北京共同組織啟動了“全國億萬中學生陽光體育運動”.同年,河南省開始提出在青少年中全面實施“陽光體育運動”的舉措,并出臺了一系列的措施和相關政策(1).河南省農村中學生占85%,陽光體育運動是否能夠全面實施,關鍵在農村,淡薄的農村學校體育設施以及較為匱乏的體育師資,是否能夠保障陽光體育運動的貫徹與實施,以及在落實過程中社會保障體系還需要哪些進一步的完善?隨著“陽光體育運動”的不斷深入,這些問題成為眾多學者和體育教師關注的焦點之一,也將被教育主管部門廣泛關注.因此,有必要從我省農村學校落實“陽光體育運動”的現狀入手,分析當前社會保障系統中不夠完善的環節,進行專門研究.進一步尋找“陽光體育運動”在我省農村中學可持續發展的策略.

1 河南省農村中學實施陽光體育的現狀與影響因素分析

1.1 河南省農村中學實施《中學生體質健康標準》情況分析

通過調查河南省南陽、信陽、洛陽、駐馬店、許昌等地45所農村中學來看,有17所全面實施,有12所部分實施,有16所沒有實施.學校全面實施《中學生體質健康標準》的比例偏低,不到一半(見表1).

表1 河南省農村中學實施《中學生體質健康標準》情況

國家制定《中學生體質健康標準》是為了促進中學生體質健康發展,通過測試分析中學生體質狀況,激勵中學生積極進行鍛煉的重要手段.為此,《教育部、國家體育總局關于實施〈國家中學生體質健康標準〉的通知》(教體藝〔2007〕8號)的精神,要求各級各類學校必須全面實施中學生體質的測試工作.這樣應該說各地教育、體育行政部門和學校應把《中學生體質健康標準》的實施作為學校實施陽光體育工作的重要內容認真施行.通過訪談,部分學校的體育教師也認為全面實施《中學生體質健康標準》的工作量大,學校領導也不是很重視,所以把精力花在這方面不值得,只要上好自己的體育課就可以.學校領導認為沒有必要把學校有限的人力財力花在這方面.為此,這個內容不能全面實施的核心原因是缺乏必要的制度保障措施.

1.2 河南省農村中學生參加陽光體育活動的時間和項目

通過調查河南省南陽、信陽、洛陽、駐馬店、許昌等地45所農村中學1200名學生來看,河南省農村中學生參加陽光體育活動每天平均活動時間絕大部分低于30分鐘(見表2),大部分集中在慢跑、籃球等球類運動項目上(見表3).

表2 河南省農村中學生參加陽光體育活動的時間情況

表3 河南省農村中學生參加陽光體育活動的項目情況

通過訪談了解到,最讓體育教師頭疼的就是中學生體育運動的時間得不到保障.其原因是升學率成為農村學校開展陽光體育運動一個巨大的障礙,為了追求升學率,盯住考分,家長和其他任課老師都會用各種方式和理由減少中學生參加體育活動的時間.每天低于30分鐘的活動時間,與國家規定每天鍛煉一小時還有較大的差距.和中學生交談中得知,主要原因其一是學習任務太重,基本沒有活動的時間;其二,缺乏活動的場所,特別是女生活動的空間更小.同時發現河南省農村中學生大部分集中在慢跑、籃球、和乒乓球運動項目上.其中女生較多地集中在慢跑和乒乓球.男生大部分活動項目集中在籃球、足球上.從中發現這和體育經費投入有限,不能滿足鍛煉場所和器材有關.這樣從另一個側面上看出,學校沒有真正認真執行《中小學校體育場館設施、器材配備目錄》有較大關系.可見必要的經費和時間保證是農村學校實施陽光體育運動的基本條件.

1.3 影響河南省農村中學生參加陽光體育活動的因素

通過對45所河南省農村中學1200名學生調查發現:影響河南省農村中學生參加體育活動的因素不是單一的,而是多方面的.其中學習負擔過重、運動場地器材不足、缺乏相關的運動技能,是制約當前河南省農村中學生參加陽光體育活動的主要因素(見表4).

表4 影響河南省農村中學生參加陽光體育活動的因素

通過和體育教師交談發現,由于學習負擔過重,體育課被擠占的挪用的現象相當普遍.有些學校高三干脆不開體育課.在體育教學中,也存在不負責任的態度,使中學生在體育課中沒有得到充分的鍛煉.為此,有關部門必須建立有效時間保障體制.

2 河南省農村中學實施陽光體育運動的社會保障體系的方略

2.1 構建以實施《國家學生體質健康標準》為主線,全面促進陽光體育運動開展

《國家學生體質健康標準》的實施將對促進和激勵中學生積極參加體育活動,養成體育鍛煉習慣,不斷增強體質健康的水平起到重要作用(2).我省農村學校在開展陽光體育運動中要以《國家學生體質健康標準》為基礎和主線,促進中學生參加一些簡便易行的鍛煉項目和少數運動技能項目,促進身體的正常生長發育和身體形態、機能的全面協調發展,提高身體素質和運動能力.各級各類學校要與體育課教學相結合,與課外體育活動相結合,全面實施《國家學生體質健康標準》,部分地區小學、初中、高中三個學段達到標準的優秀等級的學生,要頒發“陽光體育獎章”進行激勵.開展陽光體育運動應將體育課教學、課外體育活動、課余群體競賽統一到《國家學生體質健康標準》的內容和方法上來,從簡便易行的身體基本活動,到競技運動與群眾體育的結合與改造,再到較為規范的競技體育比賽,活動內容逐步遞進、層層銜接.從縣、區一級的展示與比賽再到分散舉行的中學生體育競賽,最后到每年一屆的全省陽光體育活動競賽,活動形式逐級提高.這些舉措將促進我省農村學校體育工作的可持續發展和運動水平的不斷提高.

2.2 科學管理是建構“陽光體育運動”長效機制的制度保障

通過新聞媒體、文體活動、校園網絡、主題教育和學生陽光體育運動的啟動式等多種途徑,大力宣傳“陽光體育運動”.廣泛傳播健康理念,呼喚全社會都來關心學校體育工作和中學生的身心健康,吸引各種社會力量共同支持“陽光體育運動”的開展,廣泛開展陽光體育運動.各級各類學校應建立管理監督機構和規章制度,形成由主要領導掛帥、分管領導主抓、具體人員操作的管理機構.建立健全管理和監督制度,對本校的陽光體育運動進行科學管理并嚴格監督,獎懲分明.相關人員要緊密配合,共同實施這一長遠大計.把體育課和校內課外體育活動課以立法的形式體現出來,尤其是小學、初中和高中,在課時上明確要求,任何人不得占用.

2.3 經費投入是實施陽光體育運動長效機制的條件保障

經費投入是實現“陽光體育運動”預期目標不可缺少的條件保障,農村學校經費較為短缺,農村學校在開展陽光體育運動的過程中,除了設立相關的領導機構(3)外,有關部門還應對農村學校實行專款專用,為開展陽光體育運動提供經費保障機制.要保證體育經費投入來改善物質條件.河南省委、省政府高度重視中央7號文件的貫徹落實工作,為加強組織領導,省教育廳、省體育局、團省委共同成立了“河南省千萬中學生陽光體育運動領導小組”.教育廳兩次召開專題廳長辦公會,研究加強河南省青少年體育增強青少年體質工作的具體措施和辦法.增撥80萬元專款,專用于“河南省千萬中學生陽光體育運動”的組織工作.為切實改善我省農村中小學體育場地器材條件,為廣大農村中小中學生參加體育鍛煉,提高身心健康水平提供必要的保證,按照“要把農村學校體育的條件保障作為學校體育經費投入的重點”的要求,2007年,河南省教育廳投入3370萬元用于購置中小學體育器材,為1997所初中、8221所小學配備了體育器材.河南省又投入2500萬元購置體育器材.計劃用5年時間,投入1.5億元,完成我省3萬所農村中小學的體育場地建設、器材配備工程,改善農村中小學體育場地、器材奇缺的狀況,為廣大農村青少年兒童參加體育鍛煉提供基本條件,滿足學校正常開展體育教學和體育活動的需要.這為陽光體育的開展提供了強有力的物質保障.

2.4 建立陽光體育運動的管理體制,完善各級各類制度保障

制度保障是保證陽光體育運動得到貫徹落實的重要因素.為規范學校體育工作的管理,保證開足上好體育課,落實1小時體育鍛煉時間(4),河南省教育廳制訂了《河南省學校體育工作十項規定》,調動了學校從校長、教師到中學生重視體育課、參與體育鍛煉的積極性;修訂完善我省中招體育考試方案,全省繼續組織實施中招體育考試,并以30分記入中招考試總分.制定下發“河南省實施《國家中學生體質健康標準》行動計劃”,各級各類學校建立《標準》測試報告書制度和公告制度,并將測試成績按評定等級記入登記卡,作為中學生畢業、升學的重要依據.這些上級主管部門的相關制度,對保證陽光體育的順利開展提供了有力的保障,同時我省廣大農村學校體育管理部門也要建立學校校長陽光體育運動的第一責任人制度,并建立校辦、教務、團委、后勤等多部門協調配合的管理運行機制.更要充分發揮班主任、體育教師的積極作用,早操、大課間操、課外體育活動由班主任負責組織實施,體育教師負責指導.同時,應該將落實中學生每天1小時陽光體育運動納入對農村學校綜合辦學水平的評估指標體系中,把落實每天1小時陽光體育運動作為中小學校日常教學的檢查內容和學校校長年終考核以及相關工作的評比內容.因此,建議把保證中學生每天1小時的鍛煉時間納入目標考核體系,完善學校制度構建陽光體育的學校管理保障體系,為開足上好體育課、廣泛開展課外體育活動提供基本保障.

2.5 加強體育師資隊伍建設,建構陽光體育運動組織保障

體育師資隊伍建設是陽光體育運動長效機制至關重要的一環.在學校發展進程中,要培養高質量、高水平的中學生,關鍵是要有一支德才兼備、業務精湛的體育教師隊伍(5).所以,在當前教育改革的新形勢下,體育教師作為“陽光體育運動”的組織者、管理者和指導者,必須適應時代要求,全面更新和提高自己的觀念和知識能力.為了使“陽光體育運動”高效、順利地開展下去,加強高素質體育師資隊伍建設勢在必行.第一,要對師資隊伍在學歷、職稱結構、基本素質、教學理論素質等方面提出明確要求,做出具體的理論設計與安排;第二,在體育師資隊伍建設和管理中,引入迎合時代氣息的競爭機制,制定嚴格的獎、懲制度和嚴明的管理措施;第三,提高體育教師專業技術及業務水平和能力.這是一項長期而又重要的任務,為此,河南省教育廳2007年制定下發了《河南省農村中小學體育教師培訓實施方案》,用3年時間,采取省、市、縣三級培訓的方式,對全省18000名農村中小學體育教師進行一次輪訓,為開足上好體育課、廣泛開展課外體育活動提供基本保障.

[1]劉海元,袁國英.關于開展陽光體育運動若干問題的探討[J].體育學刊,2007,14(8):13.

[2]肖平,余良華,頓中明.影響體育教學改革成效的主要因素及對策[J].上海體育學院學報,2007,8(7):100.

[3]鄭杭生.社會學概論新修[M].北京:中國人民大學出版社,2003:33-36.

[4]李麗.“陽光體育運動”的實施對高校課外體育活動的影響[J].成都體育學院學報,2008,6(11):63-64.

[5]馮唯銳.“陽光體育運動”解析及高校實施的策略研究[J].首都體育學院學報,2008,7(4):15-16.

The Study of the Current Situation of the Sunshine Sports atM iddle School in Henan and the Social Security System

ZHANG xiang

(P.E.Dept.,Xinyang Teachers’College,Xinyang Henan 464000,China)

The paper analyzes the current situation of sunshine sports atmiddle school in Henan and some unfavorable influencing factors,from the enforcement of the National Physical Health Standards for Middle School Students,after-class activities,and activity items.The study reveals:there is a low proportion in the enforcement of the National Physical Health Standards forMiddle School Students;less than half an hour for after-class activities everyday;activity items are chlefly ball games and jogging.The unfavorable factors are insufficient fund investment,lack of ground and equipment.The paper,from the increase of the fund investment, improving the management systems,strenthening teaching staff,puts for ward the establishment of social security system of sunshine sports.

Henan Province;ruralmiddle school;sunshine sports;security system

book=9,ebook=408

G807.3

A

1673-2103(2010)05-0120-04

2010-07-22

河南省教育廳人文社科項目(2009-ZX-152)

張翔(1977-),男,河南省信陽市人,講師,碩士,研究方向:學校體育學.