黑龍江省進一步拓展城鄉市場與擴大消費的對策

王德章

(哈爾濱商業大學 市場與流通經濟研究中心，黑龍江 哈爾濱 150028)

在2010年乃至“十二五”初期，擴大消費對我省“調結構、保增長、促發展、惠民生”發揮著十分重要的作用，因為在消費、投資和進出口對經濟增長的拉動中，消費起著十分重要的作用。這主要基于進出口企穩(截至2009年9月，我國進出口106399.4億元，同比下降20.9%，我省的這一指標為825.2億元，同比下降19.1%)還需相當長的時間，投資對經濟增長的潛力主要在于調整投資結構，并且投資增長的目的最終還是為擴大城鄉居民消費。本項目以2010年和“十二五”初期的發展目標為依據，以我省城鄉居民消費和市場發展實際為基礎，分析現狀、問題，找出原因，探究進一步拓展城鄉市場和擴大消費的對策。

1 近年來我省城鄉居民消費的基本情況

1.1 城鄉居民收入、消費支出及構成情況

第一，我省城鄉居民收入、消費及構成。表1是分兩個年度考察的城鄉居民收入、支出及按消費多少的結構排序。從2002年到2008年，我省城鄉居民收入分別增加5480.0元、2451.0元，增幅為89.8%、101.9%；同期，城鄉居民消費支出分別增加4161.3元、2170.5元，增幅93.3%、129.6%。表明隨著人均收入的增長，城鄉居民人均消費支出總額不斷增加(圖1也證明了這一點)，消費結構也在逐步升級。

圖1 全國和黑、吉、遼三省城鄉居民收入與支出情況(在圖里標出收入和支出)

第二，參照全國的同一指標。我省城鎮居民收入與消費支出(2002和2008年)分別低于全國1601.8元、4200.0元和1568.2元、2619.9元；同期，農村居民收入與消費支出從低于全國71元、160.1元轉向高于全國95元、184元。

第三，消費結構有所優化。從2002到2008年，城鄉食品消費支出都是占比最大的部分，城鎮居民消費中，衣著支出占第二位，居住由第4位上升到第3位(居住一項統計中，住房多支出的因素沒有完全統計出來，根據測算，近年來城市居住支出占總支出的近50%，如按購買住房后25～30年分攤費用，居住一項要占到支出的25%以上，這樣實際上城鎮居住支出應占到支出的第2位)，文教娛樂由第3位下降到第4位，醫療保健沒有變化，說明我省居民的衣著消費支出比全國水平高；農村消費中，各項消費支出的排位沒有變化。以上分析表明，城鄉居民收入是影響擴大消費和消費結構升級(消費支出排序變化)的主要因素。

表1 黑龍江省按城鄉劃分的居民消費支出及所占比重 單位：元(同比增長%)

資料來源：《黑龍江統計年鑒》(2003、2009)。

注：本表根據支出多少排序，第6欄其他指家庭設備用品及服務，雜項商品與服務；城鎮收入指人均可支配收入，農村收入指純收入

1.2 社會消費品零售情況

第一，基本情況及與全國的比較。從2004—2008年，總量上我省人均社會消費品零售額都低于全國水平，從增長幅度看，2004到2008年，我省人均社會消費品零售額增幅都高于全國水平，表現了較好的發展態勢；同期(除2008年低于全國0.5%)我省城鎮居民人均社會消費品零售額(衣著支出大是因素之一)高于全國水平，農村則低于全國水平，說明農村擴大消費的潛力較大(見表2)。

表2 中國及四省、區人均社會消費品零售額 單位：元(同比增長%)

資料來源：《中國統計年鑒》(2005—2009)，吉、遼、內蒙古統計公報(2004—2008)整理

第二，與兄弟省、區的比較。從表2可知：從2005—2008年，我省和城鎮人均社會消費品零售額都低于兄弟省、區(2004年低于吉林、遼寧，高于內蒙古)；農村人均社會消費品零售額五年都低于遼寧和內蒙古，2005和2008年低于吉林(2004、2006和2007年高于吉林)。從增長幅度看，2004—2008年，黑、吉、遼三省和內蒙古人均社會消費品零售額分別增長了81.89%、96.47%、81.85%、161.72%，我省增速與遼寧相當，低于吉林和內蒙古；同期，分城鄉的這一指標分別增長了80.32%、93.41%、68.30%、152.78%和69.71%、99.17%、108.35%、148.60%，我省城鎮居民人均社會消費品零售額增幅僅高于遼寧，低于吉林和內蒙古，我省農村居民人均社會消費品零售額增幅最低，也表明了今后的發展潛力更大。

2 存在的主要問題

2.1 城鎮居民收入和消費支出低于全國和兄弟省

第一，表3是分兩個年度考察的城鄉居民收入狀況。與全國比，2002年和2008年，我省城鎮居民收入(6101.0元、11581.0元)低于全國水平(7703.0元、15781.0元)；同期，我省城鎮居民消費支出(4461.7元、8623.0元)也低于全國水平(6029.9元、11232.9元)，收入水平低是影響擴大消費的主要因素。

第二，2002年和2008年，我省城鎮居民收入低于吉林省159.2元和1248.5，低于遼寧省423.6元和2812.0元。

資料來源：《中國統計年鑒》(2003、2009)

2.2 農村居民收入增長滯后

第一，由表3可知：與全國比，從2002年到2008年，我省農村居民收入增幅低于全國水平3%(全國104.9%，我省101.9%)；同期，我省農村居民消費支出增幅高于全國水平10%(全國119.6%、全省129.6%)。

第二，與兄弟省比，從2002年到2008年，我省農村居民收入增幅低于遼寧省近1%(遼寧102.7%，我省101.9%)，消費支出增幅高于遼寧12%(遼寧117.6%，我省129.6%)；同期我省農村居民收入增幅與吉林省相當(吉林101.4%，我省101.9%)，但我省農村居民消費支出增幅低于吉林23.1%(吉林152.7%，我省129.6%)。以上分析表明，我省農村居民消費增長仍有一定潛力。

2.3 農村消費市場發展落后于城鎮

第一，從我省城鄉市場的發展看。2008年我省城鄉社會消費品零售總額之比為7.76∶2.24(即使考慮到人口變化因素，也還存在著差距拉大)，在2002年城鄉社會消費品零售總額之比為7.27∶2.73，說明城鄉消費市場發展差距有一定拉大；在從分城鄉的同比增長看，農村的增長都滯后于城鎮(見表4)。

表4 黑龍江省按城鄉劃分的社會消費品零售情況 單位：億元(增長%)(占比%)

資料來源：《黑龍江統計年鑒》(2009)

第二，與全國城鄉市場的發展比。2002年我國和我省城鄉社會消費品零售總額之比分別為6.3∶3.7和6.2∶3.8，到2008年我國和我省城鄉消費品零售總額之比為6.8∶3.2和7.76∶2.24?？梢钥闯?，雖然我國和我省城鄉消費差距都在拉大，但是我省城鄉消費差距的程度高于全國。主要的原因是我省農村流通業基礎設施、流通組織規模和數量、供給的商品還不適應農民的需要，一部分購買力要到城鎮去實現，這也表明市場體系的狀況對擴大消費有一定的影響。

2.4 從消費結構變化看

根據馬斯洛需求層次理論，消費結構變化的趨勢是滿足最基本需要的食品、衣著所占比重隨著收入水平的提高，這方面支出占收入的比重有所下降，而滿足交流、自我發展等需要的交通通信、文教娛樂、醫療保健等消費支出占收入的比重逐步提高。以此為據，我省城鄉居民消費結構優化程度慢于全國水平，農村的消費結構變化更顯滯后。

3 我省拓展城鄉市場與擴大消費的對策

2010年和“十二五”期間，擴大消費的任務艱巨，應著眼當前和今后“調結構、保增長、惠民生、促發展”的目標，重點應從以下方面做出努力。

3.1 轉變經濟發展方式與優化產業結構是擴大消費的基礎

第一，轉變經濟發展方式。一是提高消費對經濟增長的貢獻率，由過去的注重出口、投資、消費轉向依靠消費、投資、出口的協調發展，尤其要重視擴大消費對經濟增長的貢獻。二是要靠技術和管理創新提高經濟發展質量和效益，提升科技創新和人力資本對經濟增長的貢獻。

第二，優化產業結構。一是積極發展第三產業，使其對調整結構作出更大貢獻。由表5看出，2003年以來我省第三產業(服務業)的貢獻率在東三省處于較低水平，也低于全國水平。因此，要積極發展服務業，使其占GDP的比重由2008年的34.4%提高到2010年的37%以上，到2012年爭取達到40%，使服務業的年均增幅快于GDP的增幅1.5%左右，這樣通過幾年的調整后使產業結構逐步優化；做強第二產業，應突出抓好裝備制造、能源、石化、醫藥、食品、新材料和新興等優勢產業，加快推進資源類產品深加工和轉化，延伸產業鏈條，在適度擴大投資規模基礎上，提高規模以上工業企業增加值所占比重和擴大房地產投資規模，大項目(規模以上工業增加值)和房地產開發是拉動經濟增長的重要引擎，優質大項目在技術進步、吸納就業、稅源培育、提升勞動者素質等方面發揮著積極作用；三是做精提升第一產業。通過發展現代農業和綠色有機食品產業，實現做精提升第一產業的任務。從偏重于產品產量的增加，轉向注重質量、品牌和提高產業、產品的競爭力，可利用我省的資源優勢，加快發展無公害、綠色有機食品產業，使其在農業產值中的比重達到30%～35%(全國為26%)，使其成為做精提升第一產業的增長點。

表5中國和東北三省三次產業產值及占GDP比重 單位：億元(%)

資料來源：《中國統計年鑒》(2008)和有關國民經濟和社會發展統計公報。

3.2 優化投資結構

第一，從2004到2008年，我省固定資產投資總量增加了2191.3億元、增長149.61%，我國的這一指標為102351億元、145.23%，我省高于全國4%，表明增長態勢良好；同期，我省房地產開發投資增加了225.8億元，增長105.46%，我國這一指標為18044.9億元、137.14%，我省增幅滯后于全國31.7%，2004到2008年這5年，我省房地產投資年均增長低于全國5%左右；我省農村投資增長59.53%，我國這一指標為110.41%，我省農村投資增長滯后于全國50.9%，說明明顯滯后；此外，我省城鄉投資之比(2004到2008年)為9∶1左右，我國為8.5∶1.5左右，農村固定資產投資明顯偏少。針對上述情況和實現振興龍江的目標，應優化投資結構，加大房地產投資的規模和所占比重，加大農村固定資產投資規模和所占比重。房地產投資由2008年的439.9億元增加到2010年的530億元(把低于全國5%折合成每年15億～20億元)，使城鄉投資占比達到8∶2，這樣農村可增加投資365.6億元。

第二，農村市場體系建設。市場體系完善程度及消費者隨時隨地可以買到稱心的商品，則擴大消費的效果就好，反之則效果就不好。從2002到2008年，城鄉社會消費品零售總額，分別從959.6億元和356.4億元增加到2201.5億元和637.1億元，除收入的影響因素外，農村市場體系不夠完善，使一部分本應在農村消費的購買力流入到城市。

第三，社會保障體系還需進一步完善。當前我省社會保障體系還不夠完善，因此不少人尤其是中低收入階層有較大后顧之憂，不敢放心大膽消費，這是制約擴大消費的因素之一(見表6)。所以，完善社會保障體系，對擴大消費具有基礎性作用。

表6黑龍江省及全國社會保障基本狀況 單位：萬人(增長%)

數據來源：《中國統計年鑒》(2008、2009)，《黑龍江統計年鑒》(2009)

3.3 進一步挖掘城鄉市場消費潛力

第一，加強農村市場建設。一要逐步擴大農村流通組織(農產品、消費品、生產資料)的規模，尤其要扶持農產品和生產資料流通組織的發展，使其對促進生產和服務生活發揮更大作用，并降低流通成本；二要加強對農村市場的管理，防止假冒偽劣產品流入農村市場；三要在“推進城鎮化”擴大消費的基礎上，構建城鄉一體化市場體系。

第二，完善城鎮尤其是城鎮社區市場建設。從今明兩年乃至更長的發展趨勢看，汽車、居住、醫療保健、交通通信、教育文化、娛樂(體育、旅游)、服務等方面的消費潛力巨大，特別是文化、體育、旅游、居住消費支出在今后幾年將有較大增長。一是積極發展社區服務產業，擴大家庭清潔、醫護醫療、送配餐等社會急需的家政消費服務；二是加強對社區服務產業專業人才的培養和管理，提高誠信經營的意識和加強必要的有利于供需兩方面的措施；三是建立以社會籌資(包括外資)為主，政府投資為輔的社區服務多層次投資機制，促進社區服務平臺的建設和使其對擴大消費作出更大貢獻。

第三，挖掘新的消費增長點。一是文化、體育及旅游消費是擴大消費的增長點。要結合國家旅游局將要推出的“國民休閑計劃”，適時推出我省城鄉居民休閑度假方案，這是擴大消費的好機遇。二是擴大汽車、家電、農用機械、摩托車等補貼產品的范圍和進一步增加補貼力度，為擴大消費創造良好的市場環境。三是大力促進節假日和會展消費，根據歷年的統計分析，元旦、春節、五一、十一期間，城鄉市場消費增長都在15%以上，這表明消費者節假日消費的習慣已經形成，是擴大銷售的極好機會，城鄉流通企業應當抓住這個好機會擴大消費。

3.4 發揮好城鄉流通企業搞活經營和擴大銷售的積極性

第一，提升流通企業的經營能力。首先，支持流通企業加快品牌建設。一方面可以加大資金投入，不斷加快科技開發，創立自己的品牌資產；另一方面，通過收購等方式實現國際品牌的轉化，為流通企業走向國際市場奠定基礎。其次，實現流通企業經營模式的創新。開展連鎖網絡經營，鼓勵流通企業發展連鎖經營和電子商務等現代流通方式，形成統一規范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經營優勢，發揮規模經濟作用，讓利于消費者，促進城鄉居民擴大消費。最后，促進流通企業降低經營成本。支持大型流通企業跨區域實施低成本擴張和兼并重組，做強做大，降低成本。通過加快發展連鎖經營和電子商務等現代流通方式，降低經營成本和銷售價格，讓利于消費者。

第二，工商企業和銀行聯合促銷。這是擴大消費的最直接最有效的途徑，工商企業可利用新年、春節和冰雪節來臨之際開展惠民有效的促銷方式。通過加強政策引導，鼓勵金融部門與企業合作是新形勢下擴大消費的有效途徑。支持銀行與企業開展刷卡消費便利的促銷活動，鼓勵城鄉居民持卡采購、旅游、結算等也都是促進擴大消費的好方法。

3.5 增加城鄉居民收入與完善社會保障體系

一是增加城鎮居民收入。要穩定提高就業、收入預期，提高城鎮居民財產性收入在總收入中的比重，提升城鎮居民理財能力，實現資產多元化，增加投資性收益；二是增加農村居民收入。提高農產品特別是糧食價格，發展現代農業和農產品深加工，鼓勵農民外出打工，實現收入來源的多元化，加快城鎮化進程，對我省各鄉鎮農民利用冬季開展崗位技能培訓，提高農民工在城市的就業率及工資水平；三是完善社會保障體系。主要是完善醫療、文化教育等社保保障體系，使其免除后顧之憂。

3.6 進一步改善流通企業的市場發展環境

目前，我省流通企業的水電費用與工業企業還存在著不平等的現象，這對于流通企業降低成本，讓利于消費者是一個很大的瓶頸，在一定程度上制約著流通企業的發展，應當實行工商企業用電、用水同價的政策，使工商企業在同一起跑線上公開、公平地競爭。

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