休假制度變革對荊州旅游業的影響

盧小琴 (長江大學園藝園林學院 ，湖北 荊州434025)

休假制度變革對荊州旅游業的影響

盧小琴
(長江大學園藝園林學院 ，湖北 荊州434025)

通過分析2008年休假制度變革的概況，發現休假時間的延長和假日分布的合理性對旅游業的發展起到了促進作用，而集中的長假變為分散的短假和旅游者消費的理性化成為了旅游業發展的阻礙。通過收集整理相關信息資料及發放問卷調查，對休假制度變革下荊州的旅游收入、旅游人次、旅游客流分布等數據進行了分析，從旅行社、飯店和交通等方面總結了休假制度改革的的影響。

休假制度變革；旅游業；荊州

2008年1月1日，《全國年節及紀念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》開始施行，新的休假制度將原來的3個“黃金周”變為長、短假期交替的2個“黃金周”加上5個“小長假”，平息了多年的“黃金周存廢之爭”。這樣的變革表面上是淡化了旅游淡旺季的現實，產生了一系列的積極影響。然而，今年許多省分提出恢復“五一黃金周”，爭論激烈。可以看出，休假制度變革的影響絕對不是一目了然的，需要通過具體深入的研究，并伴隨長期的實踐調查才能做定論。

就休假制度變革對旅游業的影響，眾多學者從變革的時間安排是否合理、旅游產品是否適應變革要求、旅游服務質量是否達到標準、較國外帶薪休假制度是否仍有不足，以及帶來的旅游流分布、旅游線路、旅游目的的變化等方面進行了分析。文獻數量大增，說明這一課題已經納入相關人士的重點研究范疇。然而研究內容雖然全面，但是支撐論點的實際調查和數據不足。

我國通常將旅行社、住宿業和交通運輸業稱為旅游業的“三大支柱”。旅游業的根本目的在于通過對旅游需求的推動、促進和提供便利服務來從中獲取收入[1]。本研究所指的荊州旅游業為荊州的旅行社、住宿業和交通運輸業，文中宏觀統計數據大部分來自荊州旅游政務網(http://www.jztour.gov.cn)以及湖北旅游網(http://www.hubeitour.gov.cn)；來荊游客情況方面的數據，于2009年上半年，采用不記名問卷調查的方式得到，主要調查統計來荊游客的客流分布，以及來荊旅游的目的及方式。調查共分3次完成，分別是清明節3 d，“五一”勞動節3 d，“五一”節后3 d，調查地點選在荊州博物館等旅游景點景區。共隨機發放問卷500份，有效問卷480份。通過對荊州旅游業2010年之前的旅游情況進行調查，就休假制度變革對荊州旅游業的影響進行分析，以期驗證文獻的論點，并根據荊州的實際提出適應變革的相應措施。

1 我國休假制度變革概況

經國家統計局統計，1993至1999年未實行“黃金周”的7年內，全國國內旅游人數從4.1億人次增長到7.19億人次，增長了0.75倍，年均增長0.44億人次；國內旅游收入從864.0億元增長到2 831.9億元，增長了2.28倍，年均增長281億元。2000至2006年實行“黃金周”的7年內，全國國內旅游人數從7.44億人次增長到13.94億人次，增長了0.87倍，年均增長0.93億人次，是前7年的2.1倍；國內旅游收入從3 175.5億元增長到6 229.7億元，增長了1.96倍，年均增長436.3億元，是前7年的0.6倍。可以看出，施行“黃金周”休假制度的7年間的旅游人次及收入的增長都是明顯的。而且3個“黃金周”長假旅游人數和收入約占全年的總量的1/5～1/4，因此可以認為“黃金周”長假在旅游消費總量的增長和規模的擴張中起了重要作用。

然而，從14年連續的統計結果可以看出，前7年人均國內旅游消費從211元增長到394元，增長了0.88倍；后7年人均國內旅游消費從426.6元增長到446.9元，增長了0.05倍。前7年的人均國內旅游消費分別為211、197、218、256、328、344.5元和349元，上升趨勢明顯。后7年的人均國內旅游消費分別為426.6、449.5、441.7、395.7、427.5、436.1元和446.9元，一直徘徊不前。從此可以看出“黃金周”期間，游客人均消費偏低、增長緩慢。說明“黃金周”的旅游增長主要是數量與規模的增長，而不是質量與效益的提高[2]。綜合來講，“黃金周”帶來的旅游效益究竟是優是劣不言而喻，因此，國家出臺了新的休假制度來進行節假日優化調整，這就是2007年《全國年節及紀念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》。

根據規定，從2008元旦開始，我國全體公民放假的節日從之前的10 d增加到11 d，新增清明、端午、中秋各1 d，春節改為從農歷除夕開始放假，“五一”減為1 d，元旦節、國慶節假期不變(表1)。

表1 新舊假期制度的比較Table 1 Contrast of the new system of vacation with the old one

2008年，元旦、春節、清明節、國際勞動節、端午節、中秋節、國慶節放假調休日期都做出具體的安排，呈現出“1+2+5”的模式，即1個帶薪假期，春節、國慶2個黃金周，以及元旦、“五一”、清明、端午、中秋5個3 d小假日(表2)。

表2 休假天數及格局發生變化Table 2 Change of number of days and distribution in vacation

通過表1和表2，以及對與旅游實現的兩大要素——可自由支配收入和閑暇時間的分析可知，在新的休假制度下，潛在旅游者的旅游動機和時機更豐富，利用傳統節假日進行短途旅游將成為趨勢，出游時段的選擇將更加理性和分散。而且人們于假日消費，也可能由“沖動式”的集中消費轉為“分散式”的理性消費使旅游效用最大化。

2 休假制度變革對荊州旅游業的影響

2.1 荊州流分布及客流量變化情況

圖1 來荊游客常住地分布圖Figure 1 Permanent residence area of tourist to Jingzhou

旅游流是指游客在空間區域內的遷移現象，狹義的旅游流僅指旅游客流，而廣義的旅游流包括游憩流，以及與此相關或伴生的關聯流如信息流、資本流、技術流、貨物流、文化流等[3]。本研究指的是狹義的旅游流，即旅游客流。不難發現，大多數游客在選擇旅游地點的時候，一般情況下會受到“名氣”是否夠大、是否“經濟實惠”以及是否為“世界遺產”等因素的影響，造成了全國旅游流過分集中，以至于熱門旅游景點景區在全國節假日期間嚴重擁堵。休假制度變革后，前來荊州旅游的游客大都來自荊州鄰省，通過問卷分析所得數據(圖1)，僅來自華中、華南的游客已經占總人數的63%，華東、華北、西南、東北、西北依次遞減。這些游客以往的出游范圍大多選在荊州鄰省、鄰市，其比率高達93%。不難推測旅游者在選擇出游目的地的時候，已經傾向于選擇周邊省市的旅游景點景區替代遠距離省市類似旅游景點。由此可見，新休假制度的實施，將打破以往旅游空間壟斷格局，在時間因素的驅動下促使旅游流在較大空間尺度范圍內進行適應性調整與再分配，對促進區域旅游協調發展、優化旅游產業空間布局和縮小區域旅游空間差異具有十分重要的意義[4]。

表3是通過收集荊州旅游官方網站公布的資料的整理結果。由表3可以看出，2006年～2009年的“五一”期間，荊州的旅游人次和旅游收入在新休假制度調整后實施的第一年(2008年)出現下滑，但是2009年馬上有好轉跡象。說明休假制度變革在實施之初，確實對荊州的旅游人數和旅游收入造成了一定的負面影響，表現為短期的不適應，隨著有關部門的努力和調整，有關數值出現了回升。照此推測，雖然產生了阻力，但是荊州仍然有很大的潛力來發展旅游事業。

表3 2006～2009年荊州旅游人次、收入統計一覽表Table 3 The number of tourist and the revenue of tourism in Jingzhou from 2006 to 2009

表4 荊州旅游業游客滿意程度統計表Table 4 Degree of satisfaction of tourist in Jingzhou

關于荊州旅游人次和收入的統計，應該分兩部分討論——作為客源地和作為旅游目的地，但是由于資料有限，不能得到確切的比率，本研究暫時不討論這一部分。筆者就荊州的游客滿意程度進行了提問，得到相關數據并分析處理得到表4。由表4可以看出，游客對荊州飯店業的滿意度最高，其“滿意”評價和“一般”評價百分比之和達到96.53%，而不滿意的平均百分比為5.09%。總體來講，荊州旅游業服務水平還是比較令游客滿意的。

從出游目的來看，來荊游客以觀光為主的占總數的40.28%，以踏青賞花為主的為25.69%，以探親訪友為主的為13.89%，以商務工作為主的為11.81%。可以認為，大多數游客來荊州旅游的主要目的仍以放松和休閑娛樂為主。大多數游客喜歡自主出游，以享受自由，但是仍有許多游客選擇參加旅游團隊，避免出行麻煩。參團同自主出行游客的比率為1∶1.5。

2.2 休假制度變革對荊州旅游業的影響

(1)休假制度變革對荊州旅行社的影響 ①積極影響。首先，淡化淡、旺季差異，旅行社員工編制趨于合理化。原有的3個“黃金周”式的休假方式將游客出行高峰期集中在2月、5月、10月，結合中國的氣候特點分析——旅游旺季大概從每年的3月份到10月份，其間又分為幾個特殊的“高峰”，如每年的“五一”和“十一”。然而新的休假制度使全國休假節日進行了重新分布，去掉擁堵“五一”的同時，加上約在4月的清明和6月的端午以及9月的中秋。這樣一來，旅行社將根據不同的假期制定不同的游覽線路，導游人員幾乎忙碌在整個大的“旺季”之中，使工作環境趨于合理、正常。

其次，增強了公民出游的可能性，旅行社的潛在目標顧客群數量增加。眾所周知，旅游者的出游受閑暇時間的制約，新的休假制度將原有的10 d公共休假增加為11 d，大量的閑暇時間使得原本沒有出行計劃的潛在旅游者變為現實旅游者，加上原本計劃出行的旅游者，便增大了旅游人數使旅行社的潛在目標顧客群數量有較大提升。

第三，增加旅游收入，提高旅游業整體素質。通過2008年和2009年旅游收入比較中可以看出，休假制度變革雖然在實施初期陷入低谷，然而其帶動旅游經濟的重要作用仍然存在。而且旅行社的旅游收入同旅游人數密不可分，隨著社會經濟的發展，越來越多潛在旅游者的可自由支配收入增加，根據馬斯洛需要層次理論，當人們滿足基本的生理和安全的需要后，便要向更高層次的需要努力。其中，旅游便是一個可以幫助實現不同旅游者愛的需要和受尊重的需要甚至自我實現的需要的媒介。旅游人次增加，旅游收入相應的便會受到帶動，進而提高旅游從業人員的工資待遇。一直以來，服務行業從業人員的素質要求都不高，旅游業也不例外，工資待遇成為其原因之一。解決了這樣的問題，各旅游企業在注重員工的基本條件的同時，個人素養以及學歷資格都將成為考慮內容。這樣一來，提高旅游企業整體素質成為趨勢。

最后，促使旅行社端正服務態度、提高旅游服務質量豐富旅游產品內容。休假制度的理性變革已經使旅游客流發生了變化，旅游者將更多的在其居住地附近尋找出游地點，隨之而來的便是旅游者出行選擇的理性化。因此旅游者在出游前會進行多方面的衡量和考慮，這樣情勢下的旅游市場便會由原來的買方市場變為賣方市場。各旅行社為了吸引游客，將通過各方面的努力來進行競爭，提升旅游軟實力——旅游服務質量成首選。同時，旅游產品的合理性、多樣性以及參與性都是吸引旅游者的重要原因[5]，因此休假制度變革也將促使旅行社轉變經營模式，豐富旅游產品的內容。

②消極影響。休假制度變革對荊州旅行社也產生了消極影響。第一，現實的旅行社旅游產品單一[6]，難以滿足消費者多樣化的需求。通過筆者調查，發現荊州的旅行社的經營方式仍然“團體包價”為主；旅游線路設計以“長線”為主；旅游行程安排以“觀光”為主，其他旅游模式較少。其中旅游線路由“長線”變為“短線”，在旅游者的消費習慣下，未能分清旅游服務費的計費原則，極大地降低了旅行社的收入。第二，來荊旅游客源分布較集中。這樣的客源分布，使許多小型旅行社難以迅速同客源地旅行社實現合作，經營壓力增大。第三，旅行社員工不適應新的工作節奏。休假制度變革之前，旅行社員工習慣了旅游“淡旺季”模式，變革之后，大部分員工容易出現工作倦怠等不良情緒，從而降低服務水平。

(2)休假制度變革對荊州飯店業的影響 休假制度變革以后，在很大程度上緩解了飯店的供需矛盾。以往的“黃金周”期間，大量游客涌入，飯店接待能力不足以應對，影響飯店服務質量。再者，還有助于飯店合理利用各項設施，提高其使用壽命。飯店業在以往的“淡旺季”經營模式下，淡季需要采取各種措施來吸引客流，而旺季卻出現供不應求的情況。飯店的設施、員工等沒有得到充分的利用或休息，休假制度變革以后，卻將這一現象進行了淡化，伴隨而來的將是飯店服務設施的壽命延長，以及員工工作態度積極熱情。

然而其變革帶來的消極影響也是不容忽視的。前文提到前來荊州旅游的游客多來自鄰省鄰市，出于居住地較近的原因，有可能降低飯店入住率。但是據統計資料顯示，此項影響并沒有明顯體現，因此暫時不予考慮。但是長遠來看，休假制度變革雖然延長了總的放假時間，不過導致原“五一”長假變短，客觀來講必然會造成荊州旅游客流下降，并伴有入住時間縮短的結果。

(3)休假制度變革對交通業的影響 近年來，荊州大力發展旅游行業，不但開通了旅游公交、盡力美化市容市貌，而且鐵路修建也在進行之中。休假制度變革可以增加荊州長、短途公交客運量，帶動公交收入，促進經濟的增長。

荊州宇通客車市場部經理助理丁志輝認為，全客運行業都會受到休假制度影響，其生產節奏、物料準備與安排都會發生改變，甚至車型也會有所變化；長假調整抑制了人們的出行需求，是一種“堵”而非“疏”的方式。然而這樣的影響在調查中并未有明顯表現出來，可能對以后的研究有更大意義。然而，隨著經濟的發展，擁有私家車的游客增多，假日出游尤其是前往荊州博物館參觀的游客，在荊州城西門位置可能會造成交通擁堵。而且“春節”“國慶”兩大節假日，周邊高速公路都有出現交通擁擠的可能。

3 荊州旅游業應對休假變革的措施

旅游實現的兩大基本要素是可自由支配收入以及閑暇時間，休假制度變革使游客的閑暇時間增多。但是旅游市場其實是賣方市場，實質上是各個旅游企業進行競爭。旅游消費者的抉擇除了受其本身的收入、時間、興趣愛好、年齡等因素影響外，還要受到旅游供給方的影響，如旅游資源的吸引力、旅游產品價格、旅游服務質量、旅游供給國或地區的政策法令、社會治安、人民友好關系等很多因素，都制約著旅游消費者的旅游決策。荊州旅游相關部門應該總體把握游客出游心里，整合各旅游企業信息，進行總體規劃整合。只有做到旅游產品多樣化，各具特色，線路安排內容不重復，才能使達到效用最大化。

旅游消費同旅游效用的關系可以用邊際效用遞減規律[7]來表示，邊際效用遞減規律是指隨著旅游產品數量的增加總效用隨之增加，但邊際效用卻是遞減的。這里旅游消費者最大效用均衡的原則是，如果游客的貨幣收入是固定的，市場上各種產品的價格是已知的，那么游客一定要使其所購買的各種產品的邊際效用與他所付的價格成比例，也就是說，要使每一單位貨幣所獲得的邊際效用都相等。為使旅游者的邊際效用最大化，需要面向游客合理開發旅游產品，“量不在多，夠精就行”。

總體來說，在新休假制度下荊州發展旅游業，首先應把握主要客源地并且明確市場定位、降低成本、增強旅游景區吸引力、改善旅游線路，開發特色旅游產品的同時也可以進行旅游宣傳促銷。接著以環保和健康為主，爭建“綠色飯店”，企業經營模式由數量擴張性向質量效益型轉變的同時在旅游過程中加入人性化服務。還應該運用電子網絡等手段來向游客提供出游信息，加強旅游宣傳及旅游知識教育也是必不可少的。此外，政府和各個單位應攜手努力落實帶薪休假制度。

由于時間的原因，無法獲得大量數據進行比較分析，因此有些結果還是欠缺合理性的。同時，旅游行業又是一個相對脆弱的行業，僅僅2008年實施的新休假制度尚且對其進行了如此重要的影響。除此之外，短期事件對其也有一定影響。短期事件又可稱之為特殊事件，是指在特定的時間特定的環境中所發生的具有一定作用與影響的特殊事件。短期事件對旅游者心理上會造成一定影響，人們可能做出去某地旅游的計劃安排，由于短期事件的發生，有人會變更或取消這樣的旅行計劃[8]。如，據荊州旅游局統計顯示，2010年“五一”假期，荊州全市共接待游客52.47萬人次，其中荊州博物館“五一”期間便接待游客4.1萬人。由于現如今博物館施行不收費制，加上“五一”前不久，荊州西門外新出土古尸成為新聞熱點報道對象，極大地影響了博物館接待量。此外，2008年間西藏、臺灣問題，大型地質災害，北京奧運會的成功舉辦，國際金融次貸危機以及全球H1N1流感病毒蔓延等，均屬于短期事件，可能會影響到部分研究有失客觀可前瞻性。

[1]李天元．旅游學概論(第5版)[M]．天津：南開大學出版社，2003．150～155．

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[5]謝新麗．中國假日旅游發展困境及對策研究[D]．武漢：華中師范大學，2008．

[6]王 茗，喻 曄．基于新休假制度的旅行社營銷對策研究[J]．消費導刊，2008，(9)：36，38．

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[8]周劍鋒．論短期事件對旅游業的影響[J]．商場現代化，2008，(10)：216～217．

2010-08-23

盧小琴(1980-)，女，湖北黃岡人，管理學碩士，講師，研究方向為旅游管理、生態旅游開發與規劃.

10.3969/j.issn.1673-1409(S).2010.04.008

F592.7

A

1673-1409(2010)04-S026-05