洪澤:依靠人才\\科技\\開放促進縣域經濟跨越發展

洪澤地處蘇北腹地，是全省人口倒數第三的小縣，屬于江蘇省的后發展地區。近年來，我縣通過狠抓高大、高新、高端項目，實現了經濟的持續快速增長。在極不平凡的2008年，該縣實現了人均GDP達到3000美元、財政收入躍上10億元、各鎮財政收入全部超過1000萬元的“三大跨越”；在極為困難的2009年，該縣獲得了\"2009年中國全面小康成長型百佳縣市”榮譽稱號，是蘇北僅有的2家、淮安唯一的1家，奪得了地方一般預算收入和外貿進出口總額增幅“兩個全省第一”；在極為復雜的今年上半年，我縣又實現了地方一般預算收入增幅在全省51個縣(市)排名“去年全年第一，今年半年第一”。現在，我縣人均GDP、人均財力等指標已超過蘇中部分縣(市)。尤其是：在蘇南等發達地區爭先發展創新型經濟、加快轉變發展方式的時候，洪澤這個欠發達的小縣，卻通過狠抓人才、科技和開放“三個依靠”，實現了經濟快增長、方式快轉變的齊頭并進、追趕跨越，寫出了一篇“龜兔賽跑”的新故事。

依靠人才這張王牌，打好新興產業的主動牌。人才是第一資源。誰擁有人才，誰就擁有未來。搶占后危機的先機，必須搶抓人才這張王牌，才能打好新興產業培育的主動牌。靠產業招引人才。創新人才沒有產業引不來，即使引來也留不下來。近兩年，我縣引進深圳安芯公司投資10億元建成了安防軟件產業園，該公司將總部和研發中心遷至洪澤，從南京安全技術研究所一次性引進了22名碩士以上高層次科研人才。億隆新能源公司通過項目建設，柔性引進7名博士、5名碩士。同時，還通過實施總投資33億元的蜜胺新材料和總投資30億元的大飛機鋁型材等新興產業項目，引進高層次創新創業人才20名。靠平臺使用人才。目前，全縣已建成1個省級高新技術創業服務中心、4個省級工程中心、18個市級技術中心。通過這些平臺，人才作用得到了充分發揮，自主創新步伐明顯加快。2009年，申報并被國家知識產權局授權專利465件，其中發明專利116件，成為淮安首家發明專利申請量突破百件的縣區，獲得“全國科技進步縣”、“國家科技富民強縣示范縣”、“省級知識產權試點縣”三項殊榮，作為全省唯一的縣級代表，出席并在國家科學技術獎勵大會上受到表彰。尤為突出的是：安芯公司“汽車身份證”管理系統獲得了國家發明、實用新型、外觀設計三大專利，在歐美10個國家通過PCT認證；億隆公司2009年一年就獲得了國家專利21件、國際專利3件。靠環境留住人才。我縣用心、用情、用勁打造“待遇留人、事業留心、感情留魂、婚姻留根”的人才環境，制定了專門的鼓勵企業引才、留才、用才辦法；實施了“G20企業高層次人才計劃”，通過“政府出薪金、企業給獎金”，培養一批新興產業的領軍型人才和管理、技術專業人才。通過這些領軍人才、創新團隊，該縣搶占了兩個“全國第一”：在全國第一家推廣應用汽車安防系統，在全國第一家推廣應用壓能發電設備，打造了新興產業的新奇葩。

依靠科技這個法寶，引領創新經濟起步快跑。科技是第一生產力。靠科技發展創新型經濟，就能后發先至、后發制人、后來居上。為此，我縣牢牢抓住科技創新這個關鍵，加快發展創新型經濟。一是加大科技研發投入。近兩年，全縣科技研發投入年均增幅都在60％以上。今年，我縣建立了2000萬元的創新基金，重點扶持“汽車身份證”、“壓能發電”兩個高新項目。同時，還鼓勵引導企業加大科技研發投入，今年上半年，全縣39家大中型工業企業研發投入占企業銷售收入的比重達到2.1％。二是加強政產學研合作。通過公共技術創新平臺，成立政產學研聯盟，構建“政府主導、企業主體、院校主角”的研發機制。先后與上海應用技術學院等6所院校簽訂了技術合作戰略框架協議，首開淮安縣級政府與高等院校開展科技合作的先河。東南大學、天津大學在億隆新能源公司建立了產學研合作基地，中國工程院院士、俄羅斯應用科學院外籍院士陳予恕與該公司合作創立了“院士工作站”；上海交通大學在神州輪轂公司建立了上海交大洪澤產學研合作基地，潘健生院士與該公司合作創立了“院士工作站”，是淮安僅有的2個。三是加快科技成果轉化。近3年，我縣先后培育市級以上高新技術企業23家，其中國家級2家、省級5家、市級16家；批準認定省級“雙軟”企業1家、“雙密”企業l家、知識產權試點企業1家。開發市級以上高新技術產品53個，其中省級20個；培育國家重點新產品2個、市級重點新產品91個。實施市級以上科技計劃項目70個，其中國家級12個、省級28個；科技成果轉化項目110個。通過科技創新，我縣高新技術產業產值占比從2007年的6.5％提高到現在的16％。到明年可達到30％。

依靠開放這手硬招，打贏轉變方式這場硬仗。開放是第一戰略。30多年的改革開放證明：開放能夠實現從無到有、由小變大、使弱變強。后發展地區轉變方式，唯有開放，別無它途。一是開懷吸納要素。我們牢固樹立“項目就是生產力，大項目就是先進生產力，重大項目就是強勁爆發力”的理念，矢志不渝地招商引資、招商選資，吸納各類資源和要素，集聚壯大市場主體。二是開門調整結構。轉方式沒有死角，調結構沒有縫隙。我們始終用開明的思路、開闊的眼界、開放的手段，大技改調整存量，加快選資調整增量，加快推進經濟結構、產業結構、城鄉結構的調整優化。三是開放做大總量。對人口小縣洪澤而言，沒有總量就沒有形象，只談均量就會滿足現狀。為此，我們著力推進全面開放、全方位開放，不斷做大經濟總量。2008年以來，全縣共引進實施億元以上工業項目超百個，其中總投資30億元以上項目2個，總投資10億元以上項目5個，總投資5億元以上項目2個，這些項目全部建成后，年可實現銷售收入600億元以上、稅收35億元，再用3-5年，洪澤工業經濟將實現“全縣拼全力、沖刺1000億”的目標。