建設“高教強省”的創意構想與實踐思路

《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》第十八條“優化高等教育結構”部分強調“圍繞經濟社會發展和人才發展規劃，加強統籌規劃，優化資源配置”，并提出了三個很有創意的構想：其一是“順應沿海開發和長三角一體化發展需要，著力打造沿江大學集群”，其二是“發揮高水平大學的輻射和牽引能力，加大985工程、211工程高校和示范性高職院校對蘇中、蘇北高校和高職院校的對口支援力度”，其三是“推進校企聯盟計劃”，特別是設置“產業教授”即“選聘一批科技企業家擔任高校兼職教授”。這些戰略構想為我省高等教育下一步改革發展確立了原則，指明了方向，具有很強的前瞻性和全局性。

以更開闊的空間視野布局“沿江大學集群”

國家發改委今年6月24日發布的《長江三角洲地區區域規劃》提出了“一核九帶”的全新戰略布局。這“一核九帶”的構想就是：“按照優化開發區域的總體要求，統籌區域發展空間布局，形成以上海為核心，沿滬寧和滬杭甬線、沿江、沿灣、沿海、沿寧湖杭線、沿湖、沿東隴海線、沿運河、沿溫麗金衢線為發展帶的‘一核九帶’空間格局，推動區域協調發展。”“一核九帶”的空間布局，其實是將長三角經濟社會發展的布局拓展、放大為“泛長三角”，試圖將長三角的發展與沿江、沿海的發展更好地結合起來，將長三角發展的效應輻射到更廣的地域，產生更強有力的引領和推動作用。這一新的空間布局的提出，增強了江蘇在泛長三角發展戰略中的地位和重要性。江蘇作為長三角的北翼，占有沿江、沿海和沿隴海線三大生產力布局主軸交匯的優勢。原來長三角的16個城市中，江蘇就有8個城市。現在的“一核九帶”的“九帶”中，除了“沿灣(杭州灣)”和“沿溫麗金衢線”之外，其他七帶均與江蘇密切相關，其中的“沿江”和“沿東隴海線”則完全是江蘇省內的發展規劃。因此，江蘇高等教育未來十年乃至更長時期的發展，必須有一個更加開闊的視野，必須與國家發改委提出的“一核九帶”的布局相銜接，相呼應。

“順應沿海開發和長三角一體化發展需要，著力打造沿江大學集群”，應當是省委省政府全局在胸投下的一枚戰略性棋子。沿揚子江兩岸的蘇南、蘇中地區共有寧、鎮、蘇、錫、常、揚、泰、通等8個大中城市，是正在形成的長三角核心區城市帶的“半壁江山”。這8個大中城市現有高校100所(占江蘇全省高校總數的82％)，其中本科院校35所(占江蘇省本科院校總數的80％)；江蘇所擁有的2所“985”高校、除中國礦大之外的10所“211”高校，以及7所國家級示范性高職院校都在這一地區。順應沿江開發戰略和長三角經濟區及城市群建設大格局的發展趨勢，突破將“蘇南”、“蘇中”分隔規劃的思維定勢，打造“沿江大學集群”(或云“揚子江知識走廊”)，應當成為江蘇建設“高教強省”的戰略選擇重點。它不僅會明顯提升蘇中地區高等教育的辦學水平和競爭力，而且也會使得江蘇在長三角地區發展中取得人才培養和集聚、知識創新和科技開發方面的優勢，進而在經濟社會發展方面形成先手效應和集聚效應。

打造新“發展極”，振興蘇北高等教育

全國的高等教育結構是東、中、西梯度差異甚大，而江蘇的省情是蘇南、蘇中、蘇北梯度差異甚大。如果將蘇南、蘇中放在“沿江大學集群”思路下通盤規劃，通過“沿江大學集群”來提升蘇中高等教育的水平和效益，則蘇北高等教育的發展狀態，就成為江蘇建設高等教育強省的關鍵所在。在某種意義上可以說，蘇北強則江蘇強，蘇北富，則江蘇富；振興蘇北高等教育，提升蘇北高等教育的辦學水平和辦學效益，就順理成章地提上未來十年江蘇高等教育改革與發展的議事日程。

我省《規劃綱要》提出：“要加大985工程、211工程高校和示范性高職院校對蘇中、蘇北高校和高職院校的對口支援力度。”這是提升蘇北高等教育含金量和競爭力的重要構想。除了由蘇南的985工程、211工程、和示范性高職院校在人才培養、學科建設、師資培養和實驗室建設等方面對口支援外，筆者還建議有計劃、分步驟地支持在徐、淮、鹽、連、宿地區形成高等教育新的增長點和發展極。

“發展極理論”是上世紀70年代由法國經濟學家F·佩爾魯克斯等提出的。這一理論依據不平衡增長理論，認為國民經濟并非在每個地方勻速增長和同等推進的。增長總是首先在大城市中心那些有創新能力的企業開始，然后向周圍地區擴展其效應，帶動周邊地區的經濟發展。此類城市中心就被稱為“發展極”。“發展極理論”主張如果一個國家或地區缺少“發展極”，就應該積極創建“發展極”，以此推動周邊的發展。用“發展極理論”來謀劃蘇北高等教育的未來發展，985工程、211工程高校與蘇北高校對口支援的重點應當是創建蘇北高等教育的“發展極”，即組建較高水平的地方綜合大學。例如，能否在2015年前通過政府調控和資源整合，通過相關985工程或211工程高校的全面合作與對口支援，在徐州組建一所真正多學科、高水平的綜合大學，以放大優質資源，形成比較優勢，使之與在徐的中國礦業大學一起，構成蘇北高等教育的“雙引擎”，即兩個主要的“發展極”，帶動和促進淮海經濟區的經濟增長和社會發展。此外，在2020年前在連云港、鹽城、淮陰和宿遷擇機組建“次級發展極”。這些“發展極”大學和“次級發展極”大學，將成為整個蘇北高等教育體系的領軍者與主力軍，會極大地提升蘇北高等教育的整體水平，從而克服江蘇高等教育的“短板效應”，早日建成“高等教育強省”。

推進“校企聯盟”，選聘“產業教授”，深化產學研合作

為加快發展以現代服務業、先進制造業和新能源產業為代表的新興戰略產業，我省《規劃綱要》還就“全面深化產學研合作”提出了新的構想：“支持高校主動融入區域技術創新體系，與地方政府、行業企業共建產學研合作基地。大力推進校企聯盟行動計劃，支持企業與高校共建實驗室、研發中心等平臺，鼓勵高校教師到企業轉化科技成果或開展聯合攻關，選聘一批科技企業家擔任高校兼職教授。推動大學科技園建設，支持高校科技人員創辦科技型企業。”

推進“校企聯盟”和深化產學研合作，并非一個新命題。但我省《規劃綱要》“老題新作”的創意，就在于“選聘一批科技企業家擔任高校兼職教授”。筆者認為其創意至少體現在三個方面：其一，這些高新技術的研究、開發與產業化，要求高等院校，特別是研究型大學科研力量的參與，要求產學研合作的深化。從高新技術企業選聘那些既有高等教育經歷(包括碩士或博士學位)，又有技術轉化、產品開發成功經驗的企業家作為高校兼職教授，就從組織機構和人力資源兩方面提供了產學研合作的基礎保障。其二，這些高新技術企業的發展，特別是戰略性新興產業的發展，需要高等院校提供大批新型人才。而以現有的高等院校學科專業結構，尚不能很好地完成這一任務。與戰略性新興產業相關的新專業的建設與新方向的開拓，由現有的高校教授學者來承擔遠遠不夠，還需從高新技術企業選聘有國際視野和產業實踐、掌握尖端技術的企業CEO、技術總監、質量總監或人力資源總監到高校擔任教授，這樣，高校新學科的建設、新專業的開設和新方向的開拓才能形成堅實的基礎。當然，如何確定遴選“產業教授”的批準及程序?這些“產業教授”如何參與甚至主持高校的學科專業建設、課程建設、實驗室和實習基地的建設?他們的職責與權利如何平衡?如何評價?都還需要進一步細化，進一步探索。

創意和構想是變革和發展的源泉，在這方面，《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要》既“出了題目”，也留出了發揮的余地和拓展的空間，教育管理機構、學者專家、高校以及全社會應共同努力，抓緊制定具有可操作性的規劃，拿出更具體的實施方案，推動這些戰略構想早日成為現實。