發(fā)展戰(zhàn)略陛新興產業(yè)推動經濟轉型升級

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是當今世界應對危機、提振經濟的戰(zhàn)略選擇，是增強區(qū)域經濟競爭力、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵。加快發(fā)展新興產業(yè)，規(guī)劃引導是重頭戲，徐州市按照“科學選擇、優(yōu)化布局、積極引導”的要求，積極走高新技術產業(yè)化發(fā)展之路、高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展之路和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展之路，引導企業(yè)向園區(qū)集中，促進產業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展，多類型多途徑培育發(fā)展新興產業(yè)，使之迅速成為經濟增長的新引擎。

掌握核心技術，搶占新興產業(yè)發(fā)展的制高點。一是突破重點技術。徐州市立足優(yōu)勢資源和瞄準國際科技前沿，加大研發(fā)力度，積極攻克難關，努力在關鍵技術、高端共性技術研發(fā)上取得重要突破，有力催生和推動了新興產業(yè)的發(fā)展。物聯(lián)網是徐州著力打造的新興產業(yè)之一，依托中國礦業(yè)大學和江蘇省唯一的礦產基地，市里將物聯(lián)網發(fā)展的突破口定位在“礦山安全物聯(lián)網”。經過一年多的公關，中國礦大物聯(lián)網研究中心已經在無線通訊組網、本安型片上無線傳感等核心技術上取得重大突破，實現(xiàn)井下作業(yè)人員精確定位、井下安全環(huán)境實時預報和井下設備遠程監(jiān)控“三大感知”。目前徐州礦山物聯(lián)網已經啟動示范工程，明年2月份示范工程第一期將全面完成。二是加快技術創(chuàng)新。主要是強化產學研用結合，加快推動一批先進技術的研發(fā)和產業(yè)化。截至今年9月底，我市新興產業(yè)創(chuàng)新技術達250多項，年底可新增產值259億元。技術創(chuàng)新為我市新興產業(yè)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展前景，江蘇中能集團實施冷氫化技術改造項目，通過技術創(chuàng)新改造，大幅降低了生產成本，徹底解決了多晶硅生產尾氣污染環(huán)境問題，多晶硅生產工藝已達到世界領先水平。在高新技術的推動下，全市新能源、新材料、新醫(yī)藥等方面涌現(xiàn)出一批飲譽中外的中能硅業(yè)、艾德太陽能、江蘇協(xié)鑫等國內同行業(yè)的龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)出國內最大的糖尿病藥物研發(fā)生產基地萬邦藥業(yè)、國內一流中樞神經藥物研發(fā)生產基地恩華藥業(yè)等。三是重大專項帶動。重點在六大新興產業(yè)領域，瞄準產業(yè)發(fā)展的高端水平，大力推進百億產業(yè)提升工程。據統(tǒng)計，今年1～9月，我市竣工投產1000萬元以上高新技術項目181個，項目總投資328.8億元，預計年新增產值481.6億元，新增利稅62.8億元。協(xié)鑫光伏20兆瓦光伏電站項目于今年3月底竣工實現(xiàn)并網發(fā)電，成為目前國內裝機容量最大的太陽能發(fā)電站；總投資4500萬美元的500MW多晶硅鑄錠切片項目于6月初全面達產；萬邦醫(yī)藥公司重組人胰島素產業(yè)化技改項目配套檢測中心正式投入使用。中能硅業(yè)9000噸電子多晶硅、總投資42億美元的力晶半導體暨晶旺光電晶片、總投資2億美元的光電觸摸屏及裝飾保護鏡片、高創(chuàng)風電公司風電設備等一批重大新興產業(yè)項目，正在加快建設；總投資1億美元的LED芯片、總投資3.06億元的華盈光電LED等一批項目，已開工建設。僅今年上半年，新興產業(yè)的利稅和利潤同比分別增長108.6％和123.2％，分別高于全市規(guī)模以上企業(yè)平均水平44.7和41.1個百分點，有效地帶動了全市工業(yè)經濟效益的提升。

完善扶持政策，強化新興產業(yè)發(fā)展的助推器。一是制定產業(yè)扶持政策。市政府研究出臺了關于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的指導意見，制定了財稅、金融、投資、價格等綜合性扶持政策，將資金安排與節(jié)能環(huán)保、新能源、高端制造業(yè)技術創(chuàng)新掛鉤，多節(jié)能、多減排、多獎勵，實施間接補貼，以企業(yè)為主體培育市場，推廣節(jié)能產品，促進各種要素資源向新興產業(yè)集中和傾斜。出臺了一系列扶持政策，包括優(yōu)先辦理新興產業(yè)項目的核準、備案、土地、環(huán)保等相關手續(xù)；支持符合新興產業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)在境內外上市、發(fā)行債券等，有力地助推新興產業(yè)加快發(fā)展。二是設立專項引導資金。市財政每年拿出1000萬元專項引導資金，主要用于新興產業(yè)招商引資、重大產業(yè)人才引進、品牌名牌創(chuàng)建、重大兼并重組以及關鍵技術的研發(fā)和共性技術服務平臺建設等，重點扶持新能源、新材料、新醫(yī)藥、物聯(lián)網、軟件及服務外包和節(jié)能環(huán)保等六大新興產業(yè)的發(fā)展。三是吸引社會資本投入。發(fā)揮政府對社會投資的“引爆”作用，制定和完善包括財稅、采購、投資、信貸、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境、重大項目建設、空間布局、人才引進、基礎設施配套、中介機構、國際合作等政策支撐體系，吸引社會資本進入，使以“政府投入為主”向以“社會投資為主”轉變，逐步形成市場化盈利模式。目前，我市吸納社會資本投入已形成一定規(guī)模，恩華藥業(yè)首市募集資金1.7億元，為推動新興產業(yè)發(fā)展注入了強大活力。

加快基地建設，打造新興產業(yè)發(fā)展的大平臺。一是建設特色產業(yè)基地。整合創(chuàng)新資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導、支持新興產業(yè)集聚集約發(fā)展，重點建設好新興產業(yè)領域的國家級和省級新型工業(yè)產業(yè)化示范基地。按照有主導產品、有發(fā)展空間、能輻射帶動的要求，在徐州高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)加快建設新能源、新材料、礦山物聯(lián)網、新醫(yī)藥、軟件、服務外包、節(jié)能環(huán)保等一批重點特色產業(yè)集聚區(qū)。集聚區(qū)面積達152平方公里，形成兩個國家級特色產業(yè)基地，目前已入駐規(guī)模較大企業(yè)300家，其中外企70多家。另外，各縣區(qū)(市)省級開發(fā)區(qū)也相應建立了各具特色的新興產業(yè)園區(qū)和不低于3000平方米的高新技術孵化中心，主要打造硅基太陽能電池原料制備產業(yè)基地、清潔能源基地和電子醫(yī)療器械特色產業(yè)基地等。二是強化創(chuàng)新載體。以大企業(yè)集團技術中心為依托，建立健全產學研用聯(lián)手運作體系，建立健全責任明確的組織推進體系，建立健全政策支持體系。以中國礦業(yè)大學國家大學科技園、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、文化創(chuàng)意大學科技園等高新技術孵化基地聯(lián)手形成新的高新技術產業(yè)區(qū)開發(fā)群體，依托市場化、專業(yè)化的金融服務、技術服務的支撐與撮合，眾多創(chuàng)業(yè)者和科技型中小企業(yè)吸納院校科技活動的擴散效應，吸引院校培養(yǎng)、流出的人才，并發(fā)揮科技園區(qū)技術創(chuàng)新的集聚效應，為大型企業(yè)的技術集成提供充足的技術供給；大型企業(yè)則可以利用其組織平臺和資金實力，將大量、分散的科技成果經集成、整合和再創(chuàng)新，開發(fā)出有品牌支撐的市場主流產品，推進新興產業(yè)不斷升級。依托各類開發(fā)區(qū)，重點推進孵化器、中試基地、高新技術產業(yè)基地和一批大學科技園、科技創(chuàng)業(yè)園的建立，有效聚集創(chuàng)新要素資源，提供良好的孵化和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進新興產業(yè)加快發(fā)展。目前，我市大學科技園已入駐研發(fā)機構8家，服務機構21家，在孵企業(yè)310家，從業(yè)人員2117人，其中博士生導師、教授50多人，碩士生比例達21％。搞好外引內聯(lián)，對美、日、歐等發(fā)達國家有關重點企業(yè)、科研機構加大定向招商力度，有重點、有針對性地引進一批新興產業(yè)項目及配套產業(yè)項目，促進世界知名大企業(yè)集團的研發(fā)機構和生產基地進駐，促進一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)群形成，促進了我市產業(yè)結構優(yōu)化提升。三是培育優(yōu)強企業(yè)。實現(xiàn)雙輪驅動協(xié)同發(fā)展，一方面著力培育“大而強”的新興產業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮導向作用，帶動配套企業(yè)發(fā)展。主動對接央企、大企、民企和國外大公司，圍繞現(xiàn)有重點企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢產品，鼓勵和推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產重組重合，力求引進一個項目延伸一個鏈條，推動一個產業(yè)發(fā)展，把新興產業(yè)做大做強。目前，我市重點培育30家具有自主知識產權、競爭力較強的新興產業(yè)龍頭企業(yè)和50個具有較高知名度的自主品牌，形成了六大新興產業(yè)體系，帶動配套企業(yè)1000多家。另一方面促進“小而精”新興產業(yè)企業(yè)發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作發(fā)展，引導中小企業(yè)向“專、精、優(yōu)、特”方向發(fā)展，形成以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)專業(yè)化配套的分工協(xié)作體系，提高產業(yè)關聯(lián)度，加快從“徐州配套”向“徐州制造”轉變，從“徐州制造”向“徐州創(chuàng)造”、“徐州服務”轉變，從根本上改變我市工業(yè)企業(yè)結構“小、同、散”的局面，提升企業(yè)整體競爭力。目前，全市“小而精”新興產業(yè)企業(yè)發(fā)展方興未艾，今年僅徐州經濟技術開發(fā)區(qū)就安置就業(yè)15萬多人，為新興產業(yè)加快發(fā)展打下了堅實的基礎，為我市經濟騰飛打造了廣闊的平臺。