淮安開發區:從四個維度強化一流服務

近年來，圍繞打造“南有昆山、北有淮安”的臺資積聚新高地，淮安經濟開發區創新服務形式，豐富服務內容，健全服務機制，全力實踐101％服務，有力促進了富士康、達方、臺玻、膳魔師等一大批臺資企業投資落戶，開發區逐漸成為外資尤其是臺資知名企業密集區和品牌企業集聚區。

更大力度推進思想解放。發展從解放思想起步，希望從轉變觀念開始。建區18年的歷史證明，開發區的每一次跨越，每一次突破，特別是臺資企業的集聚，都是思想大解放的結果。一是敢思敢想。在招引臺資和服務臺企方面，我們堅持以解放思想為先導，學習溫州人、蘇南人的“四千四萬”精神，搶字當頭、拼字為先，堅決破除墨守陳規的思維定勢，堅決破除狹隘的部門利益觀，堅決破除唯條件論的怕苦畏難心態，以真誠真心服務客商，給客商以信任和驚喜。二是敢試敢闖。實踐101％的服務沒有固定模式，唯有突破常規、勇于探索。比如在對待政策上，發達地區看重的是“政策沒有限制什么”，并不遺余力地大干快干；欠發達地區看到的是“政策限制了什么”，并小心翼翼守好護好。這就是產生差距的原因。為此，我們切實增強闖的膽略、試的意識和冒的勇氣，努力爭做改革開放的試驗區、示范區。我們對現行政策、制度和規定進行一次集中清理，對不合時宜的堅決廢止，對不健全的抓緊改善，對缺失的盡快制定，為推動跨越發展創造更為寬松的政策環境。

更快速度改進行政審批。一是創新理念。在實踐101％的服務中，我們堅持一切為了項目，一切服務項目，推進效能革命，要求行政審批必須打通關卡，突破瓶頸，做到隨到隨辦，急事急辦，特事特辦，以最好的態度、最快的速度讓客商高興，讓群眾滿意。二是提高效率。對富士康、臺玻等臺資項目建立快速反應機制，實行一窗式受理、一條龍服務。通過電話問詢、上門詳詢、登記細詢等多種形式，主動跟蹤項目進展情況，及時提供審批辦證指導服務；采取提速快辦、主動協辦、延時幫辦、跟蹤督辦等措施，實行全方位綠色通道服務。三是優化服務。堅持以制度規范言行，定期對窗口部門業務素質、制度執行等情況進行評比。強力推行三三積分考核制度、定期座談制度、簡報通報等制度；采取靈活多樣的服務方式，幫辦、陪辦、代辦乃至集中上門現場辦；組建項目建設110，及時化解矛盾，解決項目建設中的實際困難。像臺玻這樣一個化工項目辦理政府報批手續，一般需1-2年時間，而在淮安，從立項、環評直到審批完結只花了8個月時間。

更多熱度服務企業用工。今年以來，針對不同程度的“用工荒”現象，我們“一手抓招商、一手抓招工”，全力保障區內企業特別是臺資企業的用工需求，并全方位關愛員工的身心健康，保證引得進、留得住。一是做好招工服務。立足本市、開辟省外。通過招聘會招工、校企合作送工等多種方式，為企業輸送務工人員。目前，共為富士康輸送基礎人力22461人、為達方電子輸送6054人。舉辦了全國首屆職教區域合作發展論壇，邀請內蒙古、重慶等19個中西部省、市169所院校，近70家企業出席論壇，僅與富士康簽訂意向企業就有40余家。二是做好人才引進。積極宣講引進高新人才的優惠政策，協助做好人才補助的服務工作；主動聯系上級職稱部門，及時組織職稱申報工作；根據企業高層次人才需求情況，提早與當年應屆畢業生溝通、交流，做好高素質員工的儲備工作。截至今年5月份，協調辦理富士康人才流動上調函45人次，人事代理41人次，接受檔案26份。三是做好特色關懷。出臺了《關于鼓勵外來務工人員人籍的實施辦法》，區內大企業員工直系親屬戶口可以遷入開發區，納入開發區社會保障體系，享受城鎮居民醫療保障、最低生活保障等相關社會保障，享受就醫、子女人學、購房、職業技能培訓等優惠政策；規劃建設了富士康、達方、臺玻職工平價房30萬平方米，購買了四輛大巴免費供區內企業工人上下班，同時開通了淮安一昆山的富士康員工周末免費直通車。此外，積極組織開展豐富多彩的職工文化生活活動，送電影、送文藝、送科技進企業，舉辦中秋企業家聯誼會、企業家沙龍，開展員工游泳、長跑、讀書競賽、技能大比武等活動，豐富職工文化生活。

更優角度幫助企業發展。我們在服務企業過程中，千方百計為企業解決難題，多角度為企業提供個性化、特色化服務。一是實行領導掛鉤項目制度。全區副科級以上領導干部，每人掛鉤一家企業，每周至少聯系一次，每月至少上門一次，了解企業生產經營狀況，幫助企業解決生產經營中遇到的各類難題，做到一幫到底，直到問題解決。同時將掛鉤人員服務企業解決問題的數量、質量與獎金及所在單位的目標考核掛鉤，尤其對吃拿卡要、干預企業正常生產經營等行為，實行一票否決，并追究相關人員責任。為服務富士康企業發展，我們專門成立了重大項目服務辦公室，具體負責富士康的協調服務并扎口對接，以免多頭對接干擾企業正常生產秩序。二是搭建服務平臺。開通“企業服務熱線”，解答企業提出的各種咨詢，協調解決企業在工程建設、生產經營中遇到的問題；設立企業服務網站和“企信通”短信平臺，宣傳新出臺的政策法規，及時向企業提供有關產業政策、投資重點和市場需求等信息，做好企業的參謀服務；定期召開銀企對接會，搭建銀企保溝通橋梁，著力化解企業融資難題；成立“臺協會”，舉辦臺商淮安論壇，設立淮安臺商會所，召開臺商聯誼會，加強臺商間的交流溝通。三是出臺扶持政策。鼓勵企業增資擴股，加大投入，在貸款利息和稅收上給予獎勵；積極向上爭取資金，爭取電費、科技補貼等近千萬元；減輕企業負擔，清理調整202個收費項目，為企業減負1.6億元；完善配套服務，為富士康、達方電子架設電力專線，并由財政補貼熱電廠加大投入，提高供熱能力，全力助推企業做大做強。