以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)進(jìn)一步規(guī)范“三權(quán)”防范“兩險(xiǎn)”

近日，國(guó)家工商總局出臺(tái)了貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》(簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》)的具體意見(jiàn)。我們必須以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，高度重視，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得更加突出的成效。具體工作中，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面:

一、以規(guī)范“三權(quán)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為

工商機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的職能部門(mén)，腐敗行為主要集中發(fā)生在行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、政府采購(gòu)和隊(duì)伍管理等行政權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程中。近年來(lái)，我們把規(guī)范行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)作為反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵，從改革審批制度、清理社團(tuán)組織、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，以及干部人事制度、財(cái)務(wù)管理制度和后勤保障制度等方面，不斷深化改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)督制約，取得了明顯成效。今年要繼續(xù)把對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)控放在更加突出的位置，采取更加有力的舉措，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范、防止執(zhí)法腐敗。一要繼續(xù)完善執(zhí)法行為規(guī)范。二要加強(qiáng)執(zhí)法行為監(jiān)督。三要突出抓好對(duì)隊(duì)伍管理權(quán)的監(jiān)督。把對(duì)隊(duì)伍管理權(quán)的監(jiān)督作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步健全完善干部選拔任用的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的全過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)防止干部管理中違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

二、以防范“兩險(xiǎn)”為目標(biāo)，進(jìn)一步健全崗位防控機(jī)制

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防范管理的具體措施和長(zhǎng)效機(jī)制，是新形勢(shì)下有效保護(hù)工商干部的重大舉措，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)一項(xiàng)有益的探索和創(chuàng)新。系統(tǒng)各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工商行政管理機(jī)關(guān)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的意見(jiàn)》，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，最大限度地遏制、減少各類違紀(jì)違法案件和監(jiān)管事故，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)工商機(jī)關(guān)“新三定”方案職能，進(jìn)一步明晰各部門(mén)職責(zé)，落實(shí)防范措施，形成權(quán)責(zé)一致的工作機(jī)制。進(jìn)一步拓展行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批和行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)和效能監(jiān)察，促進(jìn)干部正確履行職責(zé)，確保工商機(jī)關(guān)和工商干部的廉政安全、監(jiān)管安全。

三、嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律機(jī)制

《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》是全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大政治責(zé)任。全市工商系統(tǒng)各級(jí)黨組要切實(shí)承擔(dān)起政治責(zé)任，采取有效措施，抓好貫徹落實(shí)。一要深入學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)自我教育。二要按照《廉政準(zhǔn)則》要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)修養(yǎng)。三要圍繞重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。通過(guò)認(rèn)認(rèn)真真地解決問(wèn)題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

四、以加強(qiáng)教育為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉教育制度建設(shè)

反腐倡廉教育既是制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處的基礎(chǔ)，又是整個(gè)懲防體系的重要基礎(chǔ)。圍繞大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育、社會(huì)主義道德教育和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)對(duì)廉潔勤政先進(jìn)典型的宣傳，深入開(kāi)展警示教育、崗位廉政教育和“四會(huì)一課”教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性。繼續(xù)深化工商廉政文化建設(shè)，營(yíng)造廉潔從政的良好氛圍。切實(shí)改進(jìn)對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)工作，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，形成科學(xué)有效的反腐倡廉教育培訓(xùn)機(jī)制。

五、以查辦案件為手段，進(jìn)一步健全違法違紀(jì)行為懲處機(jī)制

加大案件查辦力度，嚴(yán)厲懲治腐敗行為，是遏制腐敗的有力手段。各單位要高度重視查辦案件工作，嚴(yán)肅黨政紀(jì)律，不能失之于寬、失之于軟。按照“加大力度、突出重點(diǎn)、依法辦事、規(guī)范程序”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)辦案工作，重點(diǎn)查處在企業(yè)登記監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、財(cái)務(wù)收支和干部人事管理中出現(xiàn)的執(zhí)法犯法、失職瀆職、以權(quán)謀私、行政不作為、慢作為、亂作為等違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處涉及人民群眾切身利益的案件。加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件的剖析和研究，發(fā)揮查辦案件的治本功能，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。圍繞從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，建立健全違法違紀(jì)案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立健全工商系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事等部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度、案件線索通報(bào)和協(xié)調(diào)辦案制度，建立健全重大案件督導(dǎo)督辦制度，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，確保依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗。

(作者系安陽(yáng)市工商行政管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng))