我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)論探討

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的擴(kuò)散為重點(diǎn)過程，從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想產(chǎn)生，經(jīng)過技術(shù)的開發(fā)(或引進(jìn)、吸收消化)、生產(chǎn)、商業(yè)化到產(chǎn)業(yè)化整個(gè)過程的一系列活動(dòng)的總和。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新本身就是一個(gè)系統(tǒng)工程。從系統(tǒng)論的角度來考察產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，可將產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)與外部環(huán)境分為內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)，內(nèi)部系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)動(dòng)力，外部系統(tǒng)是內(nèi)部系統(tǒng)良好運(yùn)行的沃土。

一、產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素及作用機(jī)理

產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素有科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門。其主要功能是優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，協(xié)調(diào)系統(tǒng)創(chuàng)新活動(dòng)，提高系統(tǒng)創(chuàng)新能力。各要素在整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)中的地位與功能各不相同。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的主體，是創(chuàng)新系統(tǒng)的“指揮中心”，在整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)中起著引導(dǎo)方向的作用。科研機(jī)構(gòu)及高校是產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的“動(dòng)力兩翼”，是自主創(chuàng)新的知識(shí)源泉，是我國(guó)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的發(fā)源地，是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的主力軍，主要從事基礎(chǔ)研究及科學(xué)創(chuàng)新，可以為企業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新提供智力支持和人才保障。中介機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的“傳輸中心”，主要包括各種高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、人才市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)、各類咨詢公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等機(jī)構(gòu)，是信息、知識(shí)、資金、科學(xué)技術(shù)成果等科技創(chuàng)新資源的傳播者，是聯(lián)接企業(yè)、高等院校、政府的橋梁，能夠促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)和知識(shí)的區(qū)域擴(kuò)散，使科學(xué)成果以最快的速度轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。政府是產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的“有力支撐”，為創(chuàng)新系統(tǒng)提供體制支撐、政策輔助、管理協(xié)調(diào)。

在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部系統(tǒng)中，企業(yè)根據(jù)自己實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)出“創(chuàng)新信號(hào)”，由中介機(jī)構(gòu)將這些信號(hào)傳導(dǎo)給科研機(jī)構(gòu)、政府、大學(xué)。科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)作為系統(tǒng)的動(dòng)力兩翼開始為企業(yè)創(chuàng)新要求提供智力支持，并直接或通過中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)輸出。同時(shí)政府會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策及制度為企業(yè)創(chuàng)新需求做好服務(wù)，進(jìn)而支撐整個(gè)系統(tǒng)良性運(yùn)行。

在產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)中，特別需要強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)的作用。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的主體必須適應(yīng)市場(chǎng)的變化，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在一定程度上與市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了一種耦合關(guān)系。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有制約作用，市場(chǎng)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有導(dǎo)向作用，因此，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中，必須協(xié)調(diào)好與市場(chǎng)需求及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整間的關(guān)系。我國(guó)目前正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要?dú)v史時(shí)期，如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扮演著重要的角色。

二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部系統(tǒng)構(gòu)成要素及作用機(jī)理

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境要素有社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、創(chuàng)新資源狀況、文化教育狀況、信息要素、國(guó)際環(huán)境。

社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r指產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所處的社會(huì)環(huán)境，主要包括政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面。政治方面包括政府有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新政策的制定，對(duì)創(chuàng)新人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整及對(duì)創(chuàng)新企業(yè)和個(gè)人的激勵(lì)政策等。經(jīng)濟(jì)方面包括經(jīng)濟(jì)體制模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等。社會(huì)環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施過程起著重要作用，同時(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予社會(huì)環(huán)境以深刻的影響，而產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在適應(yīng)改造社會(huì)環(huán)境的過程中也在不斷變化。

創(chuàng)新資源狀況包括人才資源、知識(shí)與技術(shù)資源、資金資源、環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施資源和組織機(jī)構(gòu)資源。人才是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，知識(shí)與技術(shù)資源、資金資源、環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施和組織機(jī)構(gòu)資源為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供物質(zhì)與組織保障。

文化教育狀況。文化是指一個(gè)國(guó)家或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價(jià)值觀念等。教育是根據(jù)一定的社會(huì)要求和受教育者的發(fā)展規(guī)律，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者的身心施加影響，期望受教育者發(fā)生預(yù)期變化的活動(dòng)。人才的培養(yǎng)離不開教育，同時(shí)也受文化氛圍的影響，文化教育狀況對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起著至關(guān)重要的作用。

信息要素。信息是技術(shù)創(chuàng)新的重要資源，也是影響技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的重要因素。信息是事物的存在方式和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的表達(dá)，是系統(tǒng)內(nèi)部建立聯(lián)系的特殊形式，是系統(tǒng)確定程度的標(biāo)記。信息要素不僅包括信息，還包括信息方法。信息科學(xué)方法可以分為系統(tǒng)分析、系統(tǒng)綜合、系統(tǒng)進(jìn)化三種。信息完整性與信息方法的科學(xué)性是影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵。

國(guó)際環(huán)境指包括國(guó)外產(chǎn)生的各種影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的事件或機(jī)遇。國(guó)際環(huán)境對(duì)于其他外部環(huán)境因素都有影響。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技化、國(guó)際化和高度知識(shí)化趨勢(shì)越來越明顯。世界各國(guó)認(rèn)識(shí)到技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大作用，都加快了技術(shù)創(chuàng)新的步伐。國(guó)際環(huán)境大趨勢(shì)也會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的功能。

以上五個(gè)方面的因素可以理解為外部系統(tǒng)的構(gòu)成要素。結(jié)合這五個(gè)方面的特點(diǎn)，可以將外部系統(tǒng)細(xì)化為基礎(chǔ)環(huán)境系統(tǒng)、資源配置系統(tǒng)、制度環(huán)境系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)系統(tǒng)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)與外部環(huán)境系統(tǒng)組成一個(gè)大的系統(tǒng)。外部環(huán)境與產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)相互作用共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。外部環(huán)境的優(yōu)劣影響著產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)揮，進(jìn)而間接影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的大小。而外部環(huán)境的功能，通俗地說就是一種“洼地效應(yīng)”。通過有效的環(huán)境建設(shè)，形成有利于人才、技術(shù)、資本向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集的良好條件，保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的有效供給。產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)質(zhì)上是“產(chǎn)、學(xué)、研”相互作用的過程，整個(gè)體系又置于外部環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化背景、政治狀況與國(guó)際環(huán)境等對(duì)系統(tǒng)有著重要影響。

在整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中，內(nèi)部系統(tǒng)及外部系統(tǒng)要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)準(zhǔn)確地作出調(diào)整，最終達(dá)到一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡。

三、系統(tǒng)論對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的要求

產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力起著根本性的作用，外部系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的必要條件，外部系統(tǒng)通過影響內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)而影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在整個(gè)創(chuàng)新過程中，內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)是第一位的動(dòng)力，但內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)也離不開外部環(huán)境系統(tǒng)的支持，兩者相輔相成，缺一不可。

(一)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)為主導(dǎo)，做到內(nèi)部子系統(tǒng)運(yùn)行有序、組織協(xié)調(diào)

產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)屬于社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它應(yīng)具有良好的組織能力，即通過各個(gè)行為主體在系統(tǒng)環(huán)境條件的刺激與約束下，不斷調(diào)整系統(tǒng)的要素構(gòu)成和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。系統(tǒng)內(nèi)部要素也即子系統(tǒng)之間的對(duì)立統(tǒng)一是促使系統(tǒng)組織性的內(nèi)部活動(dòng)。一個(gè)系統(tǒng)由低級(jí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒?jí)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象，稱之為“有序”。產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部子系統(tǒng)間交換信息、相互協(xié)調(diào)，從而使產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部系統(tǒng)趨向有序，不斷向著較為理想的結(jié)構(gòu)發(fā)展。

(二)以外部系統(tǒng)為重要補(bǔ)充，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)提供良好創(chuàng)新環(huán)境

外部系統(tǒng)作為內(nèi)部系統(tǒng)的強(qiáng)有力支持，同樣需要協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)環(huán)境系統(tǒng)、資源配置系統(tǒng)、制度環(huán)境系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)系統(tǒng)這些子系統(tǒng)的關(guān)系。基礎(chǔ)設(shè)施投入的多少直接反映對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐的強(qiáng)弱，教育環(huán)境的好壞突出表現(xiàn)國(guó)民素質(zhì)的高低，直接影響到人才質(zhì)量的好壞;資源配置系統(tǒng)在外部系統(tǒng)中起提升作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融制度對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響越來越大，金融體系已經(jīng)成為影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要制度之一，技術(shù)、金融一體化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯;制度環(huán)境系統(tǒng)在外部系統(tǒng)中起保護(hù)作用。隨著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)出現(xiàn)全新的特征，政府越來越成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要組織者和經(jīng)費(fèi)的重要提供者。以上三個(gè)子系統(tǒng)以內(nèi)部系統(tǒng)為前提創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)在外部系統(tǒng)中起評(píng)價(jià)、佐證作用，及時(shí)調(diào)整內(nèi)部系統(tǒng)及外部子系統(tǒng)運(yùn)行中的不良情況，并給出正確運(yùn)作方向。良好的外部環(huán)境創(chuàng)建需要正確處理外部四個(gè)系統(tǒng)的關(guān)系，要充分發(fā)揮基礎(chǔ)環(huán)境系統(tǒng)的基礎(chǔ)作用，積極改善資源配置系統(tǒng)的提升作用，加強(qiáng)制度環(huán)境系統(tǒng)的保護(hù)作用，完善評(píng)價(jià)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)作用。要做到四個(gè)系統(tǒng)層層遞進(jìn)、互相滲透、有序協(xié)調(diào)，為外部系統(tǒng)良好運(yùn)行各盡其職，為內(nèi)部系統(tǒng)提供良好創(chuàng)新環(huán)境。

(三)產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)的整體性與結(jié)構(gòu)性要完好

任何系統(tǒng)都是有結(jié)構(gòu)的，由各個(gè)部分構(gòu)成。系統(tǒng)的整體功能不等于各孤立部分的功能之和。就產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)及外部環(huán)境系統(tǒng)而言，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府、中介機(jī)構(gòu)及外部環(huán)境子系統(tǒng)構(gòu)成了有機(jī)整體。各要素是整體的要素，整體是由要素組成的整體。脫離了系統(tǒng)這個(gè)整體，任何要素都不能單獨(dú)完成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。失去了任何一個(gè)要素，系統(tǒng)也不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)。應(yīng)力求整體功能大于各部分功能之和，這就要求整體具有合理的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和秩序的有機(jī)關(guān)聯(lián)。保證系統(tǒng)的整體性，是保證技術(shù)創(chuàng)新順利運(yùn)行的重要條件。

(四)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)外系統(tǒng)應(yīng)具有良好的動(dòng)態(tài)平衡性

系統(tǒng)的狀態(tài)處在不斷變化之中，不管是產(chǎn)業(yè)技術(shù)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)還是外部環(huán)境系統(tǒng)，亦或是內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)組成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。這些系統(tǒng)都在不停地直接或間接發(fā)生交流。一方面，外部環(huán)境系統(tǒng)不斷的變化發(fā)展，內(nèi)部系統(tǒng)可以從外部系統(tǒng)的不斷調(diào)整中得到一個(gè)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的創(chuàng)新環(huán)境;另一方面，內(nèi)部系統(tǒng)各要素之間也在不斷運(yùn)動(dòng)調(diào)整，在內(nèi)部系統(tǒng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)與外部系統(tǒng)發(fā)生信息、能量的交換，從而更加促進(jìn)外部系統(tǒng)的穩(wěn)定。要素與要素之間，要素與系統(tǒng)之間，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間都進(jìn)行著各種交換，在運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮各自最大功效。

我國(guó)在提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力時(shí)，要以內(nèi)部系統(tǒng)為根本動(dòng)力，突出企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，加大企業(yè)研發(fā)投入;改善高校人才培養(yǎng)模式，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合;轉(zhuǎn)變政府職能，變企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新的“政府主導(dǎo)”為“政府輔助”和“政府引導(dǎo)”，加大國(guó)家財(cái)政對(duì)科技的投入，并制定符合我國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策略;完善高新技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，為知識(shí)傳播營(yíng)造良好環(huán)境，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。

(作者系河南省發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 )