“天下第一縣”:活力與和諧共融

編者按:

作為中國(guó)歷史上最早實(shí)行縣制、地名和治所沿襲至今近三千年的息縣，有著“天下第一縣”的美譽(yù)。

在新一輪的發(fā)展周期來(lái)臨之際，人們對(duì)美好生活的向往早已超越了對(duì)工業(yè)圖騰的崇拜!當(dāng)發(fā)展的車輪又一次行駛在歷史的節(jié)點(diǎn)上，如何回答好科學(xué)發(fā)展這道時(shí)代命題?如何讓城鄉(xiāng)攜手共享中國(guó)發(fā)展的文明與進(jìn)步?

息縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在河南農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，不僅創(chuàng)造了“息縣速度”，而且還形成了獨(dú)具特色的“息縣模式”，在短短幾年間城鄉(xiāng)面貌就“破繭成蝶”。

在全國(guó)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之際，本刊記者趕赴息縣采訪，親身感受息縣發(fā)展活力與和諧社會(huì)建設(shè)，解讀息縣科學(xué)發(fā)展的密碼……

工業(yè)突圍

撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展脊梁

科學(xué)決策大膽探索

20世紀(jì)90年代，息縣的工業(yè)發(fā)展曾經(jīng)有過(guò)一段輝煌時(shí)期，那時(shí)全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益在整個(gè)信陽(yáng)市排名第一，以金旺化工為代表的五大企業(yè)號(hào)稱“五朵金花”，香飄縣內(nèi)外，引來(lái)蝶蜂涌，前來(lái)考察參觀的人員絡(luò)繹不絕。然而，當(dāng)歷史的腳步邁入21世紀(jì)時(shí)，該縣工業(yè)發(fā)展反而停滯不前，昔日的發(fā)展與繁榮似乎只停留在歷史的記憶里，百業(yè)待興。

2006年5月，張富治同志異地交流到息縣擔(dān)任縣委書(shū)記，主政息縣可謂“奉命于危難之間”。當(dāng)年信陽(yáng)全市縣域經(jīng)濟(jì)觀摩，規(guī)定只看招商引資和房地產(chǎn)兩類項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，息縣沒(méi)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，招商引資項(xiàng)目也只有兩個(gè)，過(guò)去工業(yè)的“五朵金花”除金旺化工艱難維持外，其余4家倒閉或破產(chǎn)，全縣沒(méi)有一家像樣的企業(yè);因此，在全市縣域經(jīng)濟(jì)觀摩會(huì)中，只能看小麥和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。對(duì)此，縣委書(shū)記張富治看在眼里，急在心里，一個(gè)加快息縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路在他的腦海里清晰起來(lái)。

2006年6月21日，息縣新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，確立了“工業(yè)立縣、工業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，吹響了工業(yè)撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展脊梁的號(hào)角，并召開(kāi)了全縣招商引資工作動(dòng)員大會(huì)，把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一號(hào)工程和一把手工程來(lái)抓。經(jīng)過(guò)縣委、縣政府短短幾年的躬耕砥礪，積極探索優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，成功走出了一條以環(huán)境保護(hù)發(fā)展，以發(fā)展優(yōu)化環(huán)境的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。經(jīng)過(guò)不懈努力，息縣摘下了一頂頂桂冠，先后獲得“外商眼中的河南省最佳投資城市”、“河南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)秀縣”、“新中國(guó)60年最具投資價(jià)值縣”等殊榮。息縣正成為國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)的投資熱土、價(jià)值洼地，成為投資者興百年基業(yè)、實(shí)業(yè)家鑄百年豐碑的首選之地。

陪同記者采訪的息縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)紀(jì)檢書(shū)記張穎告訴記者:“新一屆縣委的正確決策，給息縣帶來(lái)一股新風(fēng)，全縣干部群眾精神面貌為之一振，我們息縣真正步入了發(fā)展的快車道。”

為“筑巢引鳳”，息縣精心制定出臺(tái)《息縣鼓勵(lì)外來(lái)投資優(yōu)惠辦法》，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)制度，狠抓投資軟環(huán)境建設(shè)。從全縣各界人士和外來(lái)投資者中，聘請(qǐng)1000名優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，每季度從中隨機(jī)抽取200人，對(duì)全縣80個(gè)執(zhí)法部門和窗口服務(wù)行業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票。測(cè)評(píng)后3名的單位掛黑旗，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話;連續(xù)兩次測(cè)評(píng)后3名的，單位一把手就地免職。制度實(shí)施以來(lái)，已有4名單位負(fù)責(zé)人被免職。

為了使測(cè)評(píng)更加合理、科學(xué)，息縣每年都根據(jù)實(shí)際變化的情況制訂新的季度民主測(cè)評(píng)實(shí)施方案，測(cè)評(píng)的方式也在不斷的創(chuàng)新中。今年，息縣又把各職能部門執(zhí)行行政審批服務(wù)事項(xiàng)“一周辦結(jié)制”納入民主測(cè)評(píng)范圍，制定了詳細(xì)的《息縣行政審批服務(wù)中心窗口工作考核細(xì)則》，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)的每個(gè)細(xì)節(jié)都進(jìn)行量化考評(píng)，一季度一考評(píng)，考評(píng)結(jié)果折算成60%，計(jì)入季度民主測(cè)評(píng)總評(píng)得分中，使民主測(cè)評(píng)由單一的義務(wù)監(jiān)督員評(píng)價(jià)，過(guò)渡到對(duì)群眾服務(wù)事項(xiàng)的直接監(jiān)督和群眾評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合。由于組織嚴(yán)密，貼近實(shí)際，被測(cè)評(píng)單位對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果心服口服。

“不讓一個(gè)商機(jī)在我這里喪失，不讓一項(xiàng)工程在我這里延誤，不讓一件有利于發(fā)展的事情在我這里卡殼，不讓一位投資者在我這里受冷落!”動(dòng)真格的民主測(cè)評(píng)就像“緊箍咒”一樣，使各被評(píng)單位都暗中較勁、爭(zhēng)創(chuàng)一流，競(jìng)相營(yíng)造“零障礙、低成本、高效率”的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

非常之事，必待非常之人。此后，息縣干部作風(fēng)發(fā)生了巨大變化。招待客人的飯桌上不再是酒，而是美味的原汁豆?jié){，這是落實(shí)信陽(yáng)市“五禁止”、“十不準(zhǔn)”，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)的成果之一。

“梅花香自苦寒來(lái)”。原以金旺化工為代表的“五朵金花”等企業(yè)，在短短的幾年間，經(jīng)過(guò)重組改造等措施，從枯萎消失的邊緣，再現(xiàn)了昔日的輝煌，重現(xiàn)勃勃生機(jī)。如金旺化工成功實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)置換”，組建了亞洲新能源控股(信陽(yáng))有限公司，步入快速發(fā)展軌道，年產(chǎn)120萬(wàn)噸醇醚項(xiàng)目和年產(chǎn)50萬(wàn)噸化肥項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，企業(yè)上市工作早已全面啟動(dòng)，成功上市指日可待;金倫紙業(yè)成功引入1.6億元資本重組……通過(guò)繼續(xù)鞏固和深化企業(yè)改革，全縣共盤活資產(chǎn)7億多元，吸引內(nèi)外資金6億多元，使原有的骨干企業(yè)煥發(fā)出新的頑強(qiáng)生命力。從而，掀起新一輪工業(yè)發(fā)展高潮!

產(chǎn)業(yè)集聚集聚發(fā)力

為搭建招商引資的良好平臺(tái)，引來(lái)更多的“金鳳凰”，息縣縣委、縣政府把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要平臺(tái)來(lái)抓。按照“項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的總體要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，致力打造全省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。瞄準(zhǔn)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工和建材生產(chǎn)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)定位，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。

寬松的環(huán)境，優(yōu)惠的政策，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引絡(luò)繹不絕的四海賓朋、八方客商到這里投資興業(yè)，共謀發(fā)展。短短4年間，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)迅速成長(zhǎng)，由過(guò)去一片田疇綠野，發(fā)展成現(xiàn)在的“條條大道寬又暢，棟棟廠房展新顏”的高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)了蠶蛹化蝶的飛躍。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成規(guī)模已達(dá)3平方公里，入駐企業(yè)52家，建成投產(chǎn)30家，合同投資額27.28億元，完成投資額7.9億元。2009年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值3.6億元，實(shí)現(xiàn)稅收5000萬(wàn)元。今年上半年新開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)，包括遠(yuǎn)方陶瓷、虹博陶瓷、合昌紡織、雨潤(rùn)譽(yù)昆生豬屠宰加工項(xiàng)目、臺(tái)灣食品工業(yè)園、金豐農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司等6個(gè)超億元重大項(xiàng)目。

當(dāng)記者走進(jìn)息縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，只見(jiàn)縱橫交錯(cuò)的交通路網(wǎng)四通八達(dá)，平整土地的機(jī)車來(lái)回穿梭，建設(shè)者們舞動(dòng)著手中的工具，就像一個(gè)個(gè)跳動(dòng)的音符，演奏著熱火朝天的生產(chǎn)建設(shè)交響樂(lè)。

“我們這個(gè)項(xiàng)目總投資5.1億元港幣，占地200畝，主要生產(chǎn)全棉精梳紗、針織內(nèi)衣、品牌服裝，項(xiàng)目建成后，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入可超過(guò)4億元。”在河南合昌紡織科技有限公司，該項(xiàng)目總經(jīng)理姚榮取高興地告訴記者。

在被問(wèn)到來(lái)此投資的意向時(shí)，他說(shuō):“這里有豐富的勞動(dòng)力資源和棉花原材料資源，再加上當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑瑸槲覀兲峁Ｄ肥健?wù)，我們非常滿意。”

在峰剛糧食制品有限公司生產(chǎn)車間，伴隨著機(jī)器的轟鳴聲，只見(jiàn)一袋袋精制面粉“走”下生產(chǎn)線。公司總經(jīng)理李剛興奮地指著操作臺(tái)上的電腦告訴記者:“這是我們?nèi)詣?dòng)化電腦控制的生產(chǎn)線，2005年我來(lái)到這里投資，目前固定資產(chǎn)已達(dá)6000萬(wàn)元，今年年底固定資產(chǎn)投資可超過(guò)一個(gè)億。主要生產(chǎn)小麥面粉、加工稻谷，年產(chǎn)16萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)1.6億元，是省級(jí)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)面粉我們是信陽(yáng)最大的，稻谷加工是河南省最大的。”

“我們所有手續(xù)全部由集聚區(qū)管委會(huì)辦理，對(duì)他們的工作我們非常滿意。這里是小麥、稻谷的主產(chǎn)區(qū)，有豐富的貨源優(yōu)勢(shì)，有利于加工生產(chǎn)，減少很多運(yùn)輸環(huán)節(jié)，降低運(yùn)輸成本，效益非常好。”他接著說(shuō)。

在談到發(fā)展環(huán)境時(shí)，他說(shuō):“縣委、縣政府出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，經(jīng)常召開(kāi)銀企座談會(huì)，為我們主動(dòng)協(xié)調(diào)資金、優(yōu)惠電價(jià)、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息政策，為我們民營(yíng)企業(yè)辦了很多實(shí)事，政府支持的力度比較大，我們非常感激!”

目前，息縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為息縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)、對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)、工業(yè)發(fā)展的密集區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)源。息縣的火車站新區(qū)和濮管區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)也迎頭趕上，全縣工業(yè)呈現(xiàn)出三輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。截至2009年年底，全縣工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到500多家，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)80多家，全縣工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)35.6億元，同比增長(zhǎng)14.4%，初步形成了以化工、造紙、建材、釀酒、肉食品加工、糧油等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)工業(yè)體系。

項(xiàng)目建設(shè)全面提速

今年以來(lái)，息縣堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)實(shí)力、聚集優(yōu)勢(shì)發(fā)展的核心舉措，集中精力，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施，全面提速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2010年息縣列入省“雙千”項(xiàng)目6個(gè)，市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資14.5億元，截至目前已完成投資5.1億元，占年度計(jì)劃的77.6%。

落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)涉及全縣發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持全力攻關(guān)求突破，梯次推進(jìn)抓落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一套方案、一套措施、一抓到底”的責(zé)任制，定期召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督辦會(huì)，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題。每一個(gè)項(xiàng)目從洽談、簽約到落地建設(shè)，每一步、每一個(gè)過(guò)程，都集中力量，迅速行動(dòng)，爭(zhēng)分奪秒，強(qiáng)力推進(jìn)，被一些客商稱之為“息縣速度”。2009年，全縣共簽訂合同項(xiàng)目24個(gè)，總金額26.65億元，其中已落地項(xiàng)目19個(gè)，總金額23.65億元;吸引外資935萬(wàn)美元，位居信陽(yáng)市第一名。

重點(diǎn)招商，快速推進(jìn)。息縣把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手，加快招商引資向招大引強(qiáng)、招商選資轉(zhuǎn)變，突出產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特色，做足做活工業(yè)招商文章，積極吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)，著力引進(jìn)培植一批科技含量高、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)招商引資的實(shí)效。總投資3億元的江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)(息縣)譽(yù)昆肉類加工有限公司年屠宰200萬(wàn)元生豬生產(chǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年9月30日建成投產(chǎn)，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值22億元，創(chuàng)利稅3億元;北京匯源果汁投資2億元的果汁生產(chǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)選了址;臺(tái)灣客商胡玉祥投資3億元的臺(tái)灣食品工業(yè)園項(xiàng)目和福建客商投資5.1億港元的合昌紡織科技棉紡項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)……據(jù)了解，僅2010年前三個(gè)月，該縣就簽訂合同項(xiàng)目23個(gè)，合同金額17.12億元，落地項(xiàng)目17個(gè)。全縣引進(jìn)境外資金416萬(wàn)美元、省外資金4.34億元、市外資金6200萬(wàn)元。

今年6月21日，河南省副省長(zhǎng)張大衛(wèi)在參觀完息縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)譽(yù)昆肉類加工有限公司和合昌紡織科技公司后感慨地說(shuō):“息縣在基礎(chǔ)條件十分落后的情況下，通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造了安商、富商、親商的濃厚氛圍，有力地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。這兩個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，能夠落戶息縣，實(shí)在是難能可貴。”

農(nóng)村改革

創(chuàng)新發(fā)展全面突破

息縣是南北氣候的分水嶺，這里氣候溫潤(rùn)，四季分明，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，“年年麥浪涌，歲歲稻花香”，是名副其實(shí)的中原糧倉(cāng)。千百年來(lái)，這里流傳著一句婦孺皆知的民謠:有錢難買息縣坡，一半米飯一半饃。這為息縣農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的自然條件。

2009年，信陽(yáng)市被河南省委、省政府確立為“河南農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”。歷史的發(fā)展機(jī)遇再一次降臨息縣，息縣縣委、縣政府，帶領(lǐng)全縣人民，團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，緊緊圍繞做好“八篇文章”、實(shí)現(xiàn)“六大突破”的目標(biāo)，大膽嘗試、勇于創(chuàng)新，各項(xiàng)改革取得顯著成效。“忽如一夜春風(fēng)來(lái)、千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”，金融改革積聚強(qiáng)勢(shì)，土地流轉(zhuǎn)快速推進(jìn)，合作組織發(fā)展迅猛，社會(huì)保障開(kāi)創(chuàng)新局面，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌亮點(diǎn)紛呈，人才創(chuàng)業(yè)熱情高漲，農(nóng)村基礎(chǔ)組織日益完善，文化引領(lǐng)勢(shì)不可擋，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出活力迸發(fā)、百花齊放的良好局面。特別是新村建設(shè)在全市率先啟動(dòng)，新村數(shù)量居全市之最;農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展迅猛，全縣注冊(cè)農(nóng)機(jī)合作社72家，有5家進(jìn)入全省農(nóng)機(jī)合作社50強(qiáng)行列，成為信陽(yáng)農(nóng)村綜合改革發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景線。

城鄉(xiāng)面貌破繭成蝶

在息縣縣委宣傳部工作人員的帶領(lǐng)下，記者來(lái)到項(xiàng)店鎮(zhèn)李樓村。這里天清氣朗、綠草茵茵、花枝招展。最先映入眼簾的是氣派恢弘的碑坊，“李樓社區(qū)”四個(gè)大字熠熠生輝，水泥馬路寬闊平坦伸向遠(yuǎn)方，道路兩旁景觀樹(shù)綠意盎然，排排“小洋樓”錯(cuò)落有致;社區(qū)醫(yī)療、超市、農(nóng)家書(shū)屋、敬老院、學(xué)校等一應(yīng)俱全，文化廣場(chǎng)健身器材更是應(yīng)有盡有，還有那如火如荼的新村建設(shè)場(chǎng)景，如果沒(méi)人介紹，你一定會(huì)覺(jué)得自己身在城市高檔別墅區(qū)，而居住在這里的都是普普通通的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

李樓村原黨支部書(shū)記李長(zhǎng)同告訴記者:“我們村的新村建設(shè)始于2006年，乘著中央、省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，借助參觀學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本村實(shí)際，于2007年召開(kāi)黨員群眾動(dòng)員大會(huì)，聘請(qǐng)開(kāi)封設(shè)計(jì)院搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，按照‘群眾自愿，量力而行，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施’的原則，探索出‘群眾集資聯(lián)建、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)、成功人士回歸開(kāi)發(fā)’等建設(shè)模式，由村委管理監(jiān)督，群眾自建。第一期預(yù)計(jì)20戶，結(jié)果報(bào)名60戶，于2008年建成。第二期2008年7月1日啟動(dòng)，預(yù)計(jì)60戶，實(shí)際報(bào)名93戶，于2009年1月建成。第三期高檔別墅小區(qū)正在建設(shè)中。我們的新村建設(shè)模式還得到中共河南省委書(shū)記盧展工的充分肯定。”

記者隨即來(lái)到該村敬老院，只見(jiàn)院內(nèi)潔凈如洗，道路兩旁的菜地蔬菜茂密。有的老人在樹(shù)蔭下乘涼，有的圍在一起打牌、下棋……其樂(lè)融融、悠閑自得，好一幅農(nóng)村老人休閑圖畫(huà)!

今年70歲的項(xiàng)有珍老人告訴記者:“我來(lái)這里快兩年了，非常喜歡這里，平時(shí)種些菜，喂幾頭豬。這里人也多，可以說(shuō)說(shuō)話，一點(diǎn)也不悶。夏天有電扇、冬天有電熱毯，還有電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱……已經(jīng)過(guò)上了城里人的生活哩!我做夢(mèng)也沒(méi)有想到。”

“這位是今年94歲的曹安文老人，他平常搶著干活、掃地、燒鍋，剛來(lái)的時(shí)候身體不好，現(xiàn)在可比以前好多了。”該院院長(zhǎng)陳強(qiáng)搶著說(shuō)。

曹安文老人面帶笑容，他說(shuō):“我以前受的苦太多了，現(xiàn)在算是享福了，感謝黨，感謝政府，我有信心能多活幾年，多享幾年清福哩!”

在李樓村衛(wèi)生室，據(jù)陪同的項(xiàng)店鎮(zhèn)宣傳委員王晉介紹，這是信陽(yáng)市最大的村級(jí)衛(wèi)生室。該村衛(wèi)生室主任李清春告訴記者:“我們這個(gè)衛(wèi)生室是2007年建的，有一些簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備，是信陽(yáng)市健康教育示范點(diǎn)，每天就醫(yī)人數(shù)可達(dá)40人次，我們還為每位村民建立了健康檔案，每年免費(fèi)為村民檢查身體一次。”

走出李樓村，記者感慨:李樓村不僅實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、居有新房，在新村建設(shè)方面也給出了極有說(shuō)服力的活生生的樣本。不過(guò)，這只是息縣新村建設(shè)的一個(gè)縮影。常言說(shuō):一滴水能折射出太陽(yáng)的光輝，而李樓村這一個(gè)“點(diǎn)”也能折射出息縣新村建設(shè)的全貌。像李樓村這樣的新村，目前在息縣遍地開(kāi)花，如李店新村、魏莊村……

就像新村建設(shè)一樣，息縣的城市建設(shè)更是日新月異。自2006年息縣新一屆縣委、縣政府成立以來(lái)，堅(jiān)持舊城改造、城市開(kāi)發(fā)與街道建設(shè)齊頭并進(jìn)，迅速啟動(dòng)了以“三路三街”延伸工程為主的近30個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，形成了縣城七橫八縱的路網(wǎng)框架，高起點(diǎn)、大氣度、全方位打造息縣新形象。

2009年全縣開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，譙樓街東西段、北大街北段、東環(huán)路北段、錦繡新城、文博苑、南大街舊城改造等建設(shè)項(xiàng)目熱火朝天，護(hù)城河治理一期工程順利完成，昔日污水橫流、蚊蟲(chóng)滋生的臭水溝，變成了荷葉田田、綠草茵茵的休閑娛樂(lè)勝地。

息縣的城市建設(shè)突出文化品位，使景觀與文化交相生輝。元代譙樓廣場(chǎng)的擴(kuò)建，千年護(hù)城河的綜合治理，“息國(guó)故里”的牌坊建設(shè)，無(wú)不彰顯著別具一格的歷史文化，為魅力日顯的息縣縣城注入了永不退色的韻致，一個(gè)大氣、秀氣、靈氣的新息縣初露芳容。

土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出生機(jī)

回顧我國(guó)農(nóng)村改革開(kāi)放30多年的歷程，1978年農(nóng)村土地承包到戶改革，極大地推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，但隨著時(shí)代的變遷，規(guī)模化、科學(xué)化、農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，土地由一家一戶耕種，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、搞好土地流轉(zhuǎn)是根本、是關(guān)鍵。在信陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)鼓擂響以后，土地流轉(zhuǎn)更是給古老的息縣大地帶來(lái)了勃勃生機(jī)。息縣通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，破解了農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，催生出了一批種糧大戶，給息縣農(nóng)業(yè)帶來(lái)了新的傳奇和輝煌。

“群眾把土地流轉(zhuǎn)給我們，不僅每年可以按時(shí)拿到租金，還能安心外出打工掙錢。即使不出去打工，也可以來(lái)我們這兒干活，每年也能掙好幾千塊錢。”剛剛獲得河南省十大種糧女狀元的息縣種糧大戶何明珍這樣告訴記者。

記者在位于息縣的河南谷物儲(chǔ)貿(mào)有限公司門口，剛好碰見(jiàn)來(lái)此賣糧并受到溫總理接見(jiàn)而成為遠(yuǎn)近聞名的種糧大戶的柳學(xué)友。他熱情地告訴記者:“去年我們總共種了7000多畝地，糧食太多，入倉(cāng)庫(kù)的時(shí)候就得直接用鏟車往里堆。信陽(yáng)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)以后，我們又承包了八里岔鄉(xiāng)幾個(gè)村3000多畝地，今年一共是10070畝。今后只要群眾愿意把土地流轉(zhuǎn)給我們，有多少我們要多少。”

“由于今年干旱、蟲(chóng)害等原因，好的地塊畝產(chǎn)可達(dá)1000多斤，一般地塊畝產(chǎn)800～900斤，正常年景，每畝可凈賺300～400元。”此時(shí)，柳學(xué)友臉上露出憨厚的笑容。

“現(xiàn)在我們種糧很有信心，特別是今年政府部門給我們大力支持，因?yàn)榉N糧有風(fēng)險(xiǎn)，按規(guī)定每畝要繳20元的保險(xiǎn)費(fèi)，可政府替我們繳了17元，我自己繳3元，這樣種糧大戶都愿意保，大面積田地也敢種了，所以，我由去年承包的7000畝增加到今年1萬(wàn)多畝。”柳學(xué)友再次露出滿臉笑容，“夢(mèng)想都成真了” 。

談到總理接見(jiàn)時(shí)的情景，他更是激動(dòng):“那是2009年的陰歷正月十三，溫總理在許昌指導(dǎo)抗旱時(shí)的一次座談會(huì)上，我受到總理的親切接見(jiàn)，非常榮幸。當(dāng)時(shí)有人向總理反應(yīng)農(nóng)資價(jià)格太貴，但總理說(shuō)，‘農(nóng)資不是太貴，而是現(xiàn)在很低’，沒(méi)想到總理掌握得這么細(xì)、這么準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)，我爭(zhēng)著發(fā)言，向總理反映，抗旱機(jī)械太少，不夠用，總理當(dāng)時(shí)批示，把糧農(nóng)補(bǔ)貼再擴(kuò)大40個(gè)億，把抗旱機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。并鼓勵(lì)我們，要多種地、多打糧。最后，總理還送給我一臺(tái)打井機(jī)。我真是激動(dòng)，備受鼓舞!”

“見(jiàn)到總理就像是見(jiàn)到自己的親人一樣，當(dāng)時(shí)我就把2004年寫(xiě)的一幅春聯(lián)念給總理聽(tīng)，上聯(lián)是:胡錦濤主席全國(guó)人民擁護(hù)您!下聯(lián)是:溫家寶總理下屆農(nóng)民還選您!橫批:農(nóng)民心聲。總理說(shuō):老柳，下屆我不能連任了，但我永遠(yuǎn)支持你。”

息縣縣長(zhǎng)余運(yùn)德曾這樣談起土地流轉(zhuǎn):“為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，我們成立了息縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。土地流轉(zhuǎn)不但催生了柳學(xué)友、裴其華等一批承包土地千畝以上的種糧大戶，而且促進(jìn)了息縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。”

目前，在種糧大戶的帶動(dòng)下，息縣的糧食生產(chǎn)逐年攀高，其中夏糧生產(chǎn)，占信陽(yáng)夏糧總產(chǎn)的三分之一以上，至2009年，息縣連續(xù)4年榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”的殊榮，不愧為“中原糧倉(cāng)”。

創(chuàng)新文化

引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

歷史文化

息縣歷史悠久，文化厚重。據(jù)史料記載，自公元前1122年，因武王分封賜土，羽達(dá)建息國(guó)至今，已歷數(shù)三千多年。公元前680年，楚滅息國(guó)、申國(guó)和權(quán)國(guó)后，設(shè)置了中國(guó)最早的縣級(jí)單位。雖經(jīng)歷史風(fēng)云變換，唯有“息”字三千年巋然不變，息縣也因此被譽(yù)為“天下第一縣”。從息國(guó)到息縣，留下了許多令人嘆為觀止的燦爛歷史文化遺存。如息州譙樓、城隍廟、觀音堂、恢弘壯觀的72牌坊、將軍渡… …無(wú)不彰顯著息縣深厚的文化底蘊(yùn)。

春秋時(shí)期和西施齊名的息夫人，在中國(guó)歷史上有著濃重的一筆，成為歷代文人墨客吟誦不止的文化主題。唐朝詩(shī)人王維曾這樣寫(xiě)到，“莫以今時(shí)寵，難忘舊日思;看花滿眼淚，不共楚王言”。在那個(gè)兵荒馬亂、禮崩樂(lè)壞的年代，忠貞和信守是多么難能可貴和值得稱頌。

1969年至1971年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院兩千多口人攜家?guī)。ㄖ频匕徇w到息縣東岳“五七”干校，俞平伯、錢鐘書(shū)、胡繩、顧準(zhǔn)、吳敬鏈等近百位文化泰斗云集東岳，其中經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，成了中國(guó)改革的思想先導(dǎo)，也成了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)端。

文化創(chuàng)新

厚重的歷史文化，給息縣帶來(lái)了無(wú)盡的發(fā)展內(nèi)涵，更讓息縣人民享受到了一道道具有息縣特殊歷史韻味的文化盛宴。文化的創(chuàng)新，又給息縣帶來(lái)了不盡的活力與魅力。

今天，息縣正以農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，立足息縣特色，深挖文化資源，創(chuàng)新文化載體，打造文化品牌，推動(dòng)息縣文化大發(fā)展、大繁榮，全力打造活力和諧新息縣。

息縣創(chuàng)新文化的最大亮點(diǎn)和特色就是群眾文化活動(dòng)。正如“活力息縣”征文比賽的獲獎(jiǎng)作者在文中所言:“駐足息縣，你會(huì)被一種現(xiàn)象所吸引，被一種精神所鼓舞，被一種力量所震撼。這，就是息縣文化現(xiàn)象的獨(dú)特魅力。”

在定位為“提高百姓素質(zhì)、領(lǐng)略名家風(fēng)采、享受智慧人生、構(gòu)建和諧息縣”的“百姓大講堂”上，國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者的精彩演講，成為廣大干部群眾的文化盛宴。“百姓大講堂”已經(jīng)成為一個(gè)覆蓋全縣人民的普及性、社會(huì)性、標(biāo)志性、公益性的文化品牌，不僅起著啟迪智慧、開(kāi)闊視野、拓寬思路的作用，而且為息縣各項(xiàng)工作注入了新的生機(jī)與活力。

被群眾譽(yù)為息縣的“同一首歌”的廣場(chǎng)文藝演出——“濮淮風(fēng)情”和“卡拉OK大家唱”，月月有主題，場(chǎng)場(chǎng)有新意，是息縣人民不可或缺的一道文化盛宴，也是息縣的一張精美文化名片。

2009年在譙樓廣場(chǎng)舉辦了首屆息縣農(nóng)民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表隊(duì)523名農(nóng)民運(yùn)動(dòng)員參賽。比賽項(xiàng)目有拔河、投籃接力、農(nóng)家樂(lè)、豐收忙、袋鼠跳等，融體育競(jìng)技性、活動(dòng)趣味性和廣泛參與性為一體。息縣舉辦首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)信陽(yáng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)之先河，引領(lǐng)了農(nóng)村新風(fēng)尚，充分展示了試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，激發(fā)了廣大農(nóng)民投身試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的熱情。

息縣還注重社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“文化為魂，教育為本”是和諧文明美麗富饒新息縣建設(shè)的重要組成部分。近幾年來(lái)，息縣教育事業(yè)取得了有目共睹的成就，四年跨了四大步，一舉走出低谷，駛向良性發(fā)展的快車道。高考、中考連創(chuàng)佳績(jī)，基本實(shí)現(xiàn)了“本科過(guò)線每年增加500人，全市排名一年上升一個(gè)新臺(tái)階”的目標(biāo)任務(wù)。2006年息縣高考本科進(jìn)線不到700人，全市排名倒數(shù)第一;2007年、2008年、2009年，息縣高考三年三大步，連年跨臺(tái)階。今年高考，全縣本科過(guò)線人數(shù)達(dá)2369人，其中普通類2231人，較去年凈增457人，增長(zhǎng)25.76%，躍居全市第七位，取得歷史性新突破。教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，必將為息縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持。

文化產(chǎn)業(yè)

息縣立足特色文化資源，以塑造大品牌、體現(xiàn)大文化、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)為主攻方向，堅(jiān)持新思路、大手筆、大氣魄，推出系列文化套餐，努力把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

圍繞“天下第一縣”這一歷史文化定位，創(chuàng)作了大鼓書(shū)《書(shū)記夜巡》《千古息州換新顏》，數(shù)來(lái)寶《大息縣》等文藝作品;制作了《天下第一縣》電視專題片，錄制了《息縣贊》原創(chuàng)歌曲光碟，印制了《活力息縣》畫(huà)冊(cè)，編輯出版了《息縣書(shū)》綜合文集。目前，26集大型動(dòng)畫(huà)電視連續(xù)劇《息國(guó)傳奇》已完成劇本創(chuàng)作，并和全國(guó)最大的動(dòng)漫制作中心——鄭州華豫動(dòng)漫基地達(dá)成合作意向，目前正在制作中。制作完成后，可在中央電視臺(tái)和全國(guó)300多家省、市電視臺(tái)播出。與此相配套的書(shū)籍和光碟也相繼出版發(fā)行。

2010年，息縣把劉鄧大軍渡淮廣場(chǎng)紀(jì)念館、“五七”干校展覽館、息縣奧斯卡影城、賴氏文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目列為息縣重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以此推進(jìn)文旅結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

息縣用經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)提升文化發(fā)展，使全縣人民共享規(guī)模更大、品位更高、質(zhì)量更優(yōu)的文化大餐。以文化建設(shè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，快速推動(dòng)息縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。它們相輔相成，互為補(bǔ)充，相得益彰，猶如給息縣插上兩個(gè)騰飛的翅膀，推動(dòng)息縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展!向著活力和諧美麗富饒新息縣的目標(biāo)邁進(jìn)!

千年譙樓巋然聳立，它像一位滄桑老人，默默注視著古老息縣的新崛起。譙樓上“政通人和”的匾額，燦然生輝，為息縣的和諧、文明、富饒做著最好的詮釋。

傍晚，當(dāng)你漫步在息縣的譙樓廣場(chǎng)、街頭巷尾……會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多人們踏歌曼舞，沉浸在無(wú)盡的歡樂(lè)之中，這里仿佛是歌的海洋、舞的世界。耳邊會(huì)不時(shí)響起由息縣縣委書(shū)記張富治作詞的歌曲《息縣贊》:錦繡息縣淮上江南春秋立國(guó)歷史久遠(yuǎn)……和諧息縣魅力無(wú)邊以人為本科學(xué)發(fā)展……生態(tài)息縣美好家園……歌聲傳遍縣城，飛過(guò)淮河兩岸，也必將唱響中華大地!

>記者手記

感受“天下第一縣”

在息縣采訪三天，著實(shí)讓記者感動(dòng)了三天。這是一個(gè)活力與和諧共融的地方，看到的處處是熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景，處處是息縣人民干事創(chuàng)業(yè)的奮發(fā)激情，處處是人與自然的和諧美景。聽(tīng)到的是一片琴瑟優(yōu)美的和諧之音，是一片活力息縣的贊美之聲，更是人們對(duì)息縣這幾年發(fā)展的感嘆!何謂“息縣速度”、“息縣模式”，只有親身到過(guò)息縣的人才會(huì)有深刻的體驗(yàn)。

感動(dòng)息縣，是記者心靈深處的感發(fā)。每走一個(gè)地方，總有一種聲音在耳邊縈繞，那就是息縣的干部群眾對(duì)息縣這幾年發(fā)展變化的贊美。一位干部這樣對(duì)記者說(shuō)，“以前，息縣發(fā)展很慢，讓群眾對(duì)政府有一種不信任感，從而產(chǎn)生很多上訪事件;最近幾年，息縣的發(fā)展真是太快了，不敢想象;現(xiàn)在的息縣，不發(fā)展群眾不答應(yīng)，發(fā)展慢群眾也不答應(yīng)，有些工作不是政府主導(dǎo)推動(dòng)，而是群眾推著政府要去發(fā)展”。

去年年初，一位鄉(xiāng)干部在一次人大座談會(huì)上，曾這樣賦詩(shī)贊言:工業(yè)園區(qū)平地起，四大整頓(教育、衛(wèi)生、土地、干部作風(fēng))出效益，城鄉(xiāng)建設(shè)強(qiáng)推進(jìn)，干部謀事創(chuàng)佳績(jī)，變化帶來(lái)新輝煌，領(lǐng)導(dǎo)白發(fā)添幾許。

息縣人民對(duì)息縣發(fā)展變化的贊美讓人感動(dòng)，這份感情是息縣人民自發(fā)的、發(fā)自內(nèi)心的;這都源于息縣縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，努力破解“錢從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”這四道難題，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)重干的結(jié)果。群眾心系發(fā)展，干部凝聚發(fā)展，這無(wú)疑形成了一股息縣創(chuàng)新發(fā)展的力量，這股力量如黃河在咆哮、如長(zhǎng)江在奔涌，勢(shì)不可擋，推動(dòng)著息縣快速發(fā)展。

息縣的發(fā)展，能帶給我們很多啟示，總結(jié)推廣“息縣模式”，這對(duì)河南省其他地市的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)借鑒意義，也是我們撰寫(xiě)此文的意義所在。我們相信，勤勞、智慧、進(jìn)取、包容的息縣人民一定會(huì)創(chuàng)造更加輝煌的未來(lái)，息縣的明天一定會(huì)更加美好!

祝福息縣:前程錦繡，福祉永恒!